لخّصلي

اذكر نماذج صنع السياسات الاجتماعية مع الشرح والامثلة :

1. نموذج نيل جلبرت هاري سبكت: يُعد هذا النموذج من أوائل نماذج صنع المقررات وأقدمها، 1) مرحلة تحديد المشكلة  أمثلة على النموذج: الأسرة: • حدوث رابطة دعم بين الأقارب في الظروف الطارئة كالأزمات الطبيعية. الدين : • التجمعات الدينية كالهيئات الاسلامية والمسيحية تدير خدمات اجتماعية مثل توفير الغذاء والمأوى والدراسة . • الشركات تمنح مزايا كالتأمين الصحى، والمعونة في أعباء الدراسة . • نشوء مؤسسات خاصة تدير مراكز رعاية صحية وتُقدّ مخدمات اجتماعية كالعلاج النفسي والخدمات الطبية والتعليمية بمقابل مالي. المجتمع المدني: • تقدم خدمات للعوائل والفئات المحتاجة. • تطبيق الإجراءات الرامية لمكافحة الفقر، وركز على التقييم وأهمل التقدير مراحل السياسة الاجتماعية: سواء الحكومية أو خاصة، بهدف إصدار مجموعة من القرارات التي تعبر عن تطلعات المجتمع وآماله . ومن ثم تحديد المتغيرات المؤثرة فيها، وصولا إلى صياغة الأهداف (الاستراتيجية)والأهداف التنفيذية، ب‌- مرحلة التنفيذ السياسة الاجتماعية: تأتي هذه المرحلة لاحق لصياغة السياسة، حيث يتم تحويل ماتم العمل عليه نظريا إلى ممارسة واقعية، ترجمة الحلول عبر جهود المنظمات والهيئات المسؤولة، وهذه المرحلة تتطلب دعم وتكاتف المجتمع التحويل المقررات الصادرة عن الجهات المعنية إلى إجراءات عملية، يتطلب ذلك مساهمات من الحكومة والقطاع الخاص، ت‌- مرحلة تقويم السياسة الاجتماعية: ويتم تحديد العوائق التي تعترض تحقيق الأهداف، وإعادة النظر فى المخططات والأساليب المعدة، وبالتالي يتم المساهمة في تعديل البرامج وتحسين مسارها. تجنب استخدام المواد الضارة، توفير التعليم الشامل للأطفال، مبادرات دعم في المناطق ذات الاحتياج، مرحلة الطفولة والمراهقة: تعظيم الفرص المتاحة للأفراد لإعداد للتعلم المستمر، في منتصف العمر ( الشباب والرشد):يُركز على تطوير المهارات من خلال التعليم المستمر، وتطبيق استراتيجيات إدارة العمر للحفاظ على الصحة، مع تعزيز المشاركة المجتمعية والاستهلاك الصحي، مرحلة الشيخوخة: تعزيز الحفاظ على العافية والاعتماد على الذات، الانخراط في مساع جديدة، الاستمرار في اكتساب المعارف استغلال ما يُتاح من فرص للمساهمة المجتمعية، مع تركيز الجهود على الرعاية الاستباقية للأمراض المزمنة. 3. نموذج "كليف كلوك " لكنه في الأصل كان ينصب اهتمامه على الإشكالية ذاتها، دون إقامة رابط بينها وبين الاحتياج الفعلي. حيث اعتبر وجود مشكلة ما هو المبرر الأساسي لإنشائها. حيث أن سياسات الرعاية الاجتماعية ترتبط عادة بالعناية بشرائح معينة داخل المجتمع، وتتصل بالوفاء بتعهدات ومهام غايتها النهائية هي تحقيق الرخاء المجتمعي بكافة جوانبه. المرحلة الأولى: تحديد المشكلة المرحل الثانية : صياغة السياسية  أمثلة على النموذج : وفى بعض الحالات، يبالغ في تضخيم الإشكالية او يتم اختلاقها لخدمة سياسية أو مغانم اقتصادية غير سوية (مثلاً، أو رفض المؤسسات عن النظر في مسألة بعينها. ثمة أخرى تحظى باعتراف الحكومات ويتم إدراجها في قائمة الأولويات بهدف إيجاد سبل لمعالجتها تنفيذ السياسة : مما قد يجعل النتائج المترتبة مختلفة عن الغاية الأصلية للسياسة. تقييم السياسة : الهدف من التقييم يميل أكثر لدعم السياسات القائمة بدلاً من القياس العلمي الدقيق للنتائج . يطرح رؤية لصياغة سیاسات الرفاه الاجتماعي التي تتمحور حول المجتمع وتجعله محورا العملية الاجتماعية، أو المشاركة في عملية صنع السياسات، أو حتى التدخل فيها. ترتكز هذه المقاربة علی فرض مبادئ رعاية وبرامج معينة (مثل الموجهة للأطفال والمسنين) وتفعيل قيم التكافل في المجالات التالية: ب.النموذج المؤسسي:يتجسد هذا النموذج عبر الهيئات التشريعية التي عنى بوضع السياسات والمخططات، ج. نموذج جماعات المصالح: يشمل هذا النموذج الأحزاب السياسية، والنقابات ، والقطاع الخاص، وواضعو السياسات وعد هذه الصياغة استجابة من الحكومات لتحقيق توازن. و. نموذج المساومة والتفاوض: تقوم على تأسيس كيانا تتسع للصد عن تعرض الفئات للاستغلال. ز. نموذج الأنساق الاجتماعي:ينظر إلى السياسة الاجتماعية كنظام متكامل. مثال الحماية الأطفال: يعالج الأخصائي الاجتماعي مع حالات إهمال الأطفال باتباع إطار التغيير الممنهج عبرالمراحل الآتية: • دراسة المشكلة (ظاهرة إهمال الأطفال). • التخطيط تدخل تتضمن توفير مأوى التنسيق مع الشرطة ، وإنجاز الوثائق الرسمية وبعد ذلك، يتم التفكير في تعديل التشريعات تدعم هذه الفئة من الأطفال. • تقديم الدعم للحالات بصورة فردية، • تنسيق بين الجهات المختلفة . 5. نموذج میشل هيل يعتبر هذا النموذج الأقرب للتكيف مع المستجدات العالمية، والأكثر ملاءمة للتعامل مع الفئات التي تفتقر وينقسم النموذج إلى مستويين هما : عبر الأجهزة المتخصصة في اتخاذ القرار حيث يتم صياغة القرار وتمريره للتنفيذ، وصولاًإلى مرحلة التقييم والمراجعة الموضوعية والعملية لكافة مراحل صناعة السياسة، مع الأخذ بالاعتبار اختلاف البيئة السياسية لكل دولة. • مدخلات السياسة :تتمثل هذه المدخلات في تلبية الاحتياجات والمشكلات وتلبية تطلعات المواطنون، • العمليات التحويلية : تشمل كل ما يتعلق بإجراءات صناعة القرار، وتربط بها دراسة وضع الأهداف واختيار البدائل. الذي طرحه میثل هيل في مدخل السياسة متمثلاً في الحاجات والمشاكل ومطالب المواطنين ، فضلا عن الموارد المتاحة وتحديد الأهداف،

