لخّصلي

المبحث الثاني: دراسة حالة عينة شراء عتاد قامت بها مؤسسة ميناء الجزائر العاصمة.
في إطار تحسين أداء وقدرات مؤسسة ميناء الجزائر E.P.A.L وتطوير قدراتها الخدماتية قصد زيادة الأرباح والمداخيل، تطلب الأمر الذي يدخل ضمن الاستراتيجيات الموضوعة من طرف قيادة مؤسسة ميناء الجزائر والتي تهدف إلى السعي إلى مواكبة التطور والسرعة في الأداء الأمر الذي استوجب القيام بعملية اقتناء دولي لرافعة متحركة ذات أسهم متنقلة (عتاد مينائي) وهي موضوع دراسة الحالة التي قمنا بها في هذا المبحث حيث قسمناه إلى مطلبين، فالمطلب الأول يتناول إجراءات إبرام عقد شراء دولي للرافعة وفقا لمصطلح التجارة الدولية CFR، أما المطلب الثاني فيتناول إجراءات التخليص الجمركي للرافعة المشترات وهي موضوع العقد.
المطلب الأول: الإجراءات الضرورية لإبرام عقد شراء الرافعة (مراحل إبرام العقد) وفقا لمصطلح التجارة الدولية CFR
بما أن عقد الشراء الدولي هو عقد يترتب عنه إلزامية تنقل سلعة أو خدمة من بلد إلى بلد آخر، مع تسديد قيمة وثمن هذه السلعة بطريقة ما يتفق عليها طرفا العقد الدولي (المص والمستورد)، أي يترتب عن هذا العقد عملية مد وجزر للسلع والبضائع والخدمات مقابل الأموال فيما وراء الحدود الجغرافية للدول، وهو ما سنشرح مراحله مع الإثبات بالملاحق اللازمة لذلك.
وتتمثل هذه المراحل في:

• 
  

  المرحلة الأولى وهي لجنة الاحتياجات: هي المرحلة الأولى والتي يتم من خلال تنصيب لجنة مختصة في تحديد احتياجات جميع قطاعات المؤسسة بمختلف مديرياتها ودوائرها ومصلحاتها مع مراعاة الإمكانيات المالية المتاحة للشركة، ففي هذه الحالة قررت لجنة الاحتياجات أنه على المؤسسة اقتناء رافعة متحركة ذات أسهم متنقلة لتدعيم منشآت المؤسسة قصد تحسين أداء المؤسسة من حيث الرفع والتفريغ والشحن للحاويات من وإلى السفن وزيادة في سرعة أداءها.

  
  


