لخّصلي

المطلب الأول: مفهوم التنظيم
يمثل التنظيم الوظيفة التسيي ر ية الثانية الن ي تأن ي بعد التخطيط لكون أن وظي
ا فة التخطيط ينتج عنه
القر ار الأمثل أ ما يعر ف بخطة المؤسسة: المتمثلة ف ي تقرير أو بيان بأنواع الوسائل ومختلف التض
فات
المتبعة من طر ف المسي ر ين للوصول إلى الأهداف المر اد تحقيقها، فبعد وضع الخطة يتوجب على
أقسام
وإدار ات تعمل بشكل متناسق فيما بينها وذلك بتوز يــــع المهام والمسؤوليات على مختلف المسي ر ين،وتحديد السلطة اللاز مة والض ور ية لهم،ــ
لتنظيم هو
وسيلة لتقسيم العمل وتنسيق الجهود وعليه نستنتج بان التخطيط والتنظيم رابطان فيما بينهم بحيث
يم التنظ
بأنه وظيفة تمثل جميع الأنشطة الن ي يقوم بها
المدير من ناحية تر تيب الموار د الاقتصادية وتجميعها لتحقيق الأهداف بأقل التكاليف.ــ
حداث
التكامل والتنسيق بي ر مختلف موار د التنظيم وذلك بغر ض إنجاز الأهداف بكفاءة وفعالية.عملية توزيــع الأنشطة
الض ور ية والن ي تتطلب توز يــــع للمسؤوليات،ـ أهمية التنظيم:
تنمو وتتطور وهذا لا يمكن تحقيقه
بواسطة فر د واحد أو مجموعة من الأفر اد يعمل كل منتهم بطريقة مستقلة،تنظيم الأنشطة والمهام لان هذا يسمح بـ:
الأداءات
والأفراد
منع ازدواجية وتكرار العمل
يحدد ما يقوم به من عمل، من المسؤول
أمامه، وهكذا تكون مجهودات الأفراد
بد الغفار حنفي،ـ 11 ص
16
يهن ر ئ التنظيم الجو الملائم لتدر يب أعضائه وتنمية مواهبهم وتزويدهم بما هم بحاجة إليه
أسباب بما يحفز هم ويضاعف إخلاصهم وولائهم، ويشكل تض فاتهم وما يتخذونه من قر ار ات وفقاُ من
ـ خصائص التنظيم:
ـ المرونة: القواني ر مر نة غي ر حادة لمواجهة الظروف الطار ئة.ـ تخفيض التكاليف: أي تحقيق الأهداف بأقل تكلفة ومع حفاظ على ي الجودة العالية.ـ التعاون بي ر العاملي ر .ــ ب
ـ فوائد التنظيم:
لا شك ف ي أن للتنظيم فوائد متعددة يمكن توضيح أهمها فيما يلى ي
عملى ي توزيــع الأعمال والأنشطة بشكل
يقض ي التنظيم على الاز دواجية ف ي الاختصاصات
يحدد التنظيم العلاقات بي ر العاملي ر بشكل واضح
يخلق التنظيم تنسيقاً واضحاُ بي ر الأعمال
يسمح التنظيم بسي ر الأعمال ف ي أحسن ما ير ام
ـ التنظيم
الر سم ي :
بانه نظام يقوم على اساس التنسيق الادار ي
يعر فه الاقتصادي "شسي بار نار د"
وظائف
والوظائف
وتتم عملية التحليل والتجميع على اساس موضوع ي بغض النظر عن
الن ي تربط بينهم
ويطلق عليه ايضا التنظيم البي ر وقر اط ي وخاصة التنظيمات الكبي ر ة الن ي
جهازا اداريا مستفيضا
بالتعليمات والقواعد واللوائح الن ي تتوقع الادار ة من العاملي ر
اخلاص و
ويعتي ر التحليل النظر ي العميق الذي قام به
التنظيم الر سم ي
ويـهتم هذا التنظيم بالهيكل
والمستويات
السنة
2015
20
توزيــع الواجبات بمثابة مهام رسمية قائمة على اساس التخصص
القواعد
والتعليمات واللوائح الر سمية ه ي الاساس الن ي يعتمد عليها ف ي عالقات الافر اد وتض ف
اتهم.ـ يقوم التوظف على اساس التأهيل الفن ي من دون الاعتبار ات الاسر ية او السياسية
تنشأ بي ر الافر اد نتيجة تجميعهم ف ي مكان واحد هو مكان العمل والتنظيم الر سم ي هو السبب ف ي وجود
ها وتوزعهم على اداراتها واقسامها ووحدت
بينهم علاقات بسبب
ويقومون بأداء ادوار معينة ف ي سبيل الوصول الى هدف معي ر
يربطهم ومن هنا يتضح ان لفظ
: يتضمن العوامل الاتية
العلاقات الاجتماعية: عمليات الاخذ والر د وعمليات انسياب المعلومات
ـ قواعد السلوك: كل جماعة تضع قواعد للسلوك يلي م بها اعضاءها ف ي ــ
تعاملهم مع بعضهم وتحدد لهم
السلوك المقبول وغي ر ما يجب وما ال يجب ان يفعلوه كما تحدد لهم
المقبول
عضو ف ي الجماعة دور ا محددا يتكون من توقعاته عن
الاعضاء ف ي الجماعة حسب
القيم: كل جماعة تؤمن بعدد من القيم والمبادئ والافكار
ــ ـ
العواطف: نتيجة للعلاقات الن ي يكونها الافر اد فيما بينهم داخل الجماعة فانه
المحبة بينهم بعضهم ببعض
المنظمة وليس الى سلطة
السلطة تكتسب وتمنح من اعضاء الجماعة فه ي اساسا غي ر مر فوضة لا تتبع
التسلسل القيادي
ف ي التأثي ر على
وتي ر ز القيادة غي ر تخوله اياها وظيفة رسمية
الر سمية الاعتبار ات عدة كالسن
الاتصالات ف ي التنظيم غي ر الر سم ي اقض واسر ع بعكس الاتصالات
واساليب تجعلها اطول وابطأ
الر قابة ف ي التنظيم غي ر الر سم ي غي ر مفروضة ولكنها ر قابة تلقائية تنبثق من
اتها الى الجماعة ومن حاج
الحفاظ على كيانها واستمرارها
حجم جماعات التنظيم غي ر الر سم ي صغي ر ة بالنسبة لتشكيلات التنظيم