اذكر نماذج صنع السياسات الاجتماعية مع الشرح والامثلة :

1. نموذج نيل جلبرت هاري سبكت:
   يُعد هذا النموذج من أوائل نماذج صنع المقررات وأقدمها، وهو نموذج مفصل يتسم بالشمولية ويهتم بالتقسيم المسبق ، حدد المراحل كالآتي:

1. مرحلة تحديد المشكلة


2. مرحلة التحليل


3. مرحلة جذب الفئات المستهدفة


4. صياغة أهداف السياسة


5. الشرعية والمساندة العامة


6. تخطيط وتصميم البرنامج


7. التنفيذ والتطبيق


8. التقدير والتقويم

 أمثلة على النموذج:
الأسرة:
• الاهتمام بالمسنين وذوي الاحتياجات الخاصة عبر تقديم المساندة المعنوية والمادية ، إذ يوجد من يتولون رعاية مجانية لذويهم.
• دعم الأمهات المنفردات بإعانة العوائل الكبيرة وتقديم المشورة والرعاية للصغار.
• حدوث رابطة دعم بين الأقارب في الظروف الطارئة كالأزمات الطبيعية.
الدين :
• نموذج كنيسة المورمون التي تسيّر مزارع ومبادرات غذائية ومشاريع إسناد للفقراء مع توزيع آلاف الأطنان من المؤن سنويا.
• التجمعات الدينية كالهيئات الاسلامية والمسيحية تدير خدمات اجتماعية مثل توفير الغذاء والمأوى والدراسة .
مكان العمل:
• الشركات تمنح مزايا كالتأمين الصحى، والاجازات المرضية، والمعونة في أعباء الدراسة .
السوق:
• نشوء مؤسسات خاصة تدير مراكز رعاية صحية وتُقدّ مخدمات اجتماعية كالعلاج النفسي والخدمات الطبية والتعليمية بمقابل مالي.
المجتمع المدني:
• تجمعات "آباء" بلا شركاء " أو " المدمنون المجهولون" تقدم الدعم الذاتي والمجتمعيالجمعيات الأهلية
• تقدم خدمات للعوائل والفئات المحتاجة.
الجهة الحكومية:
• تطبيق الإجراءات الرامية لمكافحة الفقر، وتوفير الدعم المادي،وتطویر برامج الصحة والتعليم بصورة واسعة.

