Lakhasly

ً إلى القانون األساسي المعدل لسنة 2003م وال سيما المادة )70( منه؛ وإلى قانون تنظيم المدن والقرى واألبنية رقم )79( لسنة 1966م وال سيما المـادة )67( منه؛ وبعد االطالع على قانون تنظيم المدن رقم )28( لسنة 1936م؛ ً وبناء على تنسيب مجلس التنظيم األعلى في جلسته رقم )1/2011( بتاريخ 2011/1/3م ً وبناء على ما أقره مجلس الوزراء في مدينة رام اهلل بتاريخ 2011/5/17م وبناء على الصالحيات المخولة لنا قانونا؛ وبناء على مقتضيات المصلحة العامة؛ يكون للكلمات والعبارات الواردة في هذا النظام المعاني المخصصة لها أدناه ما لم تدل القرينه على خالف ذلك: الوزير: وزير الحكم المحلي. القانون:قانون تنظيم المدن والقرى واألبنيه المعمول به. ً ألحكام القانون. اللجنة المختصة: لجنة التنظيم المختصة وفقا الجهة المختصة: الدوائر الحكومية أوالمؤسسات العامة أو أية جهة أخرى ذات العالقة بمشروع طـالب الترخيص: المالك الرسمي للعقار أو من يمثله قانونا أو مستثمر العقار بموجب عقد استثمار. الرقم المرجعي92-12-2011: 176 92 العدد 2011/12/25 لإلشراف على تنفيذ األعمال وفق الترخيص الصادر عن اللجنة المختصة. وخصص للمارة، القبــو: الطابق أو الطوابق التي تقع تحت مستوى األرض الطبيعية من جميع الجهات، ويكون منسوب أعلى العقدة الخرسانية فيها ال يتجاوز )50سـم( عن ذلك المستوى ، طابق التسوية: الطابق أو الطوابق التي يكون منسوب أعلى العقدة الخرسانية فيها ال يتجاوز )1, عن متوسط منسوب الطريق المحاذية للقطعة باستثناء الواجهة التجارية التي يكون المنسوب بما ال الصناعية، ً ً من المحل التجاري ومتصال به، السدة التـجارية: الطابق العلوي الذي يكون جزءا إليه من خالله، ً بصورة دائمة للهواء ويقع ضمن حدود قطعة األرض. شرفـه مكشوفـة: أية شرفه غير مسقوفة. البروز التجاري: أي جزء من البناء يواجه ويغطي جزء من شارع أو ارتداد أمامي وغير مفصول عن البناء األصلي. الجوية أو أحواض الزهور أو الحواجز ومصبعات الشبابيك وصناديق االباجور. مـظلة تعريـش: أي سقف ال تقل المساحة الفارغة فيه عن)50%( منه. مـظلة واقيـة: أي سقف يواجه ويغطي جزء من شارع أو ارتداد أمامي ومفتوح الجوانب ألغراض المـنور: أي مساحة داخلية مكشوفة ضمن حدود البناء لتأمين اإلنارة والتهوية ألقسام المبنى المطلة ً ويشك القسيمة: كل وحدة افرازية سواء كانت قطعة أرض أو وحدة عقارية وتشمل الطابق أو الشقة أو المحل أو األجزاء المشتركة. البنـاء المتعدد الشقق: البناء المؤلف من ثالث شقق أو أكثر. ارتـفاع البنـاء: المسافة العمودية من متوسط مستوى رصيف الطريق وفق أحكام هذا النظام إلى أعلى وهو المنسوب الخرساني للطابق األخير باستثناء طابق السطح، وفي حال وجود أكثر من بناء منفصل على القطعة الواحدة يكون لكل بناء ارتفاع من الشارع المتاخم له. مسـاحة البنـاء: مساحة المسقط األفقي ألي بناء بما في ذلك اإلنشاءات المسقوفه المتصلة به ويستثنى والممرات الخارجية المعلقة واألبنية