لمبحث الأول: ماهية التنظيم

المطلب الأول: مفهوم التنظيم
ــ أ
ـ تعريف التنظيم:
يمثل التنظيم الوظيفة التسيي ر ية الثانية الن ي تأن ي بعد التخطيط لكون أن وظي
ا فة التخطيط ينتج عنه
القر ار الأمثل أ ما يعر ف بخطة المؤسسة: المتمثلة ف ي تقرير أو بيان بأنواع الوسائل ومختلف التض
فات
المتبعة من طر ف المسي ر ين للوصول إلى الأهداف المر اد تحقيقها، فبعد وضع الخطة يتوجب على
المؤسسة القيام بتنفيذها. ولتسهيل هذه العملية تقوم المؤسس
ة بتصميم مجموعات عمل، أقسام
وإدار ات تعمل بشكل متناسق فيما بينها وذلك بتوز يــــع المهام والمسؤوليات على مختلف المسي ر ين،
وتحديد السلطة اللاز مة والض ور ية لهم، وهذا ما يعر ف بالتنظيم الذي أعطيت له عدة تعار يف من
بينها ما يلى ي
:
ــ
ـ التنظيم هو عملية إدارية تهتم بجمع
المهام والأنشطة المراد القيام
، بها
ا و يمكننا القول ان
لتنظيم هو
وسيلة لتقسيم العمل وتنسيق الجهود وعليه نستنتج بان التخطيط والتنظيم رابطان فيما بينهم بحيث
ان التنظيم يساعد على ي تجسيد الفعلى ي للخطط الن ي وضعتها المنظمة.
ــ
ـ وقد عر ف هي ي فايول