2. 
   

   نموذج آلن والكر :
   يعتبر هذا المنظور عملية متكاملة،ولكنه أغفل تحديد الاستمرارية،وركز على التقييم وأهمل التقدير
   مراحل السياسة الاجتماعية:
   أ‌- مرحلة وضع صناعة السياسة الاجتماعية:
   وهي سلسلة من الإجراءات التي يشارك فيها الأفراد والمؤسسات، سواء الحكومية أو خاصة،بهدف إصدار مجموعة من القرارات التي تعبر عن تطلعات المجتمع وآماله .وتمرهذه العملية بعدة مراحل تبدأ بالاهتمام بقضية محددة، تليه إجراء دراسات وجمع معلومات وبیانات حول تلك القضية، ومن ثم تحديد المتغيرات المؤثرة فيها، وصولا إلى صياغة الأهداف (الاستراتيجية)والأهداف التنفيذية،ثم إصدار الدولة للقرارات والتشريعات اللازمة لمعالجتها مثال:النظام الخاص بالحد من الأيذاء الذي أصدرہ مجلس الوزراء في المملكة العربية السعودية.
   ب‌- مرحلة التنفيذ السياسة الاجتماعية:
   تأتي هذه المرحلة لاحق لصياغة السياسة،حيث يتم تحويل ماتم العمل عليه نظريا إلى ممارسة واقعية، ترجمة الحلول عبر جهود المنظمات والهيئات المسؤولة، وهذه المرحلة تتطلب دعم وتكاتف المجتمع التحويل المقررات الصادرة عن الجهات المعنية إلى إجراءات عملية، يتطلب ذلك مساهمات من الحكومة والقطاع الخاص،ووجود جهاز إداري يتمتع بالكفاءة اللازمة لإنجاز المهام الموكلة إليه.
   ت‌- مرحلة تقويم السياسة الاجتماعية:
   في هذه المرحلة، يتم إصدارحكم على خرجات السياسة وما أحدثته من تغیيرات مرجوۃ في السياق الاجتماعی، ويتم تحديد العوائق التي تعترض تحقيق الأهداف، وإعادة النظر فى المخططات والأساليب المعدة، وبالتالي يتم المساهمة في تعديل البرامج وتحسين مسارها.
    أمثلة على مكونات نموذج والكر للشيخوخة النشطة:
   مرحلة الجنين : التغذية السليمة، العناية أثناء الحمل، تجنب استخدام المواد الضارة، منح إجازات الأمومة والأبوة.
   مرحلة الطفولة المبكرة: مكافحة الفقر، توفير التعليم الشامل للأطفال، مبادرات دعم في المناطق ذات الاحتياج، نشر الوعي حول الصحة والشيخوخة في دور الحضانة.
   مرحلة الطفولة والمراهقة: تعظيم الفرص المتاحة للأفراد لإعداد للتعلم المستمر، بناء فهم للشيخوخة وظاهرة التمييز العمري.
   في منتصف العمر ( الشباب والرشد):يُركز على تطوير المهارات من خلال التعليم المستمر، وتطبيق استراتيجيات إدارة العمر للحفاظ على الصحة، مع تعزيز المشاركة المجتمعية والاستهلاك الصحي، واعتماد التقاعد المرن.
   مرحلة الشيخوخة: تعزيز الحفاظ على العافية والاعتماد على الذات، الانخراط في مساع جديدة، الاستمرار في اكتساب المعارف استغلال ما يُتاح من فرص للمساهمة المجتمعية، مواجهة التصورات السلبية حول الهرم والتواكل عبر التقنية كمثال)، مع تركيز الجهود على الرعاية الاستباقية للأمراض المزمنة.

   
   


3. 
   

