Lakhasly

العمل التعاوني نمط اقتصادي اجتماعي مقاوم يساهم في التنمية الاجتماعية التي تدعم تثبيت الوجود الفلسطيني على الارض الفلسطينية. --------------------- وبعد ذلك استعراض واقع التعاونيات بشكل عام دوليا وعربياً، ------------------- 1.2 خلفية الدراسة ان الباحث سيعمل في هذا الفصل على التمهيد لفصول الدراسة من خلال استعراض بيانات ومعلومات متوفرة حول التعاونيات و التنمية الاجتماعية 2.1. 1.2. 1.2. 1.2. 1.5 واقع انتشار التعاونيات في العالم : 1.6 اما فيما يخص انتشار التعاونيات في العالم العربي
1.6 واقع العمل التعاوني في فلسطين : في نهاية العام 2019، وصل عدد الجمعيات التعاونية المسجلة لدى هيئة العمل التعاوني الى 866 جمعية تعاونية، كما شكلت الاتحادات الخمسة فيما بينها اتحاداً عاماً سمى الاتحاد التعاوني العام في فلسطين. ناهيك عن ارتباط الاقتصاد الفلسطيني بسوق العمل الاسرائيلية ارتباطاً قسرياً حيث يعتبر السوق الاسرائيلي المشغل الاكبر للعمالة الفلسطينية ، اهدافها كما يلي: تدابير حماية اجتماعية وطنية ومحلية فاعلة تحمي الفئات الفقيرة والمنكشفة رجالاً ونساءًاً بما يشمل القضاء على كافة اشكال التهميش والعنف والاقصاء والهزات والصدمات والكوارث في المجتمع الفلسطيني الهدف الثالث :

1.3 المفاهيم والتعريفات الاجرائية: من خلال الملكية الجماعية لمشروع تتوافر فيه ديمقراطية الإدارة و الرقابة
اما الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي فقد عرفت التعاونية بانها " عبارة عن مجموعات أولية تضم مجموعة من الأشخاص لإدارة مصالحهم الاقتصادية بصورة جماعية وعلي الأسس التعاونية الديمقراطية لكل عضو صوت واحد بغض النظر عن ما يملكه من رأسمال في التعاونية أي "رجل واحد صوت واحد" }. التعريف الاجرائي للتعاونية : ايعرف الباحث التعاونيات بانها مؤسسات اجتماعية اقتصادية، -------------------- 2 التعريف الاجرائي ومفهوم التنمية الاجتماعية : مفهوم التنمية الاجتماعية : عرفت الجابري (2023) التنمية الاجتماعية بأنها سلسلة من العمليّات الإدارية، وتحفيز جهود الدولة والقطاعات العامة التابعة لها وإيجاد روابط اجتماعيّة بينها وبين القطاع الخاصّ والمواطنين، وتثمر التنمية الاجتماعية بتحقيق الرفاهيّة لأفراد المجتمع على الصعيد المادي والمعنويّ.

1.1 المقدمة :
العمل التعاوني نمط اقتصادي اجتماعي مقاوم يساهم في التنمية الاجتماعية التي تدعم تثبيت الوجود الفلسطيني على الارض الفلسطينية. كما ان العمل التعاوني لم يكن غريباً عن تراث الشعب الفلسطيني وثقافته وتقاليده، فلقد مارس الشعب الفلسطيني ومنذ القدم اشكالاً مختلفة من العمل التعاوني كنمط من التكافل والتعاضد، ومد يد العون للفقراء وصغار المنتجين والمزراعين في تدبير شؤون حياتهم. وشكل هذا الفكر نظاماً اقتصادياً مناسباً في حينه للتغلب على محدودية الامكانات المتوفرة للفرد في مقابل ما يوفره العمل التعاوني، الذي اصبح جزءاً لا يتجزأ من موروثه الاجتماعي والثقافي ، لا بل الوطني.
اثبت العمل التعاوني انه احد اهم البدائل عن الارتباط باقتصاد الاحتلال، مما يحتم على صانع القرار الفلسطيني أن يمهد الطريق ويعطي هامشاً واسعاً للحركات التعاونية، وبما في ذلك الشبابية، للعمل بعيداً عن مأسسة القطاع التعاوني تحت مظلة تشريعات وقوانين تتبع لنظام السوق الحرة وأحكامها، خصوصاً في ظل سياق تغوّل الارتباط الاقتصادي القسري بالاقتصاد الصهيوني.

وبناءاً على ما سبق، فقد كان الدافع الرئيس للباحث في دراسته الحالية طرح اشكالية مساهمة التعاونيات في التنمية الاجتماعية، وصولاً الى اقتراح نموذج تعاوني وطني يساهم في التنمية الاجتماعية كنموذج خلاق يتم الاستناد اليه لتحقيق التنمية.