الفرعية والخزانات كما تستثنى الشرفات والبروزات التجارية النسبة المئوية السطحية للبنـاء: نسبة مساحة البناء إلى مساحة قطعة األرض التي يقع عليها البنـاء. المساحة الطابقيه: مجموع مسـاحـات البناء لجميع الطوابق. النسبة المئوية الطابقيه: نسبة المساحة الطابقيه إلى مساحة قطعة األرض التي يقع البناء عليها. هـيكل البنـاء: أي بناء منشأ قبل المباشرة باألعمال التكميلية الداخلية والخارجية. التصـوينة: أي جدار توافق عليه اللجنة المختصة على محيط سطح أو شرفه بقصد السالمة العامة. مسـتودع تجـاري: أي بنـاء لخزن البضائع. مخـزن تجـاري: أي بنـاء لعرض وبيع البضائع. إذن الصـب: تصريح يصدر عن الجهاز الهندسي المختص في دائرة الحكم المحلي أو الهيئة المحلية أبنية الخدمات العامة: األبنية التي تقام لغايات تقديم الخدمة العامة للمواطنين مثل دور العبادة، العامة والمباني الحكومية، مـادة )2( 1 تطبق أحكام هذا النظام على األراضي واألبنية ومشاريع اإلعمار ضمن حدود مناطق التنظيم المقررة في المحافظات الفلسطينية، مـادة )3( رخـص اإلعمـار على رخصة ، 2 على المهندس المصمم أن يقدم إلى اللجنة المختصة )4( نسخ من المخططات الهندسية ، إجراءات الموافقة على الطلب 1 من تاريخ استالم الطلب. 3 يحق لمقدم الطلب االعتراض على قرار اللجنة المختصة بواسطتها إلى اللجنة المختصة األعلى وفقا 5 تصدر اللجنة المختصة األعلى قرارها في الطلب المنصوص عليه في الفقرة )3( من هذه المادة مـادة )5( إصدار الترخيص من تاريخ دفع الرسوم. منه مبلغ يعادل )%5( من رسوم الترخيص السارية وقت طلب التجديد عن كل سنة لقاء تجديد 179 92 العدد 2011/12/25 4 إذا لم ينته إنشاء هيكل البناء خالل ثالث سنوات من تاريخ سريان الرخصة،

قرار مجلس الوزراء رقم )6( لسنة 2011م
بنظـام األبنيـة والتنظيـم للهيئـات المحليـة
ً إلى القانون األساسي المعدل لسنة 2003م وال سيما المادة )70( منه؛
استنادا
وإلى قانون تنظيم المدن والقرى واألبنية رقم )79( لسنة 1966م وال سيما المـادة )67( منه؛
وبعد االطالع على قانون تنظيم المدن رقم )28( لسنة 1936م؛
ً وبناء على تنسيب مجلس التنظيم األعلى في جلسته رقم )1/2011( بتاريخ 2011/1/3م
ً وبناء على ما أقره مجلس الوزراء في مدينة رام اهلل بتاريخ 2011/5/17م
وبناء على الصالحيات المخولة لنا قانونا؛
وبناء على مقتضيات المصلحة العامة؛
أصدر النظام اآلتي:
مـادة )1(
تعريفات
يكون للكلمات والعبارات الواردة في هذا النظام المعاني المخصصة لها أدناه ما لم تدل القرينه على
خالف ذلك:
الوزارة:وزارة الحكم المحلي.
الوزير: وزير الحكم المحلي.
القانون:قانون تنظيم المدن والقرى واألبنيه المعمول به.
المجلس: مجلس التنظيم األعلى.
ً ألحكام القانون.
اللجنة المختصة: لجنة التنظيم المختصة وفقا
الرئيس:رئيس اللجنة المختصة.
السكرتير: مقرر اللجنة المختصة.
الجهة المختصة: الدوائر الحكومية أوالمؤسسات العامة أو أية جهة أخرى ذات العالقة بمشروع
الترخيص.