   نموذج "كليف كلوك "
   يتمحور هذا الإطار حول مراحل متتابعة ، لكنه في الأصل كان ينصب اهتمامه على الإشكالية ذاتها، دون إقامة رابط بينها وبين الاحتياج الفعلي. وكان المنطلق الأساسي لتركيزه هو سياسات الرعاية الاجتماعية، حيث اعتبر وجود مشكلة ما هو المبرر الأساسي لإنشائها. حيث أن سياسات الرعاية الاجتماعية ترتبط عادة بالعناية بشرائح معينة داخل المجتمع، وتتصل بالوفاء بتعهدات ومهام غايتها النهائية هي تحقيق الرخاء المجتمعي بكافة جوانبه.
   ركز نموذجه على ما يعرف بـ: دائرة السياسة ومراحلها:
   المرحلة الأولى: تحديد المشكلة
   المرحل الثانية : صياغة السياسية
   المرحلة الثالثة:تنفيذ وتطبيق السياسة
   المرحلة الرابعة :تأثير السياسة وتقويمها
    أمثلة على النموذج :
   مرحلة تعريف المشكلة:
   كظهور جائحة عالمية، أو أزمة تهدد الصحة العامة، أو تفاقم تراكمات سلبية ك الاكتظاظ داخل المؤسسات الإصلاحية. وفى بعض الحالات، يبالغ في تضخيم الإشكالية او يتم اختلاقها لخدمة سياسية أو مغانم اقتصادية غير سوية (مثلاً، استغلال قضية اجتماعية كنقطة انطلاق لتحقيق مكاسب سياسية).
   دخول المشكلة الى جدول الأعمال السياسي:
   وضع الإشكالية على سلم الأولويات ( مرحلة إدراج المعضلة ضمن اهتمامات الحكم شواهد هنا كقضايا تهملها جهات صنع القرار لأسباب عقائدية صارمة، كالتنكر لواقع التغيرات المناخية أو التغاضى عن أمية الاناث، أو رفض المؤسسات عن النظر في مسألة بعينها. في المقابل، ثمة أخرى تحظى باعتراف الحكومات ويتم إدراجها في قائمة الأولويات بهدف إيجاد سبل لمعالجتها
   إعتماد السياسة:
   تعتمد تشريعات تتضمن مكونات تعارض بهدف استرضاء تيارات ضغط متصادمة كما في السياسات التي تدمج مكونات القطاع الخاص والعام في آن واحد ضمن المجال الصحى).
   تنفيذ السياسة :
   أمثلة: الجهات المسؤولة عن التطبيق قد تضع تفسيرات مختلفة للسياسات أو تتلاعب بها أثناء تنفيذها كاللجوء إلى حلول جانبية ، أو تطبيق السياسات بصورة انتقائية ، مما قد يجعل النتائج المترتبة مختلفة عن الغاية الأصلية للسياسة.
   تقييم السياسة :
   أمثلة: قد يفضي تحليل النتائج إلى إجراء تعديلات على السياسات لاحقاً أو يكشف عن إخفاقات في عملية التنفيذ.
   الهدف من التقييم يميل أكثر لدعم السياسات القائمة بدلاً من القياس العلمي الدقيق للنتائج .

   
   


4. 
   

   نموذج ویليام بريجمان
   يطرح رؤية لصياغة سیاسات الرفاه الاجتماعي التي تتمحور حول المجتمع وتجعله محورا العملية الاجتماعية، وذلك عبر إطار نظري يركز على نطاق المجتمع الأوسع، ويتضمن إشراك الأفراد في توليد الأفكار، أو المشاركة في عملية صنع السياسات، أو حتى التدخل فيها. ترتكز هذه المقاربة علی فرض مبادئ رعاية وبرامج معينة (مثل الموجهة للأطفال والمسنين) وتفعيل قيم التكافل في المجالات التالية:
   أ.نموذج الصفوة :يتحددهذا النموذج في القادۃ ورجال الأعمال وأصحاب المصالح الذين يميلون عادة لاختيار الخبارات في صياغة السياسة التي تخدم مصالحهم.
   ب.النموذج المؤسسي:يتجسد هذا النموذج عبر الهيئات التشريعية التي عنى بوضع السياسات والمخططات، في حين تتولي الجهات التنفيذية مهمة تحويل السياسات الي برامج، وتكون تلك الجهات تابعة للهيئات التشريعية.
   ج. نموذج جماعات المصالح: يشمل هذا النموذج الأحزاب السياسية، والنقابات ، وأعضاء المجالس التشريعية، ويتطلب أن تتوافق عملية صياغة السياسة مع مصالح هذه التجمعات لتقليل الصراعات.
   د.نموذج العامل للترشید:يفترض هذا النموذج أن عملية تصميم السياسات هي عملية يشارك فيها كل مكونات المجتمع، بمن فيهم الدولة، والقطاع الخاص، والمخططون الاجتماعيون، وواضعو السياسات
   ه.النموذج العامل الارادي:يعتمد هذا النموذج على أن المنظمات العابرة للحدود الوطنية هي التي تقوم بصياغة السياسة، وعد هذه الصياغة استجابة من الحكومات لتحقيق توازن.
   و. نموذج المساومة والتفاوض: تقوم على تأسيس كيانا تتسع للصد عن تعرض الفئات للاستغلال.
   ز. نموذج الأنساق الاجتماعي:ينظر إلى السياسة الاجتماعية كنظام متكامل. مخرجات على هيئة برامج ومشاريع تتألف مدخلات هذا النظام من المتطلبات المجتمعية.

