لخّصلي

السياسة هي ممارسة، هي نشاط بشري يهدف إلى تنظيم العلاقة داخل بنية ووضع قواعد اجتماعية لتنظيم العلاقة بين الحاكمين والمحكومين، كما أو تلك المرتبطة بالفاعل في السياسة وبالمحيط الذي ينتج ويؤثر في القرارات السياسية. مناهجه التي يستعملها في تفسير وفهم الظاهرة السياسية، وله موضوعاته التي قد تتقاطع مع موضوعات اجتماعية أخرى. الاقتصاد، وعلم الجغرافيا، والمنهج السلوكي. كما سنركز عند دراستنا لموضوعات علم السياسة، على الدولة من خلال التعاقدية، والنظرية الاشتراكية. والجماعات الضاغطة، والرأي العام، ثم النظم السياسية من خلال تعريفها الفصل الأول: ماهية علم السياسة وعلاقته بالعلوم الاجتماعية الأخرى الذي نشأ كحقل معرفي له إذ لم يكن يعترف به كعلم مستقل وقائم بذاته، إليه على أنه من فروع علم الاجتماع وأحيانا أخرى كأحد فروع القانون وقد كان ليون ديغيت يرى" أن الظواهر السياسية هي تلك المتعلقة بأصل الدولة وهي مظاهر ذات طبيعة قانونية محضة، أي جزء من العلم المتعلق 1880 ، بين إميل بوتمي، وكلود بيفنوار، السياسية، التي تعد في أغلبيتها اختبارية واستقرائية، ولم يتطور هذا العلم إلا في القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين، خاصة مع حول الدولة وبيروقراطيتها، والتدخل الدولتي وعقلانيتها، والسلطة وآليات شرعيتها، حيث جعل آليات الهيمنة في قلب التحليل السياسي 2 2 -louis Naud pierre. p 4 1- فيليب برو، علم الاجتماع السياسي، ترجمة محمد عرب صاصيلا، المؤسسة الجامعية للنشر والتوزيع، ومدرسة لندن لعلم السياسة والاقتصاد. تعددت التعريفات التي أعطيت إلى علم السياسة، بحسب تطور أشكال التنظيمات البشرية، وحسب مقاربة الفكر السياسي لظاهرة السلطة، الفلسفية والأخلاقية لظاهرة الدولة إلى المقاربة العلمية التي تدرس ظاهرة الدولة والسلطة دراسة علمية تهدف إلى فهم الواقع السياسي كما هو، المناهج العلمية في الدراسات الاجتماعية والسياسية. ولفهم مختلف المعاني التي يحملها علم السياسة لابد من الوقوف عند دلالة كل من العلم والسياسة، فماذا نقصد بالعلم ؟ وما هي مختلف الدلالات والمعاني التي المطلب الأول: تعريف العلم العلم هو الأفكار المتتالية والمترابطة وكذلك الوسائل التي عن طريقها يتم الحصول على هذه الأفكار 3 العلم هو مجموعة متراكمة من المعرفة التي تم برهنة صحتها موضوعيا والتي ويعتمد العلم كوسيلة للإنسان للسيطرة على ما يحيط به من بيئة) مادية أو الإنسان والمجتمع 5 الطبعة الثانية 2011 ، مدخل إلى علم السياسة، العلم هو الوصف الكامل، ما أمكن، ولا يقصد بالوصف، إن الوصف كما يعتقد جان ماري في مناقشة الواقع، لا ينحصر في اكتشاف الحقيقة أو معنى الأشياء، بل في تحليل وعرض طبيعة في فك السحر على العالم" ، فمن نتائجه بالفعل أنه يبدد المظاهر المزيفية، ويهز الأوهام، السياسة مشتقة من الكلمة اليونانية: بوليس بوليتايا، تعني الدولة، - بوليتيك العلم السياسي 8 دار العلم للملايين، بيرروت ، ط 1989 6 ص 4 7- فيليب برو، المؤسسة الجامعية للنشر والتوزيع، الشاملة للطباعة ، ط 2 سنة 2012 ص 1 فمفهوم بوليس الإغريقية الأصل، المدينة في المصطلح الإغريقي القديم عنى كل الأشياء التي لها علاقة بشؤون وجاء في لسان العرب لابن منظور أن السياسة هي مصدر لفعل ساس يسوس: قام به، وسوسه القوم: جعلوه يسوسهم 10 والسياسة بشكل عام ومن خلال دلالتها اللغوي فهي تشير إلى الرئاسة والقيادة والإدارة والتسيير ، ومن خلال جذورها اللاتينية، النشاط هو المجتمع. والإنسان لا يستطيع أن يعيش الإنسان في الحالة الطبيعية، تعيسة، خشنة، وقصيرة" فالعيش في حياة مع الآخرين ضرورة تتطلبها الحياة الإنسانية, فالسياسة هي ضرورة اجتماعية لتنظيم تعايش مختلف الأفراد في الجماعة، والتي الطبعة الثانية 1989 ص- 11 ابن منظور ، ج 6 ، دار إحياء التراث العربي بيروت، 9- هادي الشيب- رضوان يحي، مقدمة في علم السياسة والعلاقات الدولية، التي تعترضها وتوفير المتطلبات التي تحتاجها. لتنظيم هذه الجماعة ذات المصالح المشتركة وأحيانا المتعارضة والمتناقضة والتي قد تولد صراعات من أجل السيطرة وفرض