ً أو الشريك على الشيوع بشرط موافقة
طـالب الترخيص: المالك الرسمي للعقار أو من يمثله قانونا
باقي الشركاء أو الممثل الشرعي للقصر بقرار من المحكمة المختصة، أو مستثمر العقار بموجب عقد
استثمار.
المهندس المصمم: الشخص المرخص له بمزاولة المهنة والتوقيع على مخططات المشروع وفق
قانون وأنظمة نقابة المهندسين.
الرقم المرجعي92-12-2011: 176
92 العدد 2011/12/25
المهندس المشرف: الشخص المرخص له بمزاولة المهنة وفق قانون وأنظمة نقابة المهندسين
لإلشراف على تنفيذ األعمال وفق الترخيص الصادر عن اللجنة المختصة.
ً فيها متانة البناء من النواحي الفنية.
الحسابات الفنية: الحسابات المنظمة من قبل المهندس المصمم مبينا
الرصيف: قسم من عرض الطريق غير معد لسير المركبات، ويقع بجانب طريق المركبات، وخصص
للمارة، وال يتجاوز منسوبه )30( سم أعلى من منسوب الشارع المعبد.
القبــو: الطابق أو الطوابق التي تقع تحت مستوى األرض الطبيعية من جميع الجهات، ويكون منسوب
أعلى العقدة الخرسانية فيها ال يتجاوز )50سـم( عن ذلك المستوى ، وبما ال يتجاوز منسوب الرصيف.
طابق التسوية: الطابق أو الطوابق التي يكون منسوب أعلى العقدة الخرسانية فيها ال يتجاوز )1,25م(
عن متوسط منسوب الطريق المحاذية للقطعة باستثناء الواجهة التجارية التي يكون المنسوب بما ال
يتجاوز )25سـم(.
الطابق األرضي: طابق أو جزء من طابق فوق مستوى طابق التسوية مباشرة.
طابق الميزانين: الجزء من الطابق األرضي الواقع خلف المخازن أو المستودعات التجارية أو
الصناعية، ومدخله منفصل عن مدخل الطابق األرضي.
ً ً من المحل التجاري ومتصال به، ويكون الوصول
السدة التـجارية: الطابق العلوي الذي يكون جزءا
إليه من خالله، ويكون استعماله لغايات المحل التجاري فقط.
السـور: أي جدار أو حاجز من أي مادة توافق عليها اللجنة المختصة يُنشأ على حدود أي قطعة أرض
وبارتفاع ال يتجاوز )2,30سـم( عن مستوى األرض الطبيعية.
ً بصورة دائمة للهواء
ً ومعرضا
الشرفـه: أي جزء مكشوف الجانب أو الجوانب من البناء يكون مسقوفا
والنور الطبيعي، ويقع ضمن حدود قطعة األرض.
شرفـه مكشوفـة: أية شرفه غير مسقوفة.
شرفـه بارزة: أية شرفه معلقة ممتدة فوق االرتداد األمامي أو فوق الشارع خارج حدود قطعة األرض.
البروز التجاري: أي جزء من البناء يواجه ويغطي جزء من شارع أو ارتداد أمامي وغير مفصول
عن البناء األصلي.
البروز المعماري: أي جزء غير مستغل من البناء وتشمل اإلطارات التجميلية أو الواقية من العوامل
الجوية أو أحواض الزهور أو الحواجز ومصبعات الشبابيك وصناديق االباجور.
مـظلة تعريـش: أي سقف ال تقل المساحة الفارغة فيه عن)50%( منه.
مـظلة واقيـة: أي سقف يواجه ويغطي جزء من شارع أو ارتداد أمامي ومفتوح الجوانب ألغراض
الحماية من العوامل الجوية فقط.
المـنور: أي مساحة داخلية مكشوفة ضمن حدود البناء لتأمين اإلنارة والتهوية ألقسام المبنى المطلة
عليها.