• 
  

  المرحلة الثانية وهي مرحلة المناقصة الدولية (APPEL D’OFFRE): هي إعلان تقوم به المؤسسة ويتم نشره في الجرائد الوطنية وخاصة صحيفة (المجاهد) والذي يحتوي في حالة الرافعة على ما يلي:
   تسجيل مرجع المناقصة الدولية: حيث سجلت مناقصة للرافعة تحت رقم N°2019/DCL/EPAL/04، حيث يمثل الرقم 04 ترتيب المناقصة في العام المقام لها، ويمثل مختصر E.P.A.L المؤسسة المصدرة للمناقصة الدولية، ومختصر DCL يمثل المديرية التي هي بحاجة لموضوع المناقصة الدولية، أما 2019 هو السنة التي تجري فيه المناقصة الدولية.
   موضوع المناقصة الدولية: فبعد قيام لجنة الاحتياجات يضبط ما يجب اقتناءه، يتم وضع نوع السلعة أو الخدمة بالعدد المطلوب، ففي هذه الحالة تم وضع موضوع المناقصة بالعبارة "توفير وتسليم رافعة متحركة ذات أسهم متنقلة (عتاد مينائي)".
   تحديد المرشحين أو الموردين المعنيين للمناقصة: حيث يتم حصر المؤسسات والموردين المختصين التي توجه لهم المناقصة، وذلك يكون حسب السلعة أو الخدمة التي تكون موضوع المناقصة، ففي حالة الرافعة المتحركة تم توجيه المناقصة الدولية إلى المؤسسات والموردين المختصين في المجال المينائي وبالتحديد العتاد المينائي والتجهيزات السبه مينائية.
   توزيع دفتر الشروط: حيث تقوم المؤسسة بدعوة المترشحين والموردين الأجانب إلى أحد دفاتر الشروط التي أعدته ذات الجهة والتي يحتوي على جميع المعلومات الشخصية والمواصفات الخاصة بالرافعة والشروط (الوثائق) التي يجب على المترشحين ملئها والتقيد بها وتوفيرها، حيث حدده قيمة دفتر شروط الرافعة بـــ 10.000 دينار جزائري غير قابلة للاسترجاع، ويكون أخذ دفتر الشروط سواء بالتقدم إلى العنوان التالي: المديرية العامة لمؤسسة ميناء الجزائر، مصلحة الصفقات 02، شارع أنكور 259 BP، الجزائر ميناء. أو عن طريق البريد الإلكتروني التالي: www.portalger.dz
   شروط إيداع الملفات (LES PLIS): بعد قيام المترشحين أو الموردين بملأ دفتر الشروط واستكمال الوثائق المطلوبة فيه، تشترط مؤسسة ميناء الجزائر على المترشحين أن يقدموا ظرف كبير يكون الجهول المرسل يتم كتابة على وجهه الخارجي عبارة: "الخضوع للمناقصة الدولية المتعلقة بتوفير وتسليم رافعة متحركة ذات أسهم متنقلة رقم 2019/DCL/EPAL/04 بالإضافة إلى عبارة ممنوع الفتح"، ويحتوي هذا الظرف على ظرفين أحدهما يتضمن العرض التقني للرافعة، والثاني يتضمن العرض المالي للرافعة. وتكون مدة الإيداع 30يوما ابتداء من تاريخ نشر المناقصة الدولية في الجريدة الوطنية (المجاهد)، مع إبقاء فعالية العروض لمدة 90يوما.

  
  


• 
  

  المرحلة الثالثة وهي مرحلة فتح العروض (OUVERTURE DES PLIS): بعد تجميع العروض المقدمة من طرف الموردين، في هذه المرحلة تقوم لجنة متخصصة تدعى لجنة الصفقات بدراسة العروض المقدمة على أن تختار في الأخير عرض واحد يتلاءم مع مصالح المؤسسة التقنية للرافعة وكذلك يتلاءم ماليا مع إمكانيات المؤسسة.

  
  


• 
  

  المرحلة الرابعة وهي مرحلة مراسلة المورد المختار: هي حالة الرافعة المتحركة والتي هي موضوع دراستنا تم اختيار عرض مؤسسة DEMAG CRANES المتخصصة في إنتاج جميع المعدات المينائية ذات الجنسية الألمانية والكائن مقرها فيFORSTSTRASSE 16-40597 DUSSELDORF/ALLMAGNE، حيث بتم الاتصال بهذه الشركة من أجل إخبارها أنه تم قبول عرضها المقدم لشركة ميناء الجزائر وتحديد موعد لاجتماع يربط الطرفين.

  
  


• 
  

  المرحلة الخامسة والأخيرة وهي مرحلة إبرام العقد الدولي: وهي مرحلة جوهرية ومهمة جدا حيث يتم الاجتماع مع مسؤولي شركة DEMAG CRANES من أجل القيام بجملة من المفاوضات التي تمس جميع النواحي، خاصة السعر النهائي للرافعة والمواصفات التي يجب توفرها في الرافعة والشيء الأهم هو الاتفاق على المصطلح التجاري الدولي حيث اتفقا على مصطلح "تكلفة وأجرة الشحن مدفوعة من طرف البائع" CFR للقيام بالعملية التجارية حيث نذكر فيما يلي أهم البنود الذي نص عليها عقد الشراء الدولي المتعلق بالرافعة المتحركة ذات الأسهم المتنقلة:
  1- استعمال مصطلح التجارة الدولية CRF في تنظيم عملية التبادل التجاري حيث تم توزيع التكاليف كالتالي:

  
  


• 
  

  بالنسبة لشركة DEMAG CRANES تتحمل على مسؤولياتها التكاليف التالية:
   تغليف الرافعة في صناديق.
   نقل الرافعة إلى ميناء التصدير (ألمانيا).
   القيام بالتخليص الجمركي للرافعة في ميناء التصدير (ألمانيا).
   شحن الرافعة على السفينة في ميناء ألمانيا.
   دفع تكاليف النقل الرئيسي للرافعة إلى ميناء الوصول (الجزائر).