إرادة طرف على أطراف أخرى. السياسة هي النشاط الإنساني الأساس لتقرير كيفية إمكان العيش معا في مجتمعات محلية 12 والسياسة تستخدم على الأقل بمعنيين، اليومية. ففي الاستخدام التقليدي الضيق جدا- وهو ما تقوم به الحكومات- تؤثر السياسة فينا تأثيرا مباشرا في كل يوم وفي كل ساعة. يمارس الأشخاص السلطة على الآخرين- فهي جزء من كل أنواع العلاقات فالسياسة هي الصراع ضمن أي مجموعة على النفوذ الذي يمنح فردا أو أكثر القدرة على اتخاذ القرار نيابة عن المجموعة. مؤسسة صغيرة إلى دولة بأسرها أو حتى سكان الكرة الأرضية برمتها. يمكن أن توجد السياسة في أي مكان توجد فيه مؤسسة وسلطة. فعلى سبيل المثال يمكن أن نتحدث عن " سياسة المكتب" عندما نتكلم عن العلاقات والسلطة داخل مؤسسة والسلطة في الجماعة الأكبر فالسياسة هي الصراع من أجل الحصول على سلطة ولذلك يصعب فصل فكرة السياسة 13- ستيفن دي تاتسي، ستيفن دي تاتسي ترجمة رشا جمال، علم السياسة الأسس، الطبعة الثالثة، شخص ما على الآخرين فالسياسة هي التنافس على السلطة العامة والسلطة هي قدرة الفائز على بسط إرادته. 14 حيث كما في قوله تعالى: " وآتينا آل إبراهيم الكتاب والحكمة وآتيناهم ملكا عظيما" 15 ، وأحيانا أخرى بمعنى الحكم، أما في السنة النبوية فأحسن الأحاديث التي تعبر عن مصطلح السياسة فهو كلما مات نبي خلفه نبي، وإنه لا نبي بعدي، فيكثرون قالوا فما تأمرنا ؟ قال: فوا ببيعة الأول فالأول، جعل الله لهم، فإن الله سائلهم عما استرعاهم" 17 ثانيا: حراسة الرعية رابعا: تدبير الأموال 16- سورة النساء الآية 58 14- باتريك ه أونيل: مبادئ علم السياسة المقارن، دار النشر الفرقد شرق وغرب 2012 ص 13 إنما تتعدى هؤلاء إلى فئات أخرى من الشعب، وأشخاص ولكن فهناك أشخاص كثيرون لا يهتمون مباشرة بالشأن السياسي، على الرغم من انعكاس القرارات السياسية سليبا إن إيجابا عليهم 18 . فهي في كل شيء. من خلاله إلى تنظيم وتدبير شؤون الجماعة في إطار جماعة أو مدينة أو دولة، أو فإن علماء السياسة حاولوا أن يعرف هرولد لاسويل علم السياسة " هي دراسة النفوذ وأصحاب النفوذ، أو دراسة السلطة التي تحدد من يحصل على ماذا} من القيم المختلفة{ ومتى وكيف 19 كما عرف دافيد إيستون علم السياسة بأنه الدراسة العلمية لظاهرة السلطة وكل ما يتعلق بها وعرفته جامعة كولومبيا بأنه علم دراسة الحكومات والمؤسسات والسلوك 19 Harola D lasswel. the americane political science association serie new yorc Athrton press 1963P10 18- د عصام سليمان، العام. الانتخابات وغيرها 20 والمقصود بالظواهر السياسية هو كل ما يدور في عالم السياسة)الواقع السياسي( من نشاطات وأحداث ذات صلة بشئون السلطة والحكم ، التجريبي فيستهدف ببساطة تقديم تفسير للواقع السياسي )عالم السياسة _ الظواهر السياسية( ، الباحث نفسه 21 فالبعض يرى السياسة هي علم الدولة من حيث أن الدولة هي السلطة المنظمة في الجماعة ولكن أكثر الباحثين يرون أن السياسة هي علم السلطة المنظمة في وورد في القاموس العربي أن علم السياسة " هي تنظيم أمور الدولة وتدبير وقد تكون شرعية أو مدنية. السلطة أو الدولة، وأوجه العلاقة بين الحاكم والمحكوم، وفي تعريف أكثر دقة، الذي ينظم 24- جميل صليبا، مدخل إلى علم السياسة، ترجمة د جمال الأتاسي و سامي الدرولي، دار دمشق للدراسة والنشر والتوزيعص 7 د أحمد وهبان نفس المرجع - 21 د أحمد وهبان، 10 بين الأفراد والجماعات المتنافسة والمتصارعة في وحدة الحكم المستقلة على والذي يحدد أوجه المشاركة في السلطة بنسبة الإسهام ". والأهمية في تحقيق الحفاظ على النظام الاجتماعي وسير المجتمع 25 هل السياسة علم وقائع قائمة كالدولة ومؤسساتها، والسلطة وممارستها على والعلاقات التي تقيمها مع الوحدات السياسية الأخرى، أم أنها تتضمن بالإضافة إلى هذا كله تلك الطاقة المبدعة التي تجعل من اللاحق؟ 26 المشابهة, أم أن السياسة مهنة يمارسها الذي يتوفر على مهارات شخصية تؤهله ويرى هذا الفن. السياسة هي " فن حكم المدينة بغية الوصول إلى ما يعتبر الغاية العليا للمجتمع" 27 27 - lexique de politique. 