لخّصلي

يُعتبر الفيلسوف الألماني جوهانيس ألثوسيوس (1557-1630) أبا الفيدرالية وكان يدعو إلى منح الاستقلالية لمدينة إمدن ولديها توزيع للسلطات بين سلطة حيث تدير الأولى شؤون الكومنولث، تحقیق التوازن فیما بینها. وركز الفيلسوف الأسكتلندي ديفيد هيوم (1711-1776) في كتابه Idea of a والتشريعات، وفي عام 1796 وضع الفيلسوف الألماني إيمانويل كانط (1724-1804) كتابه On Considerations on Representative Government (1861) بضرورة إقامة نظام حيث يقلل النظام

1. وجود نوع من الهوية المشتركة أو التعاطف المشترك لصالح عرق أو لغة أو دين، 3. وجود نوع من التساوي في القوة بين الوحدات المكونة للدولة الفيدرالية؛ لذلك نجده يدعو إلى الفيدرالية باعتبارها تشجع على برودهون من أوائل الداعين إلى وحدة أوربا في نظام فيدرالي ليحل محل النظام 10 فإن الأمريكية. وقد بدأت قصة الفيدرالية في الولايات المتحدة عام 1781 عندما أقيم وهي كتبه جيمس ماديسون في مذكراته. وأصبح الرئيس الرابع للولايات وهو ما كان يميل إليه ماديسون ورفاقه الذين كتبوا وكانوا يدعون إلى تقوية المركز وإعطائه صلاحيات أقوى مما بحيث يستطيع القيام بدور مهم في إدارة الاتحاد . تبنيه في 17 سبتمبر 1787، وتمت المصادقة عليه في 4 مارس 12. الفيدرالية))- وهي 85 مقالة حث فيها أنصار الفيدرالية الشعب في الولايات ولاسيما في ولاية نيويورك،

يُعتبر الفيلسوف الألماني جوهانيس ألثوسيوس (1557-1630) أبا الفيدرالية
المعاصرة؛ ففي كتابه Politica Methodice Digesta (1603) وضع ألثوسيوس
أسس الفيدرالية القائمة على وجود ميثاق يضمن احترام الاختلافات بين التنظيمات
المختلفة داخل الدولة، كالأسرة والمجتمع المحلي والمقاطعة والولاية، وأن على الدولة
ألا تفرض سيطرتها المطلقة عليهم. وكان يدعو إلى منح الاستقلالية لمدينة إمدن
الألمانية؛ ومن ثم فقد كان ألثوسيوس هو أول من تحدث عن منح المحليات قدراً من
الاستقلالية.5 ثم جاء لودولف هوجو (1630-1704) الذي تحدث في كتابه De
Statu Regiomm Germanie (1661) عن الفرق بين الكونفيدرالية والفيدرالیة،
واعتبر أن الفيدرالية نموذج ذو حكومتين، ولديها توزيع للسلطات بين سلطة
حكومة المركز وسلطة حكومات المناطق؛ حيث تدير الأولى شؤون الكومنولث، فيما
تدير الثانية شؤون المناطق الإقليمية.6

وتطرق الفيلسوف الفرنسي بارون دي مونتسكيو (1689-1755) في كتابه The
Spirit of Laws (1748) إلى أن الجمهورية التي بها نظام فصل السلطات هي أفضل
شكل للدولة؛ من أجل حماية الحرية السياسية لرعاياها من الطغيان وسوء استغلال
القوة، ومن أجل حماية الوحدات الأصغر في الدولة من الوحدات الأكبر؛ من خلال
تحقیق التوازن فیما بینها.وركز الفيلسوف الأسكتلندي ديفيد هيوم (1711-1776) في كتابه Idea of a
Perfect Commowvealth (1752) على أهمية الفيدرالية في وضع القوانين
والتشريعات، لكن مفهومه للفيدرالية كان يميل نحو منح سلطات أكبر للمركز على
حساب المحليات. وكان لفكر هيوم تأثير كبير على أصحاب الفكر الفيدرالي في
الولايات المتحدة، مثل جيمس ماديسون.

وفي عام 1796 وضع الفيلسوف الألماني إيمانويل كانط (1724-1804) كتابه On
Perpetual Peace الذي تحدث فيه عن أهمية إنشاء نظم فيدرالية من دول حرة في
أوربا بدلاً من إقامة معاهدات سلام، واعتبر أن الفيدرالية هي أفضل طريقة لتحقيق
السلام الدائم.؟

وأوصى الفيلسوف البريطاني جون ستيورت مل (1806-1873) في كتابه
Considerations on Representative Government (1861) بضرورة إقامة نظام
فيدرالي بين الأطراف التي لا تود العيش تحت نظام حكم الدولة المركزية؛ وذلك من
أجل منع حدوث الحروب فيما بينهم، ولحمايتهم من المعتدين، حيث يقلل النظام
الفيدرالي من وجود الدول الضعيفة القابلة للاعتداء عليها من قبل أخرى قوية.
وحدد مل ثلاثة شروط أساسية للفيدرالية، وهي:

1. 
   