لاغراض الدراسة سيقوم الباحث باستعراض مبادىء وقيم وانواع التعاونيات، وبعد ذلك استعراض واقع التعاونيات بشكل عام دوليا وعربياً، وواقع العمل التعاوني في فلسطين على وجه الخصوص .
كما ان الباحث من خلاله مسحه الادبيات والدراسات السابقة ذات العلاقة بمواضيع الدراسة وخاصة حول التعاونيات والتنمية الاجتماعية،
وعليه هدف الباحث من استعراض هذه الدراسات والادبيات الى اكتشاف الفجوة بين دراسته وبين الدراسات والادبيات السابقة التي تناولت مشكلة الدراسة.

سيستخدم الباحث المنهج الوصفي التحليلي الذي سيعمل على تحليل مساهمة التعاونيات في تنمية مجتمعاتهم، ومساهمة التعاونيات في التنمية الاجتماعية وتأثير الظروف المحيطة بالتعاونيات تسمى فيما بعد البيئة الحاضنة للتعاونيات .
سيقوم الباحث باتباع استراتيجية البحث الاجرائي سيتم من خلال معالجة متغير مستقل (البيئة الحاضنة للتعاونيات) لملاحظة متغير تابع (مساهمة التعاونيات في التنمية الاجتماعية)، وكذلك اعلام المشاركين والمبحوثين بموضوع الدراسة من خلال استجاباتهم على ادارة الدراسة (الاستبيان) ، وسيتم جمع البيانات الأساسية لأغراض الدراسة والبحث العلمي وتحليلها.
وقد يلجأ الباحث الي التعامل مع الاستبانة الكترونيأ في قطاع غزة لظروف الحرب التي تعيشها التعاونيات منذ اكتوبر 2023.

1.2 خلفية الدراسة
ولكن الان اصبح هناك قناعة متزايدة على المستوى العالمي باهمية دور التعاونيات في التنمية الاجتماعية، وعلى سبيل المثال سلطت توصيات تقرير الأمين العام للأمم المتحدة إلى الجمعية العامة (2023) الضوء على دور التعاونيات في التنمية الاجتماعية:
من هذه التوصيات الواردة حول دور التعاونيات في التنمية الاجتماعية، ستنطلق اهمية الدراسة من الجزء الخاص في التوصيات بتضاؤل دور التعاونيات في التنمية.
وقد كان الدافع الرئيس للباحث هو طرح اشكالية مساهمة التعاونيات في التنمية الاجتماعية، وصولاً الى اقتراح نموذج تعاوني وطني يساهم في التنمية الاجتماعية كنموذج خلاق يتم الاستناد اليه لتحقيق التنمية، والمقصود بالتنمية هي تنمية متوازنة بين شقها الاقتصادي والاجتماعي، وعلى سبيل المثال مواجهة مشاكل البطالة والتشغيل والتضخم والحد من الفقر ، وتزايد الحاجة الى كبح جماح القطاع الخاص، هذا القطاع الذي يتبع نظام السوق الحرة.
وعليه فان اهمية التوازن في التنمية بين الشق الاقتصادي والاجتماعي ، هو الطريق للمستقبل نحو تنمية مستدامة تجعل الانسان والمجتمع هي الاولوية وهذا يتلاقى مع المبادىء والقيم التعاونية .

ان الباحث سيعمل في هذا الفصل على التمهيد لفصول الدراسة من خلال استعراض بيانات ومعلومات متوفرة حول التعاونيات و التنمية الاجتماعية
1.2.1 التعاونيات :
1.2.1.1 مبادىء وقيم التعاونيات :
1.2.1.2 القيم التعاونية :
1.2.1.3 انواع الجمعيات التعاونية :

1.2.1.4 نشأة التعاونيات :
1.2.1.5 واقع انتشار التعاونيات في العالم :
1.2.1.6 اما فيما يخص انتشار التعاونيات في العالم العربي