26- د جاسم زكاريا، مدخل إلى علم السياسة، منشورات الجامعة الافتراضية السورية، بإشراف د عبدالوهاب الكيالي ، الجزء الثالث بيروت 1974 ص 364 11 وهناك من حاول أن ينظر إلى السياسة باعتبارها فنا يتطلب مهارات وقدرات ومؤهلات الحكم والتسيير واتخاذ القرارات السياسية السديدة والمناسبة، وباعتبارها كذلك علما له أصوله وضوابطه، حيث تم اعتبار السياسة هي علم وهو العلم الذي يتعامل مع شكل الدولة وتنظيمها وإدارتها أو جزء منها طبقا لقوانين هذه الدولة، وهذا يعني أن رجل السياسة يجب أن يتوفر على قدرات ممارسة الحكم والإلمام الجيد بالقضايا السياسية الداخلية والخارجية التي يتم التمكن منها من خلال الممارسة وصقل المؤهلات الذاتية التي يتوفر عليها رجل السياسة بالممارسة والاحتكاك مع الملفات والقضايا السياسية. فممارسة السياسة لا يشترط فيها التوفر على الشواهد الأكاديمية في مجال علم السياسة أو العلوم الاجتماعية، هو مجال مفتوح أمام الجميع الذي يتوفر على المؤهلات العلمية ذات العلاقة يكفي أن نذكر هنا أن عددا من الأشخاص وصلوا إلى قمة هرم السلطة في دولهم دون أن يتوفروا على هذه الشواهد مثل الرئيس الأمريكي الأسبق رونالد ريغان الذي كان ممثلا سينمائيا ورئيس بولونيا المطلب الرابع: طبيعة السياسة إن ماهية السياسة وطبيعتها الخاصة ودلالتها الحقيقية هي دائما وفي كل مكان ذات وجهين. هي التي تمثل الدولة حقا: إن فالدولة } والسلطة القائمة في فهي أداة 12 وتختلف نسبة هاذين العنصرين باختلاف العصور والظروف و البلاد، 29 العام وهو الاتجاه المثالي، ويتزعم هذا الاتجاه رائد الفلسفة الإغريقية، حيث يقول، " أن السياسة هو كل ما من شأنه أن يحقق الحياة الخيرة" ونجد كذلك خلدون، السياسة هي صناعة الخير العام 30 . ويلتقي هرولد لاسويل في تحديد وواجباتهم وتحديد الظروف التي يتحصل فيها كل فرد على نصيبه من ثروة ونفوذ" 31 والسياسة بحكم علاقتها بالواقع وبالسلطة والنفوذ، وبحكم الصراع الذي يدور بين المتنافسين على الحكم والسلطة، فإن ممارستها قد تتجرد من الأخلاق والغايات النبيلة التي يوجد من أجلها لذلك وصفها الأستاذ ماكبرايد" بأنها عمل قذر" والسياسي هو جامع نفايات 32 . بينما رأى 33 -Hans Morgenthau . Alfred knopf. 30- د حافظ علوان حمادي الدليمي، المدخل إلى علم السياسة، جامعة بغداد، كلية العلوم السياسية، 29- موريس ديفرجيص 12 13 1527 " أن السياسة ما هي إلا معركة، مستمرة تتمثل في الصراع على القوة" 34 تعارضا تاما. والفئات التي تملكها أن تؤمن سيطرتها على المجتمع وأن تستفيد من هذه السيطرة. فالسلطة تؤمن المصلحة العامة والخير المشترك وتحميهما من ضغط المطامع

مقدمة
السياسة هي ممارسة، هي نشاط بشري يهدف إلى تنظيم العلاقة داخل بنية
السلطة، ووضع قواعد اجتماعية لتنظيم العلاقة بين الحاكمين والمحكومين، كما
أنها تعتبر في نفس الوقت علما يدرس الظواهر السياسية المتعددة سواء تلك
المرتبط بالسلطة والحكومة والمؤسسات، أو تلك المرتبطة بالفاعل في السياسة
وبالسلوك السياسي، وبالمحيط الذي ينتج ويؤثر في القرارات السياسية. كما أنه لا
مناهجه التي يستعملها في تفسير وفهم الظاهرة السياسية، وله موضوعاته التي قد
تتقاطع مع موضوعات اجتماعية أخرى.
لهذا سوف نحاول أن نتعرض لمختلف التعريفات التي أعطيت لعلم السياسة،
ولعلاقة علم السياسة بغيره من العلوم الاجتماعية الأخرى، علم النفس، وعلم
الاقتصاد، وعلم الجغرافيا، والأخلاق وغيرها من العلوم الاجتماعية الأخرى.
كما سوف نتعرض للمناهج التي يستخدمها علم السياسة في دراسة الظواهر
السياسة كالمنهج التاريخي، والمنهج الوصفي، والمنهج التجريبي، والمنهج
السلوكي.
كما سنركز عند دراستنا لموضوعات علم السياسة، على الدولة من خلال
التعرض لمختلف النظريات التي فسرت ظهورها، كالنظرية الدينية، والنظرية
التعاقدية، والنظرية الاشتراكية. كما سنتناول العناصر المكونة للدولة.
ومن بين الموضوعات الأخرى التي سوف نقف عندها، الأحزاب السياسة،
والجماعات الضاغطة، والرأي العام، ثم النظم السياسية من خلال تعريفها
ودراسة المقتربات العلمية التي تم استعمالها في دراستها.
