لخّصلي

تعتبر السياحة من اكثر الصناعات نموا في العالم فقد اصبحت اليوم من اهم القطاعات في التجارة الدولية. ان السياحة من منظور اقتصادي هي قطاع انتاجي يلعب دورا مهما في زيادة الدخل القومي وتحسين ميزان المدفوعات ومصدرا للعملات الصعبة، وفرصة لتشغيل
الايدي العاملة، وهدفا لتحقيق برامج التنمية.
وأدى توسع النشاط السياحي وزيادة دوره الاقتصادي الى تعدد المؤسسات الفندقية التي تقدم الخدمات السياحية، كالفنادق، قرى العطل، الإقامات السياحية، المخيمات وغيرها.
كما يتأثر النشاط السياحي بتسهيلات الاقامة او الضيافة التي تحدد نوع الانشطة التي يمكن ان يمارسها السائح، وكلما كانت التجهيزات السياحية كافية لاستيعاب اعداد كبيرة من السياح كلما انعكس ذلك على حجم الحركة السياحية ومن ثم يكون الميزان التجاري السياحي موجبا. وبالتالي تعد الفنادق من العناصر الاساسية في صناعة السياحة فهي ضرورة لإيواء السياح وتمثل افضل المشاريع المربحة في الاستثمار السياحي، وتعد في
كثير من الحالات احد عوامل الجذب السياحي.
ويعرف الفندق على انه منشأة مخصصة ومرخصة لتقديم خدمات الاقامة والطعام وتوفير جميع الامكانيات التي تحقق للضيف الخدمة التي يطلبها في اطار الضوابط القانونية ومقابل اجر محدد و لفترة معلومة.
يشمل تخطيط الموقع العام للفنادق والمنشات السياحية النقاط الاتية:  سهولة الوصول اليه ،
دراسة الامكانيات المتاحة بالموقع سواء من الناحية الطبوغرافية او وجود مقومات طبيعية وثقافية تستغل لمصلحة المنشآت السياحية .
 طبيعة المنطقة المحيطة سواء كانت مناطق خضراء او مباني وأشكالها والمناظر التي يمكن رؤيتها من الفنادق والمنشات السياحية.
 علاقة الموقع بشبكة الطرق وخطوط المواصلات المختلفة  تناسب مساحة الموقع مع عدد المباني والجمهور المتوقع (عدد السياح)
1
ضرورة تحقيق علاقات وظيفية مناسبة بين مكونات المشروع السياحي (الفنادق) ذات الوظائف المختلفة وتشمل(اماكن توقف السيارات والمساحات الخضراء وممرات مشاة والمناطق الرياضية .... وغيرها).
 المحافظة على المواقع الطبيعية والأثرية والثقافية وحماية البيئة  الوقاية من المخاطر الطبيعية والتكنولوجية.
ويقصد بالمؤسسة الفندقية في الجزائر حسب المرسوم التنفيذي 0222-64 الصادر عام 0222، كل مؤسسة تمارس نشاطا فندقيا، ويعد نشاطا فندقيا كل استعمال بمقابل للهياكل الأساسية الموجهة اساسا للإيواء وتقديم الخدمات المرتبطة به. وتشمل المؤسسات
 Les hôtels
 Les motels ou relais
 Les villages de vacances
 Les residences touristiques
 Les auberges
 Les pensions  Les chalets
 Le meublé du tourisme
 Les terrains de camping
 Le gite d’étape
 Autres structures distinées à l’hotellerie
التالية :  الفنادق
 نزل الطريق (الموتيل) او المحطة
 قرى العطل  الاقامات السياحية  النزل الريفية  النزل العائلية  الشاليهات  المنازل السياحية المفروشة  المخيمات  محطة الاستراحة  الهياكل الاخرى المعدة للفندقة
هذا ويقصد بالمؤسسة الفندقية حسب المرسوم التنفيذي 91-951 الصادر عام 0291 كل مؤسسة ذات طابع تجاري تستقبل زبائن مارين او مقيمين دون ان يتخذونها سكنا لهم، وتوفر لهم اساسا خدمات الاقامة مصحوبة بالخدمات المرتبطة بها.
يمكن ان تزود المؤسسة الفندقية، بالنظر الى نوعها ومكان وجودها، بمرافق تقدم خدمات الاطعام والتسلية والتنزه والتنشيط والتداوي والرفاهية والراحة والرياضة والمؤتمرات والمجمع البحري وميناء النزهة وجميع الانشطة الاخرى المتعلقة بالسياحة.
2
وتشمل المؤسسات الفندقية حسب المرسوم التنفيذي 91-951 الصادر عام 0291 المؤسسات التالية:
 Les hôtels
 Les complexes touristiques ou
villages de vacances
 Les appart-hôtels ou résidences hôtelières
 Les motels ou relais routiers ;
 Les campings touristiques.