البنـاء العـالي: البناء الذي يتجاوز ارتفاعه عدد الطوابق المسموحة وفق أحكام هذا النظام أو أية أحكام
.
ً
خاصة وارده على المخططات التنظيمية المصدقة نهائيا
ً ً مستقال.
ّل كل منها مسكنا
ً ويشك
ً أو عموديا
شقـة: جزء من بناء مؤلف من عدة أجزاء متصلة أفقيا
177
92 العدد
الرقم المرجعي92-12-2011:
2011/12/25
القسيمة: كل وحدة افرازية سواء كانت قطعة أرض أو وحدة عقارية وتشمل الطابق أو الشقة أو المحل
أو األجزاء المشتركة.
البنـاء المتعدد الشقق: البناء المؤلف من ثالث شقق أو أكثر.
البناءالمتعدد االستعماالت: البناء الذي يتضمن استعمالين أو أكثر.
ارتـفاع البنـاء: المسافة العمودية من متوسط مستوى رصيف الطريق وفق أحكام هذا النظام إلى أعلى
نقطة من ظهر البناء، وهو المنسوب الخرساني للطابق األخير باستثناء طابق السطح، وفي حال وجود
أكثر من بناء منفصل على القطعة الواحدة يكون لكل بناء ارتفاع من الشارع المتاخم له.
ارتـفاع الغـرفة: المسافة العمودية من أرضية الغرفة إلى منسوب باطن السقف.
مسـاحة البنـاء: مساحة المسقط األفقي ألي بناء بما في ذلك اإلنشاءات المسقوفه المتصلة به ويستثنى
منه الشرفات المكشوفة، والبروزات المعمارية والمظالت الواقية، واألدراج الخارجية المكشوفة
والممرات الخارجية المعلقة واألبنية الفرعية والخزانات كما تستثنى الشرفات والبروزات التجارية
وبيوت الدرج.
النسبة المئوية السطحية للبنـاء: نسبة مساحة البناء إلى مساحة قطعة األرض التي يقع عليها البنـاء.
المساحة الطابقيه: مجموع مسـاحـات البناء لجميع الطوابق.
النسبة المئوية الطابقيه: نسبة المساحة الطابقيه إلى مساحة قطعة األرض التي يقع البناء عليها.
فـئة االسـتعمال: أي نوع من أنواع االستعماالت المقررة لألراضي واألبنية وفق األحكام التنظيمية
المتعلقة بها أو المخططات التنظيمية المصدقة.
هـيكل البنـاء: أي بناء منشأ قبل المباشرة باألعمال التكميلية الداخلية والخارجية.
جـدار مشـترك: الجدار المشترك بين بنائين متجاورين مستقلين.
التصـوينة: أي جدار توافق عليه اللجنة المختصة على محيط سطح أو شرفه بقصد السالمة العامة.
الحـفرة الصـماء: الحفرة المخصصة لجمع المياه العادمة والفضالت.
مـوقف السـيارات: المساحة المخصصة لوقوف المركبات على اختالف أنواعها.
مسـتودع تجـاري: أي بنـاء لخزن البضائع.
مخـزن تجـاري: أي بنـاء لعرض وبيع البضائع.
إذن الصـب: تصريح يصدر عن الجهاز الهندسي المختص في دائرة الحكم المحلي أو الهيئة المحلية
يسمح بصب األعمال الواردة في رخصة اإلعمار وبما يتوافق مع األصول الفنية واألحكام التنظيمية.
إذن اإلشغـال: تصريح يصدر عن اللجنة المختصة إليصال الخدمات للبناء واستعماله للغاية المرخصة.
أبنية الخدمات العامة: األبنية التي تقام لغايات تقديم الخدمة العامة للمواطنين مثل دور العبادة، المدارس
وكليات المجتمع والمعاهد والجامعات، المستشفيات والمراكز الصحية واألمومة، الدوائر والمؤسسات
العامة والمباني الحكومية، المتاحف والمكتبات العامة، بيوت العجزة والمالجئ والنوادي والمرافق
الرياضية والمسارح.