2
الفصل الأول: ماهية علم السياسة وعلاقته بالعلوم الاجتماعية الأخرى
يعتبر علم السياسة من أحدث العلوم الاجتماعية، الذي نشأ كحقل معرفي له
موضوعاته ومناهجه، إذ لم يكن يعترف به كعلم مستقل وقائم بذاته، إذ كان ينظر
إليه على أنه من فروع علم الاجتماع وأحيانا أخرى كأحد فروع القانون
الدستوري.
وقد كان ليون ديغيت يرى" أن الظواهر السياسية هي تلك المتعلقة بأصل الدولة
وممارستها لوظائفها، وهي مظاهر ذات طبيعة قانونية محضة، وأن هذا العلم
المزعوم لا يعدو كونه جزء من القانون الدستوري، أي جزء من العلم المتعلق
بالمادة القانونية في معناها العام"
ونشير في هذا الصدد إلى الجدال الذي قام في فرنسا، في نهاية سنوات
1880 ،بين إميل بوتمي، مؤسسة المدرسة الحرة للعلوم السياسية، وكلود بيفنوار،
الفقيه المؤثر في سلطات التعليم. فقد كان الأول يدافع عن الاستقلال القوي للعلوم
السياسية، التي تعد في أغلبيتها اختبارية واستقرائية، أما الثاني فكان يشدد على
القرابة الشديدة بين العلوم السياسية والقانون العام 1
ولم يتطور هذا العلم إلا في القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين، خاصة مع
كتابات ماكس فيبر، حول الدولة وبيروقراطيتها، والتدخل الدولتي وعقلانيتها،
والسلطة وآليات شرعيتها، حيث جعل آليات الهيمنة في قلب التحليل السياسي 2
2 -louis Naud pierre. Introduction à la science politique. Département de Sociologie, Licence de Sociologie,
Année universitaire 2003-2004,p 4
1- فيليب برو، علم الاجتماع السياسي، ترجمة محمد عرب صاصيلا، المؤسسة الجامعية للنشر والتوزيع، بيروت ط الأولى 1998 ص 12 و 13
3
وتم الاعتراف بالسياسة كعلم من العلوم الاجتماعية من طرف الجامعات وذلك
بإنشاء المدرسة الحرة للعلوم السياسية في باريس 1872 ، ومدرسة لندن لعلم
السياسة والاقتصاد.
المبحث الأول: ماهية علم السياسة
تعددت التعريفات التي أعطيت إلى علم السياسة، بحسب تطور أشكال التنظيمات
البشرية، وحسب مقاربة الفكر السياسي لظاهرة السلطة، حيث انتقلت من المقاربة
الفلسفية والأخلاقية لظاهرة الدولة إلى المقاربة العلمية التي تدرس ظاهرة الدولة
والسلطة دراسة علمية تهدف إلى فهم الواقع السياسي كما هو، معتمدة في ذلك
المناهج العلمية في الدراسات الاجتماعية والسياسية.
ولفهم مختلف المعاني التي يحملها علم السياسة لابد من الوقوف عند دلالة كل من
العلم والسياسة، فماذا نقصد بالعلم ؟ وما هي مختلف الدلالات والمعاني التي
أعطيت للسياسة؟ وماهي التعريفات التي أعطيت لعلم السياسة؟
المطلب الأول: تعريف العلم
العلم هو الأفكار المتتالية والمترابطة وكذلك الوسائل التي عن طريقها يتم
الحصول على هذه الأفكار 3
العلم هو مجموعة متراكمة من المعرفة التي تم برهنة صحتها موضوعيا والتي
تتعلق بالإنسان أو الطبيعة أو المجتمع 4
ويعتمد العلم كوسيلة للإنسان للسيطرة على ما يحيط به من بيئة) مادية أو
اجتماعية( من خلال ما يحصل عليه من معرفة بحقائق عن الطبيعة وحقائق عن
الإنسان والمجتمع 5

• 5 د محمد جمال الدين العلوي، منهج البحث العلمي في علم السياسة، الشاملة للطبع والإستنساخ ، العراق ، الطبعة الثانية 2011 ،صت
  4- ناجي عدد النور، مدخل إلى علم السياسة، دار العلوم للنشر والتوزيع الجزائر ، 2007 ص 13
  هاني عرب، مبادئ علم السياسة عن الموقع الإلكتروني - 3 www.politic.introduction.com
  4
  العلم هو الوصف الكامل، ما أمكن، للحقيقة الموضوعية، ولا يقصد بالوصف،
  استنتاج الواقع باعتباره حقيقة أولية، أساسية. إن الوصف كما يعتقد جان ماري
  دنكان، يرتبط باستخدام العناصر الفكرية، في مناقشة الواقع، أي أن هدف العلم،
  لا ينحصر في اكتشاف الحقيقة أو معنى الأشياء، بل في تحليل وعرض طبيعة
  عمل الأشياء 6
  والنزاهة والوضوح العلميين هما رهانان،ويساهمان، على حد تعبير ماكس فيبر"
  في فك السحر على العالم" ، لأن التحليل العلمي يعد، من حيث الجوهر، مزيلا
  للأساطير، فمن نتائجه بالفعل أنه يبدد المظاهر المزيفية، ويهز الأوهام، وإن
  كانت اجتماعيا مفيدة. 7
  المطلب الثاني: تعريف السياسة
  السياسة مشتقة من الكلمة اليونانية: بوليس بوليتايا، بوليتيكا، وبوليتيكية
  بوليس تعني البلدة ، المدينة ، المقاطعة أو أيضا تجمع السكان الذين يؤلفون
  المدينة.