• Henry Fayol
  يم التنظ
  بأنه وظيفة تمثل جميع الأنشطة الن ي يقوم بها
  المدير من ناحية تر تيب الموار د الاقتصادية وتجميعها لتحقيق الأهداف بأقل التكاليف.
  ـ
  ـ التنظيم هو مجموعة العمليات الن ي تسمح بخلق هياكل تنظيمية تساعد مجموعة الأفر اد على العمل
  جماعياً وبفعالية، بهدف تحقيق الأهداف
  الموضوعة.
  ــ
  وعليه فهو عملية تحديد العلاقات الض ور ية بي ر الأفر اد والمهام والأنشطة بطريقة تؤدي إلى إ
  حداث
  التكامل والتنسيق بي ر مختلف موار د التنظيم وذلك بغر ض إنجاز الأهداف بكفاءة وفعالية.
  ومن خلال التعار ف السابقة يتضح أن التعريف العام للتنظيم يتمثل ف ي كونه
  عملية توزيــع الأنشطة
  الض ور ية والن ي تتطلب توز يــــع للمسؤوليات، وتفويض للسلطة حن يتم تحقيق الأهداف المبتغاة
  .الموضوعة من طرف الخطة
  ــ ب
  ـ أهمية التنظيم:
  إن المؤسسات وجدت لخلق الفوائض والمنافع، و كذا تبق تستمر،
  تنمو وتتطور وهذا لا يمكن تحقيقه
  بواسطة فر د واحد أو مجموعة من الأفر اد يعمل كل منتهم بطريقة مستقلة، ولذا يتعي ر على المسي ر ين
  تنظيم الأنشطة والمهام لان هذا يسمح بـ:
  1
  
  تحسي ر ور فع نوعية وجودة العمل المنظم لأن التنظيم يجعل جماعات الأفر اد تعمل معاً بشكل
  منسق ومت
  كامل وبالتالى ي تحقيق أفضل
  الأداءات
  من خلال تضافر الجهود والتعاون بي ر الجماعات
  .والأفراد
  
  منع ازدواجية وتكرار العمل
  
  جعل علاقات السلطة واضحة ابتداء من قاعدة الهر م التنظيم ي إلى قمته فيكون الفر د على علم بمن
  يحدد ما يقوم به من عمل، من يش ر ف عليه، من المسؤول
  أمامه، وهكذا تكون مجهودات الأفراد
  أكي ر فعالية خاصة بعد تحديد المسؤوليات وتوضيح علاقات السلطة
  .
  
  تسهيل عملية الاتصال بحيث يبي ر التنظيم مجر ى ومنافذ الاتصال من القمة إلى القاعدة
  .
  1
  ع
  بد الغفار حنفي، عبد السلام أبو قحف، تنظيم وإدارة الأعمال، الدار الجامعية، الإسكندرية،
  1996
  ـ 11 ص
  16
  5
  
  يهن ر ئ التنظيم الجو الملائم لتدر يب أعضائه وتنمية مواهبهم وتزويدهم بما هم بحاجة إليه
  أسباب بما يحفز هم ويضاعف إخلاصهم وولائهم، ويشكل تض فاتهم وما يتخذونه من قر ار ات وفقاُ من
  للإطار الذي ير سمه لذلك الغر ض.
  
