لخّصلي

الحملة الجديدة لتشديد الخناق على الصين من قبل ترامب بدأت للتو لكن الورقة الرابحة قد تكون الرئيس نفسه. حتى الآن، بسبب مخاوف الأمن القومي، وقد أطلق السيد ترامب تعريفة بنسبة 10 في المئة على الواردات الصينية، وهي خطوة وصفها بأنها "إطلاق نار افتتاحي". بعد سنوات قام فيها المسؤولون من كلا الحزبين بتقليص العلاقة الاقتصادية الأمريكية مع الصين تدريجياً، سام ساكس، زميلة أولى في مركز بول تساي الصين بمدرسة ييل للقانون، قالت السيدة ساكس. " البطاقة البرية الرئيسية في مدى تقدم الولايات المتحدة يبدو أنها تكمن في شخص السيد ترامب نفسه. جزئيًا بسبب فشل الصين في الوفاء بشروط الاتفاق الذي وقعه الزعيمان في أوائل عام 2020. يقول المستشارون الحاليون والسابقون إن السيد ترامب يتبنى وجهة نظر أكثر معاملاتية تجاه قضايا مثل الاستثمار الصيني مقارنةً بالعديد من مستشاريه الأكثر تشددًا، متحدثًا من المكتب البيضاوي يوم الأربعاء، "نريدهم أن يأتوا ويستثمروا. وسنستثمر في الصين. سوف نقوم بأشياء مع الصين. أضاف. أعرب السيد ترامب عن دعمه للاستثمارات الأجنبية في الولايات المتحدة التي يعتبرها الجمهوريون الآخرون قضايا تتعلق بالأمن القومي، وأثناء حملته الانتخابية، قال السيد ترامب إنه سيرحب بالشركات الصينية لبناء مصانع للسيارات في الولايات المتحدة طالما أنها توظف محليًا. بعد أن ساعد السيد شي في تأمين اجتماع بين السيد ترامب والرئيس كيم جونغ أون من كوريا الشمالية. السيد ترامب، هو أن بكين لم تفعل ما يكفي للحد من تدفق المخدرات إلى الولايات المتحدة. مذكرة تجارية وقعها الرئيس في أول يوم له في منصبه وجهت مستشاريه لدراسة تدابير أخرى هامة ضد الصين، بما في ذلك سد الثغرات المتصورة في اللوائح المتعلقة بالرقائق ومعدات تصنيع الرقائق. وفقًا لما ذكره أشخاص مطلعون على الحادث. داخل وزارة التجارة، التي تقود الجهود للحد من مبيعات التكنولوجيا إلى الصين، فيما يتعلق بالاستثمار، كانت توجيهات السيد ترامب مذكرة رئاسية بدلاً من أمر تنفيذي، مما يعني أنها لم تؤثر فوراً على أي سياسة. لكنه أخبر وزارة الخزانة والوكالات الأخرى بشكل عام بضرورة وضع قواعد جديدة لمنع الشركات والمستثمرين الأمريكيين من القيام باستثمارات تساعد التقدم العسكري للصين، ومنع الأشخاص المرتبطين بالصين "من شراء الأعمال والأصول الأمريكية الحيوية. " قالت المذكرة إن إدارة ترامب ستنشئ "عملية مسار سريع" للاستثمار من حلفاء الولايات المتحدة، وأن الولايات المتحدة ستستقبل جميع الاستثمارات "الخاملة" من الأجانب، مثل الصين، التي قالت إنها تستثمر بشكل منهجي في الولايات المتحدة للحصول على التكنولوجيا والملكية الفكرية والنفوذ في الصناعات الاستراتيجية مثل الزراعة والمعادن والشحن. كما أمرت CFIUS بوقف استخدام اتفاقيات "التخفيف"، التي تقوم فيها الشركات بإجراء تغييرات في الملكية أو التكنولوجيا لمحاولة تقليل المخاوف المتعلقة بالأمن القومي والسماح بمرور الاستحواذات. وكذلك ما إذا كان يجب تطبيق حدود على المزيد من أنواع الاستثمارات، كما أمرهم بمراجعة الهيكل الخاص الذي تستخدمه الشركات الصينية عادةً للإدراج في البورصات الأمريكية، والذي يقول النقاد إنه يحد من حقوق الملكية وحماية المستثمرين الأمريكيين. يقول النقاد إن تدفقات الاستثمار بين البلدين قد ساعدت الحكومة والجيش الصينيين، في بيان، وصفها بأنها "اختراق تاريخي". قال السيد روبنسون: "نأمل أن يقوم الكونغرس بدوره في جعل عدد من الممارسات الاستثمارية المتهورة وغير القابلة للدفاع في وول ستريت غير قانونية، والتي تستفيد منها الشركات الصينية التي تسيطر عليها الدولة على حسابنا. أستاذة في مدرسة الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز في واشنطن، نتيجة لذلك،