  تعني الدولة، الدستور، النظام السياسي، الجمهورية. politeia-
  بوليتيكا: جمع بوليتيكوس، الأمور السياسية، الأمور المدنية، كل ما يتعلق بالدولة،
  وبالدستور، وبالنظام السياسي، وبالسيادة.


• بوليتيك العلم السياسي 8
  8- حسن صعب ، علم السياسة، دار العلم للملايين، بيرروت ، ط 1989 6 ص 4
  7- فيليب برو، علم الاجتماع السياسي، ترجمة محمد عرب صاصيلا، المؤسسة الجامعية للنشر والتوزيع، بيروت ط الأولى 1998 ص 11
  6- محمد جمال الدين العلوي، منهج البحث العلمي في علم السياسة، الشاملة للطباعة ، ط 2 سنة 2012 ص 1
  5
  فمفهوم بوليس الإغريقية الأصل، التي تعني دولة المدينة، وعليه فإن مفهوم دولة
  المدينة في المصطلح الإغريقي القديم عنى كل الأشياء التي لها علاقة بشؤون
  الدولة وبشكل خاص الحكومة 9
  وجاء في لسان العرب لابن منظور أن السياسة هي مصدر لفعل ساس يسوس:
  قام به، وسوسه القوم: جعلوه يسوسهم 10
  والسياسة بشكل عام ومن خلال دلالتها اللغوي فهي تشير إلى الرئاسة والقيادة
  والإدارة والتسيير ، مع كل ما تتطلبه هذه الوظائف من حسن التدبير والذكاء
  والقدرة على اتخاذ القرار.
  ومن خلال جذورها اللاتينية، فإن معناها يدور حول المدينة والحكومة وكل ما
  يتعلق بتدبير شؤون المدينة ومختلف الأنشطة البشرية التي تدور حول إدارة دفة
  الدولة.
  السياسة هي نشاط بشري، يمتاز به الإنسان عن سائر الكائنات الحية، وإطار هذا
  النشاط هو المجتمع. فالسياسة لا تكون في فراغ، والإنسان لا يستطيع أن يعيش
  منعزلا، فالعزلة تعني الموت. والإنسان بمفرده لا يمكنه القيام بأي عمل، فكل
  جهوده تذهب هباء وأمانيه تبقى مجرد سراب. وهذا ما رآه هوبس، عندما وصف
  الإنسان في الحالة الطبيعية، فقال إن" حياته منعزلة، تعيسة، خشنة، بدائية،
  وقصيرة" فالعيش في حياة مع الآخرين ضرورة تتطلبها الحياة الإنسانية, وقد قال
  أرسطو أن الإنسان الذي يعيش خارج المجتمع هو بهيم أو إله 11
  فالسياسة هي ضرورة اجتماعية لتنظيم تعايش مختلف الأفراد في الجماعة، والتي
  تحتاج إلى من يديرها ويحافظ على تماسكها وتكتلها من أجل مواجهة التحديات
  د عصام سليمان، مدخل إلى علم السياسة، دار النضال للطبع والنشر والتوزيع بيروت ، الطبعة الثانية 1989 ص- 11
  10- ،ابن منظور ، لسنا العرب، ج 6 ، دار إحياء التراث العربي بيروت، 1996 ص 429
  9- هادي الشيب- رضوان يحي، مقدمة في علم السياسة والعلاقات الدولية، إصدار المركز الديمقراطي العربي 2017 ص 10
  6
  التي تعترضها وتوفير المتطلبات التي تحتاجها. فهي إذا محاولة مستمرة ودائمة
  لتنظيم هذه الجماعة ذات المصالح المشتركة وأحيانا المتعارضة والمتناقضة
  والتي قد تولد صراعات من أجل السيطرة وفرض إرادة طرف على أطراف
  أخرى.