  
  


• 
  

  بالنسبة لمؤسسة ميناء الجزائر E.P.A.L تتحمل على مسؤولياتها التكاليف التالية:
   تأمين الرافعة أثناء الرحلة البحرية إلى ميناء الجزائر عن طريق بوليصة التأمين.
   تفريغ الرافعة من على السفينة في ميناء الجزائر.
   تخليص الرافعة جمركيا في ميناء الجزائر.
   نقل الرافعة للرصيف إلى المكان المحدد لها من طرف مؤسسة ميناء الجزائر.
  2- إلزام المورد (DEMAG CNAES) بإحضار الوثائق التالية:
   الفاتورة التجارية CRF، facture commercial الملحق رقم (10).
   شهادة منشأ الرافعة CERTIFICAT D’ORIGINE، ملحق رقم (11).
   شهادة الجودة CERTIFICAT DE CONFORMITE، ملحق رقم (12).
   قائمة المستلزمات الخاصة بالرافعة LISTE DE COMISAGE، ملحق رقم (13).
   اللائحة التقنية للرافعة LA FICHE TECHNIQUE.
  3- أجال تسليم الرافعة والتي تتمثل في 149يوم.
  4- ضمان ما بعد البيع والتي تقدر مدته بــــ: 31شهرا أو 7000ساعة عمل للرافعة.
  5- طريقة الدفع والتي قسمت إلى 3دفعات حيث تقدر الدفعة الأولى 15% من ثمن الرافعة، والدفعة الثانية 65% والدفعة الثالثة 20%، على أن يتم التسديد بعملة الأورو euro عن طريق بنك القرض الشعبي الجزائري، وكالة خطابي 117.
  6- التكوين على الرافعة والذي يدون 20يوما.
  7- مواصفات الرافعة: حيث يجب على المورد أو يوفر رافعة بحرية متحركة بمحرك ديزل -كهربائي ذات أسهم متنقلة بمجلات، مزدوجة المحور الحامل ومزدوجة الجهة الخاصة بالقيادة والرؤية، تبلغ قدرة الحمولة الخاصة بالرافعة 125طن، وإمكانية حمل حاويات 40 قدم، مجهزة بأسلاك الربط لإمكانية ربطها بناقلات أوتوماتيكية تبلغ سعتهم بـــ 20 حتى 40 قدم من نوع BROMMA EH 5U.
  المطلب الثاني: إجراءات التخليص الجمركي للرافعة المتحركة
  يعتبر التخليص الجمركي من أهم الأمور التي يجب على المستورد القيام بها بعد إبرام العقد وخاصة بعد وصول السلع المشترات والمستوردة حيث تتم هذه العملية وفق القوانين والإجراءات التي حددتها الدولة الجزائرية، ويجب احترام المعايير والوثائق اللازمة خاصة من أجل الرقابة على الصادرات والواردات ومحاربة التهريب والتقليد الدولي، وقد تمت مراحل التخليص الجمركي للرافعة المتحركة وفق المراحل التالية:

  
  


• 
  

  المرحلة الأولى: مراسلة وكيل العبور (transitaire): ويتم في هذه المرحلة مراسلة وكيل العبور الذي يتعامل معه المستورد (مؤسسة ميناء الجزائر) عن طريق رسالة إلكترونية، علما أنه يجب أن يكون بين المستورد ووكيل العبور عقد محدود المدة في شكل وكالة (mondât) لكي يستطيع هذا الأخير التصرف في ملفات المستورد والنيابة عنه في العمليات الجمركية، حيث وكيل العبور الذي يتم التعامل معه هو وكيل العبور FILTRANS الكائن مقره في حي 730مسكن عدل2 -باب الزوار.