  المطلب الثان ي : خصائص التنظيم وفوائده
  ــ أ
  ـ خصائص التنظيم:
  ــ
  ـ المرونة: القواني ر مر نة غي ر حادة لمواجهة الظروف الطار ئة.
  ــ
  ـ تخفيض التكاليف: أي تحقيق الأهداف بأقل تكلفة ومع حفاظ على ي الجودة العالية.
  ــ
  ـ التعاون بي ر العاملي ر .
  ــ
  ـ تحقيق الر قابة التلقائية.
  ــ
  ـ أولوية النشاطات.
  ــ
  ـ التنظيم توزيــع للمهام
  وتحديد للسلطات.
  ـ التنظيم يساعد ــ
  على
  وضع الخريطة التنظيمية.
  ــ
  ـ التنظيم عملية هادفة.
  ــ ب
  ـ فوائد التنظيم:
  لا شك ف ي أن للتنظيم فوائد متعددة يمكن توضيح أهمها فيما يلى ي
  :
  o
  عملى ي توزيــع الأعمال والأنشطة بشكل
  .
  o
  .يقض ي التنظيم على الاز دواجية ف ي الاختصاصات
  o
  يحدد التنظيم العلاقات بي ر العاملي ر بشكل واضح
  2
  .
  o
  .يخلق التنظيم تنسيقاً واضحاُ بي ر الأعمال
  o
  .يسمح التنظيم بسي ر الأعمال ف ي أحسن ما ير ام
  
  المطلب الثالث: انوا ع التنظيم
  هناك نوعان متمي ر ان من التنظيم
  : هما
  1
  ـ التنظيم
  الر سم ي :
  بانه نظام يقوم على اساس التنسيق الادار ي
  يعر فه الاقتصادي "شسي بار نار د"
  اكي ر الواع ي بي ر مجهودات شخصي ر او
  .
  ويكون محدد المعالم وواضح ويقوم على تحليل الاعمال ثم تجميعها ف ي
  وظائف
  والوظائف
  ف ي وحدات ادار ية صغي ر ة والوحدات ف ي اقسام والاقسام ف ي ادار ات...الخ
  وتتم عملية التحليل والتجميع على اساس موضوع ي بغض النظر عن
  الا
  شخاص او العالقات الطبيعية
  الن ي تربط بينهم
  .
  ويطلق عليه ايضا التنظيم البي ر وقر اط ي وخاصة التنظيمات الكبي ر ة الن ي
  تتضمن
  جهازا اداريا مستفيضا
  بالتعليمات والقواعد واللوائح الن ي تتوقع الادار ة من العاملي ر
  فيها تطبيقها والاخذ بها بأمانة
  اخلاص و
  ويعتي ر التحليل النظر ي العميق الذي قام به
  ماكس ويي ر " لعناصر البي ر وقر اطية من اهم ما كتب عن
  "
  التنظيم الر سم ي
  ويـهتم هذا التنظيم بالهيكل
  التنظيم ي للمنشأة وبشكلها وبتحديد العالقات
  والمستويات
  ومن اهم خصائص هذا التنظيم ما يلى ي وتقسيم الاعمال وتوز يــــع الاختصاصات
  :

تنظيم الوظائف ف ي تشكيل تدر ج ر ي هر م ي قائم على اساس تسلسل السلطات
2
مذكــرة
ست ا تخــرج لنيــل شهـــادة المـ
فـي شعبة العلوم ر
الاقتصادية،
تخصص
حكومة
المؤسسات، السنة
ـ 2014 الجامعية
2015
ـ 12 ص
20
6

توزيــع الواجبات بمثابة مهام رسمية قائمة على اساس التخصص

القواعد
والتعليمات واللوائح الر سمية ه ي الاساس الن ي يعتمد عليها ف ي عالقات الافر اد وتض ف
اتهم.
ـ يقوم التوظف على اساس التأهيل الفن ي من دون الاعتبار ات الاسر ية او السياسية