  السياسة هي النشاط الإنساني الأساس لتقرير كيفية إمكان العيش معا في مجتمعات
  محلية 12
  والسياسة تستخدم على الأقل بمعنيين، وكلاهما له علاقة مباشرة بخبرات المرء
  اليومية. ففي الاستخدام التقليدي الضيق جدا- وهو ما تقوم به الحكومات- تؤثر
  السياسة فينا تأثيرا مباشرا في كل يوم وفي كل ساعة. وفي معنى أوسع- عندما
  يمارس الأشخاص السلطة على الآخرين- فهي جزء من كل أنواع العلاقات
  الاجتماعية، سواء أكانت علاقة قرابة أم علاقة دينية أم مهنية أم ثقافية 13
  فالسياسة هي الصراع ضمن أي مجموعة على النفوذ الذي يمنح فردا أو أكثر
  القدرة على اتخاذ القرار نيابة عن المجموعة. وقد تتراوح هذه المجموعة من
  مؤسسة صغيرة إلى دولة بأسرها أو حتى سكان الكرة الأرضية برمتها. يمكن أن
  توجد السياسة في أي مكان توجد فيه مؤسسة وسلطة. فعلى سبيل المثال يمكن أن
  نتحدث عن " سياسة المكتب" عندما نتكلم عن العلاقات والسلطة داخل مؤسسة
  تجارية ما. لكن الباحثين في السياسة تحديدا يركزون عن الصراع من أجل القيادة
  والسلطة في الجماعة الأكبر فالسياسة هي الصراع من أجل الحصول على سلطة
  اتخاذ القرارات التي تؤثر في المجتمع ككل. ولذلك يصعب فصل فكرة السياسة
  عن فكرة السلطة التي غالبا ما تعرف بأنها القدرة على التأثير آو فرض إرادة
  13- ستيفن دي تاتسي، نفس المرجعص 33
  ستيفن دي تاتسي ترجمة رشا جمال، علم السياسة الأسس، الشبكة العربية للأبحاث والنشر، الطبعة الثالثة، تاريخ الترجمة 2012 بيروتص- 128
  22
  7
  شخص ما على الآخرين فالسياسة هي التنافس على السلطة العامة والسلطة هي
  قدرة الفائز على بسط إرادته. 14
  وقد وردت كلمة السياسة بمعاني مختلفة في القرآن الكريم والسنة النبوية، حيث
  جاءت أحيانا بمعنى الملك، كما في قوله تعالى: " وآتينا آل إبراهيم الكتاب
  والحكمة وآتيناهم ملكا عظيما" 15 ، وأحيانا أخرى بمعنى الحكم، كما في قوله
  تعالى: "إن الله يأمركم أن تأدوا الأمانات إلى أهلها وإذا حكمتم بين الناس أن
  تحكموا بالعدل، إن الله نعما يعظكم به إن الله كان سميعا بصيرا" 16
  أما في السنة النبوية فأحسن الأحاديث التي تعبر عن مصطلح السياسة فهو
  الحديث المتفق عليه والذي قال فيه صلى الله عليه وسلم" كانت بنو إسرائيل
  تسوسهم الأنبياء، كلما مات نبي خلفه نبي، وإنه لا نبي بعدي، وسيكون خلفاء
  فيكثرون قالوا فما تأمرنا ؟ قال: فوا ببيعة الأول فالأول، وأعطوهم حقهم الذي
  جعل الله لهم، فإن الله سائلهم عما استرعاهم" 17
  وقد حاول أبو الحسن الموردي إعطاء تعريف للسياسة من خلال تحديد أهداف
  السياسة والعناصر التي تشتملها، حيث أكد أن " السياسة هدفها تدبير شؤون
  الرعية، وتدبير شؤون الملك بهدف الصلاح وهي تشتمل أربعة عناصر:
  أولا: عمارة البلدان
  ثانيا: حراسة الرعية
  ثالثا: تدبير الجند
  رابعا: تدبير الأموال
  17-
  16- سورة النساء الآية 58
  15- سورة النساء الآية 54
  14- باتريك ه أونيل: مبادئ علم السياسة المقارن، ترجمة باسل جميلي، دار النشر الفرقد شرق وغرب 2012 ص 13
  8
  وليست السياسة حكرا على الحكام، إنما تتعدى هؤلاء إلى فئات أخرى من
  الشعب، ففي كل مجتمع يوجد أشخاص وفئات تتصارع على السلطة، وأشخاص
  وفئات تعمل على التأثير في اتخاذ القرارات من خلال ممارسة السياسة. ولكن
  عمليا ليست السياسة عمل كافة أفراد المجتمع، فهناك أشخاص كثيرون لا يهتمون
  مباشرة بالشأن السياسي، على الرغم من انعكاس القرارات السياسية سليبا إن
  إيجابا عليهم 18 . ويعتبر جان موني المفكر الفرنسي إن لم تكن السياسة كل شيء
  فهي في كل شيء.
  وانطلاقا من هذه التعريفات التي أعطيت للسياسة كنشاط بشري يهدف الإنسان
  من خلاله إلى تنظيم وتدبير شؤون الجماعة في إطار جماعة أو مدينة أو دولة، أو
  في إطار العلاقات بين الوحدات الدولية المختلفة، فإن علماء السياسة حاولوا أن
  يعطوا تعريفات مختلفة لعلم السياسة.
  يعرف هرولد لاسويل علم السياسة " هي دراسة النفوذ وأصحاب النفوذ،أو دراسة
  السلطة التي تحدد من يحصل على ماذا} من القيم المختلفة{ ومتى وكيف 19
  كما عرف دافيد إيستون علم السياسة بأنه الدراسة العلمية لظاهرة السلطة وكل ما
  يتعلق بها
  وعرفته جامعة كولومبيا بأنه علم دراسة الحكومات والمؤسسات والسلوك
  والممارسة السياسيين، بمعنى أن علم السياسة يهتم بدراسة عملية الحكم
  والمؤسسات السياسية بنوعيها من مؤسسات رسمية )المؤسستان التشريعية
  والتنفيذية( و وتنظيمات غير رسمية مثل الأحزاب وجماعات الضغط والرأي
  19 Harola D lasswel. The future of political science.the americane political science association serie new yorc
  Athrton press 1963P10
  18- د عصام سليمان، مرجع سابقص 5
  9
  العام. ، كما يعنى بدراسة النشاطات السياسية للأفراد مثل عمليات التصويت في
  . الانتخابات وغيرها 20
  وعرفه أحمد وهبان بأنه هو علم دراسة الظواهر السياسية بمنهج علمي تجريبي .