   
   

 أمثلة على نماذج :
مثال الحماية الأطفال: يعالج الأخصائي الاجتماعي مع حالات إهمال الأطفال باتباع إطار التغيير الممنهج عبرالمراحل الآتية:
• دراسة المشكلة (ظاهرة إهمال الأطفال).
• دراسة الفئة المستهدفة (الأطفال ضمن بيئة فقيرة).
• دراسة الساحة (الأسرة والمجتمع ).
• التخطيط تدخل تتضمن توفير مأوى التنسيق مع الشرطة ، وإنجاز الوثائق الرسمية وبعد ذلك، يتم التفكير في تعديل التشريعات تدعم هذه الفئة من الأطفال.

مثال رعاية كبار السن وذوي الإعاقة: يطبق موجه الحالة منهجا لتعديل المخطط لمعالجة تحديات المسنين وذوى الإعاقة من خلال:
• تقديم الدعم للحالات بصورة فردية، وتطبيق الأمر على مستوى المنظومة الشاملة ( مثلا المؤوسسة الصحية ).
• تحديد الاحتياجات ( كالعزل ونقص الخدمات ).
• تنسيق بين الجهات المختلفة .

5. نموذج میشل هيل
   يعتبر هذا النموذج الأقرب للتكيف مع المستجدات العالمية، والأكثر ملاءمة للتعامل مع الفئات التي تفتقر
   للقدرة على المشاركة الفعّالة في العملية السياسية. وينقسم النموذج إلى مستويين هما :
   ١.النموذج النظام السياسي:
   يتمحور هذا النوع حول قضية محددة وقنوات المسار التي تسلكها مؤسسات الدولة وهيئاتها السياسية
   عبر الأجهزة المتخصصة في اتخاذ القرار حيث يتم صياغة القرار وتمريره للتنفيذ، وصولاًإلى مرحلة
   التقييم والمراجعة الموضوعية والعملية لكافة مراحل صناعة السياسة، مع الأخذ بالاعتبار اختلاف البيئة السياسية لكل دولة.
   ٢.نموذج النسق السياقي :ركز هذا المفهوم على النظام السياسي كنسق يحتوي العناصر التالية:
   • مدخلات السياسة :تتمثل هذه المدخلات في تلبية الاحتياجات والمشكلات وتلبية تطلعات المواطنون، والرغبة في المشاركة في صنع السياسة.
   • العمليات التحويلية : تشمل كل ما يتعلق بإجراءات صناعة القرار، وتربط بها دراسة وضع الأهداف واختيار البدائل.
   • مخرجات السياسة : وهي الخدمات المحققة للسياسة.
   • عائد السياسة : هو الأثر المترتب على السياسة ضمن النطاق الاجتماعي، ويمكن الاستفادة من هذه النتائج في تطوير او وضع سياسات جديدة .
    أمثلة تطبيقية :
   • مشاركة المواطنين والموارد في صياغة السياسة .
   في نمط النسق السياسي ،(الذي طرحه میثل هيل في مدخل السياسة متمثلاً في الحاجات والمشاكل ومطالب المواطنين ، فضلا عن الموارد المتاحة
   مثال: في سياق معالجة بطالة الشباب: تبدأ بتحديد مطالب الشباب (المدخلات ) ثم يليها إعداد السياسة ثم التنفيذ ثم تقييم النتائج.
   • العمليات التحويلية لصنع القرار والبدائل .
   ضمن النموذج نفسه، الخطوات المرتبطة بصناعة القرار، وتحديد الأهداف،واختيار البدائل المتاحة،وصول إلى التنفيذ والتقييم .
   مثال: في محور الرعاية الصحية تقوم الدولة برصد الحاجة إلي تحديث المرافق الطبية
   تختار البدائل (توسعة – تعاقد-شراكة )ثم تمض التنفيذ ثم تقييم الأثر.