الحملة الجديدة لتشديد الخناق على الصين من قبل ترامب بدأت للتو
الإدارة تتخذ موقفًا لتشديد القيود على الاستثمار الصيني والوصول إلى التكنولوجيا. لكن الورقة الرابحة قد تكون الرئيس نفسه. عادةً ما يتركز حديث الرئيس ترامب القاسي عن الصين على التعريفات الجمركية. لكن نظرة فاحصة على القرارات التي اتخذها منذ توليه المنصب تظهر أن الرئيس يفكر في مجموعة أوسع بكثير من القيود الاقتصادية على بكين، والتي يمكن أن تسرع من انفصال أمريكا عن شريكها التجاري الحيوي. حتى الآن، اقترحت إدارة ترامب توسيع القيود على الاستثمارات المتدفقة بين الولايات المتحدة والصين. لقد عينت مسؤولين، بسبب مخاوف الأمن القومي، من المرجح أن يدفعوا نحو مزيد من القيود على الاستثمارات الصينية ومبيعات التكنولوجيا إلى الصين. وقد أطلق السيد ترامب تعريفة بنسبة 10 في المئة على الواردات الصينية، وهي خطوة وصفها بأنها "إطلاق نار افتتاحي". بعد سنوات قام فيها المسؤولون من كلا الحزبين بتقليص العلاقة الاقتصادية الأمريكية مع الصين تدريجياً، تشير تحركات السيد ترامب إلى أنه مستعد لقطع الروابط بشكل أكثر عدوانية. سام ساكس، زميلة أولى في مركز بول تساي الصين بمدرسة ييل للقانون، قالت إن مذكرة الاستثمار التي أصدرتها الإدارة يوم الجمعة كانت تبدو وكأنها "دعوة لإنهاء المهمة غير المكتملة لفك الارتباط الكامل بالعلاقات التجارية مع الصين." "حتى الآن، انتصر الواقعيون في الحصول على نسخة أكثر ضيقًا من فك الارتباط"، قالت السيدة ساكس. قالت السيدة ساكس إن التصريحات يمكن أن تكون "أداة تفاوض" للسيد ترامب لبدء المفاوضات مع الزعيم الصيني، شي جين بينغ. "لكن إذا انهار ذلك أو لم ينجح — وهو على الأرجح الأكثر احتمالاً — أرى هذا كخطة لإنهاء مهمة فك الارتباط." البطاقة البرية الرئيسية في مدى تقدم الولايات المتحدة يبدو أنها تكمن في شخص السيد ترامب نفسه. الرئيس مهتم بإمكانية التوصل إلى صفقة مع السيد شي، جزئيًا بسبب فشل الصين في الوفاء بشروط الاتفاق الذي وقعه الزعيمان في أوائل عام 2020. يقول المستشارون الحاليون والسابقون إن السيد ترامب يتبنى وجهة نظر أكثر معاملاتية تجاه قضايا مثل الاستثمار الصيني مقارنةً بالعديد من مستشاريه الأكثر تشددًا، وهو موقف قد يؤدي إلى استمرار الروابط الاقتصادية مقابل صفقة يشعر أنها تفيد الولايات المتحدة. متحدثًا من المكتب البيضاوي يوم الأربعاء، قال السيد ترامب إنه يتمتع بـ "علاقة رائعة" مع السيد شي وأعرب عن دعمه للاستثمار الصيني في الولايات المتحدة. "نريدهم أن يأتوا ويستثمروا." أرى الكثير من الأشياء التي تقول إننا لا نريد الصين في هذا البلد هذه المرة، أليس كذلك؟ نريدهم أن يستثمروا في الولايات المتحدة. هذا جيد. هذا مبلغ كبير من المال يدخل، وسنستثمر في الصين. سوف نقوم بأشياء مع الصين. "سوف تكون لدينا علاقة جيدة مع الصين، لكنهم لن يستطيعوا استغلالنا"، أضاف. أعرب السيد ترامب عن دعمه للاستثمارات الأجنبية في الولايات المتحدة التي يعتبرها الجمهوريون الآخرون قضايا تتعلق بالأمن القومي، مثل اقتراح شركة نيبون ستيل اليابانية للاستثمار في شركة يو إس ستيل، أو إنقاذ تيك توك. وأثناء حملته الانتخابية، قال السيد ترامب إنه سيرحب بالشركات الصينية لبناء مصانع للسيارات في الولايات المتحدة طالما أنها توظف محليًا. قال الرئيس في تجمع في دايتون، أوهايو، في مارس الماضي: "سأخبرهم إذا أرادوا بناء مصنع في ميشيغان، في أوهايو، في ساوث كارولينا، يمكنهم ذلك - باستخدام العمال الأمريكيين، يمكنهم ذلك." خلال ولايته الأولى، تراجع السيد ترامب عن خطة كانت ستشل شركة ZTE، وهي شركة إلكترونيات صينية، بعد أن ساعد السيد شي في تأمين اجتماع بين السيد ترامب والرئيس كيم جونغ أون من كوريا الشمالية. يقول مستشارو السيد ترامب إن الرئيس قد يستمر في زيادة الضغط على بكين، لأنه قد يرى ذلك كوسيلة لإجبار المسؤولين الصينيين على تقديم التنازلات. نتيجة لذلك، قد ترتفع التوترات التجارية في الأشهر القادمة. السيد ترامب، الذي فرض رسومًا جمركية على الصين خلال ولايته الأولى، فرض هذا الشهر رسومًا إضافية بنسبة 10 في المئة على جميع الواردات الصينية. السبب، كما قال، هو أن بكين لم تفعل ما يكفي للحد من تدفق المخدرات إلى الولايات المتحدة. ردت الصين بفرض رسومها الجمركية على الواردات الأمريكية. كما فرضت قيودًا على تصدير بعض المعادن الحيوية وبدأت تحقيقًا لمكافحة الاحتكار ضد جوجل. مذكرة تجارية وقعها الرئيس في أول يوم له في منصبه وجهت مستشاريه لدراسة تدابير أخرى هامة ضد الصين، مثل إلغاء العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة التي منحتها الولايات المتحدة للصين قبل انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية. وفي يوم الجمعة، قالت مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة إنه يمضي قدمًا في قضية تجارية تهدف إلى حماية صناعة بناء السفن الأمريكية من المنافسة الصينية. فريق السيد ترامب يناقش أيضًا طرقًا لتشديد ضوابط التصدير الأمريكية، بما في ذلك سد الثغرات المتصورة في اللوائح المتعلقة بالرقائق ومعدات تصنيع الرقائق.
اجتمع المسؤولون في إدارة ترامب مؤخرًا مع نظرائهم في اليابان وهولندا لمناقشة التعاون لمنع التكنولوجيا من الوصول إلى الصين، مواصلين الاجتماعات المنتظمة التي بدأتها إدارة بايدن، وفقًا لما ذكره أشخاص مطلعون على الحادث. تشير التعيينات الشخصية أيضًا إلى موقف أكثر صرامة تجاه الاستثمار الصيني ومبيعات التكنولوجيا. داخل وزارة التجارة، التي تقود الجهود للحد من مبيعات التكنولوجيا إلى الصين، أقالت إدارة ترامب مؤخرًا عدة موظفين قدامى، بما في ذلك ماثيو إس. بورمان، نائب مساعد وزير سابق للإدارة التصديرية، لصالح تعيينات جديدة. مرشح لمنصب مساعد وزير التجارة، لاندون هايد، دعا إلى فرض قيود أكثر صرامة على مبيعات الشركات التكنولوجية الصينية أثناء وجوده في وزارة الخارجية. فيما يتعلق بالاستثمار، كانت توجيهات السيد ترامب مذكرة رئاسية بدلاً من أمر تنفيذي، مما يعني أنها لم تؤثر فوراً على أي سياسة. لكنه أخبر وزارة الخزانة والوكالات الأخرى بشكل عام بضرورة وضع قواعد جديدة لمنع الشركات والمستثمرين الأمريكيين من القيام باستثمارات تساعد التقدم العسكري