  
  


• 
  

  المرحلة الثانية: تقديم الوثائق اللازمة لوكيل العبور: حيث يطلب وكيل العبور FILTRANS لاستكمال الملف الجمركي الوثائق التالية:

  
  

 شهادة منشأ الرافعة certificat d’origine.
 شهادة جودة الرافعة certificat de conformité.
 فاتورة تجارية للرافعة facture commercial.
 بوليصة الشحن الرافعة BL. ملحق رقم (14).
 السجل التجاري للمستورد registre de commerce.

• 
  

  المرحلة الثالثة: تحويل الملف الجمركي: يجب على وكيل العبور FILTRANS تقديم الوثائق المحصل عليها من طرف المستورد (مؤسسة ميناء الجزائر) إلى مديرية المرافقة البحرية التابعة لمؤسسة ميناء الجزائر، وذلك من أجل الصول على سند التسليم bon à délivrer ملحق رقم (15) والذي يمثل تصريح للتصرف في الشحنة (الرافعة) وكذلك استلام الإشعار بالوصول avis d’arriver ملحق رقم (16) والذي يمثل وثيقة تدل على أن البضاعة وصلة إلى ميناء الوصول (الجزائر).

  
  


• 
  

  المرحلة الرابعة: تحضير التقرير المفصل la note détailler: حيث يقوم وكيل العبور FILTRANS بتجهيز تقرير مفصل وبالتدقيق على الرافعة وجميع ملحقاتها ومستلزماتها وكذلك قيمة الرافعة باحتساب جميع المستلزمات، إضافة إلى وضع المعلومات الخاصة بالمستورد (مؤسسة ميناء الجزائر) والمعلومات الخاصة بالمصدر (DEMAG CRANES) وكذلك السفينة المستعملة لنقل الرافعة (JADE). وفي الأخير يقوم بتقديم هذا التقرير إلى مديرية الجمارك وذلك من أجل الحصول على وثيقة D10 ملحق رقم (17).

  
  


• 
  

  المرحلة الخامسة: الزيارة الجمركية la visite douanière: بعد تقديم الوثائق السابقة الذكر دون استثناء إلى مديرية الجمارك يحق لوكيل العبور طلب زيارة جمركية وهي مرحلة مهمة في عملية التخليص الجمركي حيث يجب حضور كل من وكيل العبور FILTRANS وممثل الجمارك ومستورد الرافعة مؤسسة ميناء الجزائر E.P.A.L، ويتم في هذه الزيارة مراقبة ومراجعة محتويات الحاويات الخاصة بالرافعة والحاويات الخاصة بملاحقها بالتدقيق، ويجب أن تتطابق مع تقرير وكيل العبور والفاتورة التجارية وD10.

  
  


• 
  

  المرحلة السادسة: دفع الرسوم الجمركية وتكلفة التخزين وتكلفة المناولة: حيث يقوم وكيل العبور بدفع الرسوم الجمركية QUITTANCE ملحق رقم (18) على مستوى مديرية الجمارك، وكذلك تكاليف التخزين على مستوى شباك ميناء الجزائر، وكذلك دفع تكاليف المناولة على مستوى ميناء الجزائر، وبعد دفع جميع الرسوم والتكاليف اللازمة يتحصل على سند الإخراج bon à enlever وهو مرحلة إتمام الإجراءات مع الجمارك.

  
  


• 
  

  المرحلة السابعة والأخيرة: نقل الرافعة المتحركة: حيث يقوم وكيل العبور بطلب شاحنة من مؤسسة ميناء الجزائر بكون الرافعة المتحركة ملكا لذات المؤسسة من أجل نقل الرافعة إلى المكان المحدد لها من طرف مؤسسة ميناء الجزائر وذلك عن طريق وصل الإخراج le bon de sortie ملحق رقم (19).
  بعد استكمال هذه الإجراءات والمراحل يقوم وكيل العبور بتجهيز فاتورة مفصلة للأتعاب والتكاليف التي دفعها من أجل القيام بعملية التخليص الجمركي للرافعة المتحركة، ويقدمها إلى المستورد (مؤسسة ميناء الجزائر)، من أجل أن تسدد هذه الأخيرة الفاتورة ومستحقات وكيل العبور FILTRANS.