  والمقصود بالظواهر السياسية هو كل ما يدور في عالم السياسة)الواقع السياسي(
  من نشاطات وأحداث ذات صلة بشئون السلطة والحكم ، أما المنهج العلمي
  التجريبي فيستهدف ببساطة تقديم تفسير للواقع السياسي )عالم السياسة _ الظواهر
  السياسية( ، كما هو قائم دون تحيز لوجهات نظر معينة بما فيها وجهة نظر
  الباحث نفسه 21
  وعرف معجم ليتره السياسة عام 1870 "السياسة علم حكم الدول" وعرفها معجم
  روبير عام 1962 " السياسة فن حكم المجتمعات الإنسانية" 22 . فالبعض يرى
  السياسة هي علم الدولة من حيث أن الدولة هي السلطة المنظمة في الجماعة
  القومية. ولكن أكثر الباحثين يرون أن السياسة هي علم السلطة المنظمة في
  . الجماعات الإنسانية كافة 23
  وورد في القاموس العربي أن علم السياسة " هي تنظيم أمور الدولة وتدبير
  شؤونها، وقد تكون شرعية أو مدنية. فإذا كانت شرعية كانت مستمدة من الدين،
  وإذا كانت مدنية كانت قسما من الحكمة العملية وهي الحكمة السياسية أو علم
  السياسة" 24
  وعرفت الموسوعة السياسية "السياسة هي فن ممارسة القيادة والحكم وعلم
  السلطة أو الدولة، وأوجه العلاقة بين الحاكم والمحكوم، وفي تعريف أكثر دقة،
  يمكننا القول أن السياسة هي النشاط الاجتماعي، الفريد من نوعه، الذي ينظم
  24- جميل صليبا، القاموس الفلسفي، منشورات دار الكتاب اليناني، بيروت 1982 ص 273
  23- موريس ديفرجي نفس المر جعص 7
  22- عن موريس ديفرجي، مدخل إلى علم السياسة، ترجمة د جمال الأتاسي و سامي الدرولي، دار دمشق للدراسة والنشر والتوزيعص 7
  د أحمد وهبان نفس المرجع - 21
  د أحمد وهبان، محاضرات في علم السياسة - 20
  10
  الحياة العامة، ويضمن الأمن ويقيم التوازن والوفاق- من خلال القوة والسيادة-
  بين الأفراد والجماعات المتنافسة والمتصارعة في وحدة الحكم المستقلة على
  أساس علاقات القوة ، والذي يحدد أوجه المشاركة في السلطة بنسبة الإسهام
  ". والأهمية في تحقيق الحفاظ على النظام الاجتماعي وسير المجتمع 25
  المطلب الثالث: السياسة علم أم فن؟
  هل السياسة علم وقائع قائمة كالدولة ومؤسساتها، والسلطة وممارستها على
  الصعيدين الداخلي والخارجي، والعلاقات التي تقيمها مع الوحدات السياسية
  الأخرى، أم أنها تتضمن بالإضافة إلى هذا كله تلك الطاقة المبدعة التي تجعل من
  السياسي البارز ذلك رجل دولة يترك آثارا ملموسة في إطار السياق الراهن أو
  اللاحق؟ 26
  هل السياسة هي علم له ضوابطه ومناهجه وخطواته العلمية التي تدرس الظاهرة
  السياسة لتصل إلى كشف القواعد التي تحكمها بغاية تعميمها على باقي الظواهر
  المشابهة, أم أن السياسة مهنة يمارسها الذي يتوفر على مهارات شخصية تؤهله
  لممارسة السياسة بغض النظر عن تملكه للأدوات العلمية لدراسة الظواهر
  السياسية؟
  يقول سقراط أن السياسة هي فن الحكم والسياسي هو الذي يعرف هذا الفن. ويرى
  أفلاطون أن السياسة هي فن حكم الأفراد برضاهم، والسياسي هو الذي يعرف
  هذا الفن.
  السياسة هي " فن حكم المدينة بغية الوصول إلى ما يعتبر الغاية العليا للمجتمع" 27
  27 - lexique de politique. Dalloz
  26- د جاسم زكاريا، مدخل إلى علم السياسة، منشورات الجامعة الافتراضية السورية، 2018 ص 2
  25- - الموسوعة السياسية، بإشراف د عبدالوهاب الكيالي ، منشورات المؤسسة العربية للدراسات والنشر، الجزء الثالث بيروت 1974 ص 364
  11
  وهناك من حاول أن ينظر إلى السياسة باعتبارها فنا يتطلب مهارات وقدرات
  ومؤهلات الحكم والتسيير واتخاذ القرارات السياسية السديدة والمناسبة،
  وباعتبارها كذلك علما له أصوله وضوابطه، حيث تم اعتبار السياسة هي علم
  الحكم وفنه، وهو العلم الذي يتعامل مع شكل الدولة وتنظيمها وإدارتها أو جزء
  منها طبقا لقوانين هذه الدولة، فضلا عن تنظيم علاقاتها بالدول الأخرى 28
  وهذا يعني أن رجل السياسة يجب أن يتوفر على قدرات ممارسة الحكم والإلمام
  الجيد بالقضايا السياسية الداخلية والخارجية التي يتم التمكن منها من خلال
  الممارسة وصقل المؤهلات الذاتية التي يتوفر عليها رجل السياسة بالممارسة
  والاحتكاك مع الملفات والقضايا السياسية.