الرقم المرجعي92-12-2011: 178
92 العدد 2011/12/25
مـادة )2(
نطاق التطبيق
.1 تطبق أحكام هذا النظام على األراضي واألبنية ومشاريع اإلعمار ضمن حدود مناطق التنظيم
المقررة في المحافظات الفلسطينية، وتسري أحكامه على أي شخص طبيعي أو معنوي.
.2 يراعى عند تطبيق أحكام هذا النظام أية تشريعات تتعلق بالسالمة والصحة العامة وحماية البيئة.
مـادة )3(
رخـص اإلعمـار
.1 يجب على أي شخص قبل القيام بأي مشروع إعمار التقدم إلى اللجنة المختصة بطلب للحصول
ً للنموذج الخاص بذلك يبين فيه إسم المهندس المصمم.
على رخصة ، وفقا
.2 على المهندس المصمم أن يقدم إلى اللجنة المختصة )4( نسخ من المخططات الهندسية ، تشمل
الحسابات الفنية المعدة حسب متطلبات نقابة المهندسين والمصدقة من قبلها.
مـادة )4(
إجراءات الموافقة على الطلب
ً .1 من تاريخ
تصدر اللجنة المختصة قرارها في طلب الترخيص خالل مدة ال تزيد عن )60( يوما
استالم الطلب.
.2 إذا لم تصدر اللجنة المختصة قرارها خالل المدة المنصوص عليه في الفقرة )1( من هذه المادة
.ً
يعتبر الطلب مرفوضا
ً .3 يحق لمقدم الطلب االعتراض على قرار اللجنة المختصة بواسطتها إلى اللجنة المختصة األعلى
ً من تاريخ تبليغه قرار رفض الطلب أو تعديله أو عدم الرد ، وفقا
خالل مدة ال تزيد عن )30( يوما
ألحكام الفقرة )2( من هذه المادة.
.4 ترفع اللجنة المختصة الطلب المنصوص عليه في الفقرة )2( من هذه المادة إلى اللجنة المختصة
األعلى.
.5 تصدر اللجنة المختصة األعلى قرارها في الطلب المنصوص عليه في الفقرة )3( من هذه المادة
ً من تاريخ رفعه إليها.
خالل مدة ال تزيد عن )60( يوما
مـادة )5(
إصدار الترخيص
.1 َي ُصدر الترخيص بعد دفع الرسوم المقررة وفق أحكام هذا النظام، وتعتبر الرخصة سارية المفعول
من تاريخ دفع الرسوم.
ً .2 للترخيص الممنوح له خالل سنة من تاريخ صدوره،
إذا لم يباشر طالب الترخيص اإلعمار وفقا
يجب عليه تقديم طلب تجديد للرخصة شريطة تجديد ختم المساح والمعلومات التنظيمية، ويستوفى
منه مبلغ يعادل )%5( من رسوم الترخيص السارية وقت طلب التجديد عن كل سنة لقاء تجديد
الرخصة.
179
92 العدد
الرقم المرجعي92-12-2011:
2011/12/25
.3 يجوز تقديم طلب تجديد الترخيص لغايات تغيير إسم حامل الرخصة، على أن تستوفي اللجنة مبلغ
يعادل )%1( من رسوم الترخيص السارية وقت طلب التغيير، على أن ال تقل الرسوم عن )10(
دنانير.
.4 إذا لم ينته إنشاء هيكل البناء خالل ثالث سنوات من تاريخ سريان الرخصة، يجب على طالب
ً ولحين إكمال البناء، ويستوفى
الترخيص تقديم طلب لتجديد الرخصة، على أن يتم التجديد سنويا
منه مبلغ يعادل )%10( من رسوم الترخيص السارية وقت طلب التجديد، عن كل سنة لقاء تجديد
رخصة األجزاء المتبقية.