افتقار العاملي ر للعالقات الشخصية بينهم وبي ر جمهور المتعاملي ر معهم
2
عبار ة عن شبكة من العالقات الشخصية والاجتماعية الن ي ـ التنظيم غي الر سم ي :
تنشأ بي ر الافر اد نتيجة تجميعهم ف ي مكان واحد هو مكان العمل والتنظيم الر سم ي هو السبب ف ي وجود
التنظيم غي ر الر سم ي فحي ر تعي ر الادار ة الافر اد ف ي المنشأة
ها وتوزعهم على اداراتها واقسامها ووحدت
المختلفة سوف تنشأ
بينهم علاقات بسبب
العمل ثم لا تلبث هذه العلاقات ان تأخذ شكلا اخر هو
مجموعة او جماعات العمل.
وللتنظيم غي ر الر سم ي وحدات اجتماعية من الافر اد يؤمنون بقيم معينة وقواعد
معينة للسلوك
ويقومون بأداء ادوار معينة ف ي سبيل الوصول الى هدف معي ر
يربطهم ومن هنا يتضح ان لفظ
جماعة
: يتضمن العوامل الاتية
ـ ــ
العلاقات الاجتماعية: عمليات الاخذ والر د وعمليات انسياب المعلومات
ـ قواعد السلوك: كل جماعة تضع قواعد للسلوك يلي م بها اعضاءها ف ي ــ
تعاملهم مع بعضهم وتحدد لهم
السلوك المقبول وغي ر ما يجب وما ال يجب ان يفعلوه كما تحدد لهم
.المقبول
ـ الادوار: يلعب كل
عضو ف ي الجماعة دور ا محددا يتكون من توقعاته عن
نفسه توقعات الاخرين منه وتوزع الادوار على
الاعضاء ف ي الجماعة حسب
سنهم وخي ر تهم وقدر تهم وطاقتهم
3
.
ــ
القيم: كل جماعة تؤمن بعدد من القيم والمبادئ والافكار
ــ ـ
العواطف: نتيجة للعلاقات الن ي يكونها الافر اد فيما بينهم داخل الجماعة فانه
يتكون لديهم
ش
عور
. المحبة بينهم بعضهم ببعض
خصائص التنظيم غي الر سم ي 
يستند وجوده اصال الى العالقات الشخصية الاجتماعية بي ر العاملي ر ف ي -
المنظمة وليس الى سلطة
او
قرارات رسمية

السلطة تكتسب وتمنح من اعضاء الجماعة فه ي اساسا غي ر مر فوضة لا تتبع
التسلسل القيادي
الر سم ي

القيادة ف ي التنظيم الاجتماع ي غي ر ر سمية تعتمد على المقدر ة الشخصية للقائد
ف ي التأثي ر على
سلوك
وافكار اعضاء الجماعة وال تستند الى سلطة قانونية
وتي ر ز القيادة غي ر تخوله اياها وظيفة رسمية
الر سمية الاعتبار ات عدة كالسن
.والقدم والمقدرة الفنية

الاتصالات ف ي التنظيم غي ر الر سم ي اقض واسر ع بعكس الاتصالات
الرسمية المقيدة بمسارات
واساليب تجعلها اطول وابطأ

الر قابة ف ي التنظيم غي ر الر سم ي غي ر مفروضة ولكنها ر قابة تلقائية تنبثق من
اتها الى الجماعة ومن حاج
الحفاظ على كيانها واستمرارها

حجم جماعات التنظيم غي ر الر سم ي صغي ر ة بالنسبة لتشكيلات التنظيم
الر سم ي الضخمة
ـ لا يتوفر لهذا التنظيم الاستقر ار والاستمر ار لأنه يقوم على اعتبار ات شخصية بحتة عكس التنظيم
الر سم ي الهيكلى ي المستند الى الوظ
. ائف الرسمية وصالحيتها القانونية
واذا كان للتنظيم غي ر الر سم ي بعض المساوئ كمقاومة التغيي ر وتعار ض دور ه مع اهداف المنظمة احيانا
ونش ر الاشاعات ومحاكاة سلوك جماعته للسلوك الر سم ي الواجب فان لهذا التنظيم مز اياه الن ي لا يمكن
3
1981 ح