   وجود نوع من الهوية المشتركة أو التعاطف المشترك لصالح عرق أو لغة أو دين،
   ومؤسسات سياسية مشتركة بين جميع الأطراف المشتركة في الدولة الفيدرالية.

   
   


2. 
   

   ألا تكون الأطراف المحلية أقوى من المركز؛ بحيث تبقى في حاجة إلى مساعدة
   المركز إذا ما تعرضت إلى تهديد أو خطر.3. وجود نوع من التساوي في القوة بين الوحدات المكونة للدولة الفيدرالية؛
   حتى لا تطغى واحدة أو مجموعة منها على الأخريات.9

   
   

من جهة أخرى تحدث المفكر السياسي - الاقتصادي الفرنسي-بيير-جوزيف
برودهون (1809-1865) في كتابه Du Principe federative (1863) مدافعاً عن
النظام الفيدرالي باعتباره أفضل الطرق للمحافظة على الحريات الفردية. لقد كان
برودهون منتقداً المركزية، لذلك نجده يدعو إلى الفيدرالية باعتبارها تشجع على
اللامركزية التي تعطي المحليات سلطات وصلاحيات ليست ضعيفة. وكان
برودهون من أوائل الداعين إلى وحدة أوربا في نظام فيدرالي ليحل محل النظام
الإقطاعي والمسيحي السائد في وقته. ولقد تنبأ برودهون بأن يكون القرن العشرون
قرن الفيدرالية.10

وعندما نأتي للحديث عن تطور الممارسة الفيدرالية في التاريخ الحديث، فإن
الكثير من المهتمين بهذا الموضوع يربطونه بالفيدرالية في الولايات المتحدة
الأمريكية. فالولايات المتحدة هي أقدم دولة مازالت تطبق النظام الفيدرالي إلى
يومنا هذا. وقد بدأت قصة الفيدرالية في الولايات المتحدة عام 1781 عندما أقيم
النظام الكونفيدرالي بين 13 ولاية أمريكية نجحت في الاستقلال عن بريطانيا.
وأدى هذا النظام الكونفیدرالي إلی إنشاء مرکز ذي صلاحیات ضعیفة جداً في فرض
القانون وحماية المصالح التجارية للولايات الأعضاء والدفاع عنها. نتيجة لذلك،
حاولت تلك الولايات تطوير العمل الاتحادي من خلال عقد اجتماعات متعددة
خلال الفترة من 25 مايو إلى 17 سبتمبر 1787 في ولاية فيلادلفيا، وهي
الاجتماعات التي اصطلح على تسميتها بمؤتمر فيلادلفيا.كانت مداولات المؤتمر سرية، واقتصر ما ظهر عنها بالدرجة الأساسية على ما
كتبه جيمس ماديسون في مذكراته. ويعتبر ماديسون أبا الدستور الأمريكي في نظر
البعض؛ إذ إنه هو الذي وضع أجندة المؤتمر، وأصبح الرئيس الرابع للولايات
المتحدة بعد ذلك. وكانت المداولات في فترة انعقاد المؤتمر وفترة ما بعد المؤتمر تدور
في الأساس بين فريقين: الأول يريد الاستمرار في الوضع الكونفيدرالي القائم
آنذاك، بحيث تصبح للولايات سلطات وصلاحيات أقوى من المركز، وهم الذين
عُرفوا بمعارضي الفيدرالية. أما الفريق الثاني فقد أراد تحويل النظام من
الكونفيدرالية إلى الفيدرالية، وهو ما كان يميل إليه ماديسون ورفاقه الذين كتبوا
((الأوراق الفيدرالية»، وهم أليكساندر هاملتون (1755-1804) وجون جاي
(1829-1745)، وكانوا يدعون إلى تقوية المركز وإعطائه صلاحيات أقوى مما
كانت لديه، بحيث يستطيع القيام بدور مهم في إدارة الاتحاد .! 1

وفي النهاية، آلت النتيجة إلى التوصل إلى دستور جديد للولايات المتحدة تم
تبنيه في 17 سبتمبر 1787، وتمت المصادقة عليه في 4 مارس 12.1789 وبناءً عليه،
أقيم النظام الفيدرالي في الولايات المتحدة من حكومة مركزية على المستوى
الفيدرالي وحكومات محلية على مستوى الولايات، بحيث يكون لكل مستوى من
مستويات الحكم صلاحياته التي يمارسها ويعمل من خلالها. وتعتبر ((الأوراق
الفيدرالية))- وهي 85 مقالة حث فيها أنصار الفيدرالية الشعب في الولايات
المختلفة، ولاسيما في ولاية نيويورك، على المصادقة على الدستور، وتم نشرها في
صحف الولايات التي كانت تجري فيها عمليات التشاور للمصادقة على الدستور
الأمريكي الجديد - من أهم الوثائق في دراسة النظام السياسي الفيدرالي الأمريكي.