  فممارسة السياسة لا يشترط فيها التوفر على الشواهد الأكاديمية في مجال علم
  السياسة أو العلوم الاجتماعية، بل أن اقتحام عالم السياسية والولوج إلى ممارستها
  هو مجال مفتوح أمام الجميع الذي يتوفر على المؤهلات العلمية ذات العلاقة
  بالسياسة أو الذي لا يتوفر عليها. يكفي أن نذكر هنا أن عددا من الأشخاص
  وصلوا إلى قمة هرم السلطة في دولهم دون أن يتوفروا على هذه الشواهد مثل
  الرئيس الأمريكي الأسبق رونالد ريغان الذي كان ممثلا سينمائيا ورئيس بولونيا
  ليس فاليسا الذي كان عاملا في المناجم وغيرها من الأمثلة.
  المطلب الرابع: طبيعة السياسة
  إن ماهية السياسة وطبيعتها الخاصة ودلالتها الحقيقية هي دائما وفي كل مكان
  ذات وجهين. إن صورة جانوس الإله ذي الوجهين، هي التي تمثل الدولة حقا: إن
  صورة جانوس تعبر عن الواقع السياسي العميق. فالدولة } والسلطة القائمة في
  أي مجتمع بوجه عام{ تقوم في كل زمان ومكان بوظيفتين في آن واحد، فهي أداة
  سيطرة بعض الطبقات على الطبقات الأخرى، تستعملها الطبقات الأولى لتحقيق
  28 Shorter oxford English dictionary-
  12
  منافعها على حساب منافع الطبقات الأخرى، وهي في نفس الوقت نفسه أداة
  لإقرار نوع من النظام الاجتماعي وتأمين نوع من تكامل الأفراد في الجماعة
  لمصلحة المجموع. وتختلف نسبة هاذين العنصرين باختلاف العصور والظروف
  و البلاد، ولكنهما يوجدان معا في جميع الأحوال. 29
  فهناك اتجاهين حول طبيعة السياسة : اتجاه مفعم بالأمل والأماني الطيبة والخير
  العام وهو الاتجاه المثالي، ويتزعم هذا الاتجاه رائد الفلسفة الإغريقية، أرسطو
  حيث يقول، " أن السياسة هو كل ما من شأنه أن يحقق الحياة الخيرة" ونجد كذلك
  الطرح المثالي الغارق في الخيال الفلسفي عند رائد علم الاجتماع العربي أبن
  خلدون، السياسة هي صناعة الخير العام 30 . ويلتقي هرولد لاسويل في تحديد
  هدف السياسة مع هذا المضموم إذ أن غايتها هو" ضمان تحقيق حقوق الأفراد
  وواجباتهم وتحديد الظروف التي يتحصل فيها كل فرد على نصيبه من ثروة
  ونفوذ" 31
  والسياسة بحكم علاقتها بالواقع وبالسلطة والنفوذ، وبحكم تأثيرها المباشر على
  حياة المحكومين، وبحكم الصراع الذي يدور بين المتنافسين على الحكم والسلطة،
  فإن ممارستها قد تتجرد من الأخلاق والغايات النبيلة التي يوجد من أجلها
  السياسي، لذلك وصفها الأستاذ ماكبرايد" بأنها عمل قذر" والسياسي هو جامع
  نفايات 32 . وهو نفس النهج الذي سار عليه بعض المفكرين في مجال علم السياسة،
  1980 إن" السياسة هي مجال السلطة والعمل - فقد اعتبر هانز مورغنتاو 1904
  السياسي هو كفاح من أجل القوة" 33 ، بينما رأى
  33 -Hans Morgenthau . politics among nations. Alfred knopf. New York 5th 1975 p82
  32 - william leon Mchride . the nature of politique philosophy and the ahenpt to go beyond politics 1970 P 2
  31- . 3) . .ذكر يف: د. ىمار ب س ش م ادن العل م السياسية (مط ىة م ىتة لطل ة احلق والعل م السياسية) (ا اائر 1929
  30- د حافظ علوان حمادي الدليمي، المدخل إلى علم السياسة، وزارة التعليم العالي والبحث العلمي، جامعة بغداد، كلية العلوم السياسية،ص 16
  29- موريس ديفرجيص 12
  13
  1527 " أن السياسة ما هي إلا معركة، بل هي معركة - مكيافيلي 1469
  مستمرة تتمثل في الصراع على القوة" 34
  وبشكل عام فالناس منذ أن فكروا في السياسة يتأرجحون بين تأويلين متعارضين
  تعارضا تاما. فبعضهم يرى أن السياسة صراع وكفاح فالسلطة تتيح للأفراد
  والفئات التي تملكها أن تؤمن سيطرتها على المجتمع وأن تستفيد من هذه
  السيطرة. وبعضهم يرى أن السياسة جهد يبذل في سبيل إقرار الأمن والعدالة،
  فالسلطة تؤمن المصلحة العامة والخير المشترك وتحميهما من ضغط المطامع
  الخاصة. الأولون يرون أن وظيفة السياسة هي الإبقاء على امتيازات تتمتع بها
  الأقلية وتحرم منها الأكثرية. والآخرون يرون أن السياسة وسيلة لتحقيق تكامل
  جميع الأفراد في الجماعة، وخلق المدينة العادلة التي سبق أن تحدث عنها
  أرسطو 35
  وهي حسب هذا الفيلسوف" كل ما من شأنه أن يحقق الحياة الخيرة في مجتمع له
  خصائص متميزة أهمها الاستقرار والتنظيم الكفء والاكتفاء الذاتي"، و أن الناس
  يستمرون في العيش في مجتمع لا لمجرد العيش في حد ذاته وإنما من أجل حياة
  أفضل 36