 الفنادق  المركبات السياحية او قرى العطل
 شقق الفنادق او الاقامات الفندقية
 الموتيلات او نزل الطريق
 المخيمات السياحية
تطبق احكام هذا المرسوم على المؤسسات المذكورة اعلاه المدمجة ضمن المحطات الحموية ومراكز المعالجة بمياه البحر المحددة في احكام المرسوم التنفيذي رقم 41-20 الصادر عام 0220
قواعد بناء المؤسسات الفندقية وتهيئتها
بهدف حماية وتحديث وتطوير وترقية القطاع الفندقي وتحسين نوعية الخدمات، تخضع المؤسسات الفندقية لقواعد بناء وتهيئة )المرسوم التنفيذي رقم 24- 505( الذي يحدد قواعد بناء المؤسسات الفندقية وتهيئتها، في إطار العمليات التالية: البناء، التهيئة، إعادة البناء، الترميم، التجديد، وإعادة الإعتبار.
 البناء Construction: كل عملية تشييد لمؤسسة فندقية.  التهيئة Aménagement: كل عملية اعادة بناء مؤسسة فندقية وترميمها او
تجديدها او اعادة الاعتبار اليها.
 اعادة البناء Réfection: اعادة اجزاء مؤسسة فندقية الى حالتها او اصلاحها، تخص هيكل البناية الاشغال الثانوية.
 الترميم Restauration: كل عملية اصلاح مؤسسة فندقية وتجديدها بهدف ارجاعها الى حالتها الأصلية، ويتم ترميم البنايات المصنفة كمعالم تاريخية طبقا لتقنيات وقواعد الترميم المعمول بها.
3
 التجديد Rénovation: كل عملية تجديد مؤسسة فندقية او عصرنتها، ويجب ان تأخذ بعين الاعتبار تحسين نوعية الحياة داخل المؤسسة ومطابقتها مع المعايير المعمول بها.
 اعادة الاعتبار Rehabilitation :كل عملية اعادة تهيئة مؤسسة فندقية بغرض تحسين شروط استعمالها او سيرها، باحترام مخططات الهيكل الاصلي.
الموقع و الطرق المؤدية الى المؤسسات الفندقية
9- لا يمكن اقامة المؤسسات الفندقية إلا فوق الاجزاء:
 التي تم اخذها بمخطط التهيئة السياحية
 التي تحترم الاقتصاد العمراني في حال تواجدها داخل الاجزاء العمرانية للمدن
 الواقعة في الحدود الملائمة مع اهداف المحافظة على التوازن الطبيعي عندما تكون واقعة في المواقع الطبيعية او مع ضرورة المحافظة على المواقع الاثرية او الثقافية
 التي تحترم الحدود الملائمة مع انعاش المستثمرات الفلاحية عندما تكون واقعة فوق ارض زراعية
0- يرخص فقط لمشاريع بناء المؤسسات الفندقية التي من طبيعتها ان لا تمس بالصحة و/ او الأمن العمومي من جراء موقعها او حجمها او استعمالها.
5- يمنع بناء او تهيئة مؤسسة فندقية واقعة فوق ارضية معرضة لخطر طبيعي او تكنولوجي او يخضع لشروط خاصة.
6- يمنع بناء او تهيئة مؤسسة فندقية من شانها بحكم موقعها ان تتعرض لأضرار خطيرة ناتجة لاسيما عن الضجيج او تخضع لشروط خاصة.
5- منع بناء او تهيئة مؤسسة فندقية من شانها بفعل وضعيتها او حجمها، ان تكون لها عواقب ضارة بالبيئة او اخضاعه لشروط خاصة.
4- يمنع بناء او تهيئة مؤسسة فندقية يمكن ان تتعارض بفعل اهميتها و موقعها مع الاحكام الواردة في مخططات تهيئة الاقليم و مخطط شغل الاراضي او المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير أو يخضع لشروط خاصة.
4
0- يمنع بناء او تهيئة مؤسسة فندقية من شانها ان تخل من جراء موقعها بالمحافظة او بتثمين موقع او اثر تاريخي او يخضع لشروط محددة في التشريع و التنظيم الخاصين المطبقين في هذا المجال.
1- يمكن رفض بناء او تهيئة مؤسسة فندقية اذا لم يكن لها ممرات عمومية او خاصة تستجيب لشروط وضيفتها لاسيما على مستوى سهولة التنقل والمداخل وكذا وسائل التقرب التي تسمح بمكافحة فعالة ضد الحريق.
ويمنع البناء عندما يشكل هذا الاخير فيما يخص المداخل خطرا اكيدا لمستعملي الممرات العمومية او للأشخاص الذين يستعملون هذه المداخل، يجب تقدير هذه الحماية بالنظر
لاسيما الى وضعية المداخل و شكلها و كذا طبيعة كثافة التنقل