للصين، ومنع الأشخاص المرتبطين بالصين "من شراء الأعمال والأصول الأمريكية الحيوية." قالت المذكرة إن إدارة ترامب ستنشئ "عملية مسار سريع" للاستثمار من حلفاء الولايات المتحدة، وأن الولايات المتحدة ستستقبل جميع الاستثمارات "الخاملة" من الأجانب، مما يعني الاستثمارات التي لا يملكون فيها حصص تحكمية أو تأثير إداري. لكنها اقترحت قيودًا أكثر صرامة على بعض الخصوم الأجانب، مثل الصين، التي قالت إنها تستثمر بشكل منهجي في الولايات المتحدة للحصول على التكنولوجيا والملكية الفكرية والنفوذ في الصناعات الاستراتيجية مثل الزراعة والمعادن والشحن. قالت المذكرة إن إدارة ترامب ستوسع سلطات لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة، أو CFIUS، وهي هيئة تراجع الاستثمارات الواردة بحثًا عن تهديدات للأمن القومي، لتشمل "الاستثمار الأخضر" — المنشآت الجديدة التي تُبنى من الصفر. كما أمرت CFIUS بوقف استخدام اتفاقيات "التخفيف"، التي تقوم فيها الشركات بإجراء تغييرات في الملكية أو التكنولوجيا لمحاولة تقليل المخاوف المتعلقة بالأمن القومي والسماح بمرور الاستحواذات. وجه السيد ترامب مستشاريه للنظر في توسيع القيود على التقنيات الناشئة، وكذلك ما إذا كان يجب تطبيق حدود على المزيد من أنواع الاستثمارات، مثل صناديق التقاعد وهبات الجامعات. كما أمرهم بمراجعة الهيكل الخاص الذي تستخدمه الشركات الصينية عادةً للإدراج في البورصات الأمريكية، والذي يقول النقاد إنه يحد من حقوق الملكية وحماية المستثمرين الأمريكيين. يقول النقاد إن تدفقات الاستثمار بين البلدين قد ساعدت الحكومة والجيش الصينيين، بما في ذلك من خلال تمويل أنشطة تتعارض مع الأمن القومي الأمريكي ومساعدة تدفق التكنولوجيا الأمريكية إلى الصين. ائتلاف من أجل أمريكا مزدهرة، وهو مجموعة تجارية تدعم التدابير الحمائية، أشاد بالمذكرة الرئاسية. في بيان، قالت إن أموال المستثمرين الأمريكيين قد سمحت للصين "بتمويل إبادة جماعية برعاية الدولة، والعدوان العسكري، وآلية الدولة للمراقبة، وأنشطة خبيثة أخرى." روجر روبنسون جونيور، مستشار أول للمجموعة، وصفها بأنها "اختراق تاريخي". قال السيد روبنسون: "نأمل أن يقوم الكونغرس بدوره في جعل عدد من الممارسات الاستثمارية المتهورة وغير القابلة للدفاع في وول ستريت غير قانونية، والتي تستفيد منها الشركات الصينية التي تسيطر عليها الدولة على حسابنا." لكن بعض المحللين قالوا إن التأثير الاقتصادي قد يكون محدودًا وأن الأمر قد يكون عرضة للطعن القانوني. لينغ تشين، أستاذة في مدرسة الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز في واشنطن، قالت إن الاستثمار الصيني في الولايات المتحدة قد انخفض بشكل حاد منذ عام 2017. نتيجة لذلك، قالت إنها لا تتوقع حدوث تقلبات كبيرة، أو تأثير كبير على الصين. "لا أتوقع رؤية أي تغييرات مفاجئة في الاتجاه العام"، قالت. قال جيم سيكريتو، المستشار السابق للأمن الاستثماري في وزارة الخزانة، إن بعض الأفكار في المذكرة، مثل مراجعات المشاريع الخضراء، "تتجاوز السلطات الحالية للجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS) وقد يتم الطعن فيها في المحكمة." قال السيد سيكريتو: "من الحكمة أن تتوخى إدارة ترامب الحذر لتجنب تحديات التنفيذ التي قد تؤدي في النهاية إلى الإضرار بالأمن القومي".