1.2.1.6 واقع العمل التعاوني في فلسطين :
نبذة عن واقع العمل التعاوني في فلسطين حسب ما نشرته هيئة العمل التعاوني عل موقعها على الانترنت ضمن الخطة الاستراتيجية للقطاع التعاوني 2021-2023) :
في نهاية العام 2019، أي بعد انتهاء النصف الأول من الخطة الاستراتيجية (2017-2022)
وصل عدد الجمعيات التعاونية المسجلة لدى هيئة العمل التعاوني الى 866 جمعية تعاونية، منها 677 جمعية في الضفة الغربية، و189 جمعية في قطاع غزة. وشكلت الجمعيات التعاونية في الضفة وقطاع غزة خمسة اتحادات تعاونية قطاعية، هي: الزراعي والاسكاني والخدماتي (التوفير والتسليف) والحرفي والاستهلاكي،كما شكلت الاتحادات الخمسة فيما بينها اتحاداً عاماً سمى الاتحاد التعاوني العام في فلسطين.
1.2.2 التنمية الاجتماعية في فلسطين
يتربع الاحتلال الاسرائيلي على هرم العوائق الرئيسية التي تواجه التنمية الفلسطينية ، حيث يفتقر الاقتصاد الفلسطيني الى السيادة على موارده الطبيعية ، ويقع تحت تبعية كلية مفروضة عليه من الاقتصاد الاسرائيلي ، و يعتمد على استيراد معظم وارداته من الاقتصاد الاسرائيلي، ناهيك عن ارتباط الاقتصاد الفلسطيني بسوق العمل الاسرائيلية ارتباطاً قسرياً حيث يعتبر السوق الاسرائيلي المشغل الاكبر للعمالة الفلسطينية ، وهذا ما نلاحظه من تأثر الاقتصاد الفلسطيني بدرجة كبيرة بمنع دخول العمالة الفلسطينية الى داخل الاراضي الفلسطينية المحتلة عام 1948 منذ بداية حرب الاحتلال الاسرائيلي على قطاع غزة في شهر اكتوبر 2023.
ولمواجهة ذلك، فهناك ضرورة لاستدعاء المفاهيم التي شهدتها مرحلة الانتفاضة الاولى في العمل التنموي الاجتماعي ، وتجارب فلسطينية في الشتات خاصة مرتكزات الثورة الفلسطينية
ان التركيز على البعد الاجتماعي للتنمية في الاطار الوطني الفلسطيني، هو اهم الخيارات الواقعية للانفكاك عن الاقتصاد الاسرائيلي والاعتماد على قدرات الانسان والمجتمع الفلسطيني والموارد الطبيعية للشعب الفلسطيني.

1.2.2.1استراتيجية التنمية الاجتماعية في فلسطين :
مقدمة عن استراتيجية التنمية الاجتماعية في فلسطين المنشورة على موقع وزارة التنمية الاجتماعية على الانترنت
حددت استراتيجية قطاع التنمية الاجتماعية في فلسطين المنشورة على موقع وزارة التنمية الاجتماعية، اهدافها كما يلي:
1.2.2.2 الاهداف الاستراتيجية لقطاع التنمية الاجتماعية (2021-2023)

الهدف الاول :
الحد من الفقر بابعاده المتعددة
الهدف الثاني :
تدابير حماية اجتماعية وطنية ومحلية فاعلة تحمي الفئات الفقيرة والمنكشفة رجالاً ونساءًاً بما يشمل القضاء على كافة اشكال التهميش والعنف والاقصاء والهزات والصدمات والكوارث في المجتمع الفلسطيني
الهدف الثالث :
تعزيز معايير الحوكمة والنزاهة والشفافية. (ص 26)

1.3 المفاهيم والتعريفات الاجرائية:
1.3.1 التعريف الاجرائي ومفهوم التعاونية
مفهوم التعاونية :
حسب موقع الامم المتحدة/ السنة الدولية للتعاونيات 2012 على الانترنت، عرفت الامم المتحدة التعاونية بانها " جماعة مستقلة من الأشخاص يتحدون اختياريا لتلبية احتياجاتهم الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وتطلعاتهم المشتركة، من خلال الملكية الجماعية لمشروع تتوافر فيه ديمقراطية الإدارة و الرقابة

اما الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي فقد عرفت التعاونية بانها " عبارة عن مجموعات أولية تضم مجموعة من الأشخاص لإدارة مصالحهم الاقتصادية بصورة جماعية وعلي الأسس التعاونية الديمقراطية لكل عضو صوت واحد بغض النظر عن ما يملكه من رأسمال في التعاونية أي "رجل واحد صوت واحد" }.
اما في دليل منظمة العمل الدولية حول مفهوم التوصية رقم 193 فقد عرف التعاونية هي "جمعية مستقلة مؤلفة من أشخاص اتحدوا معاً طواعية لتحقيق إحتياجاتهم وتطلعاتهم الاقتصادية والاجتماعية والثقافية المشترآة عن طريق منشأة مملوآة ملكية جماعية ويشرف عليها ديمقراطياً. (ص 36)

التعريف الاجرائي للتعاونية :
ومن التعريفات السابقة للباحثين يرى الباحث ان ما ذكر في مفهوم التعاونية ، وبناءاً عليه يستطيع الباحث ان يضع تعريفه الاجرائي بما يخدم طبيعة رسالته الحالية:
ايعرف الباحث التعاونيات بانها مؤسسات اجتماعية اقتصادية، بمعنى انها مؤسسة ذات اهداف اجتماعية وتساهم في التنمية خاصة الجانب الاجتماعي ، وفي نفس الوقت هي مؤسسة اقتصادية لها مشروع اقتصادي يخدم تنفيذ الاهداف الاجتماعية للتعاونية.

1.3.2 التعريف الاجرائي ومفهوم التنمية الاجتماعية :
مفهوم التنمية الاجتماعية :

في مقالته عن مفهوم التنمية الاجتماعية ذكر سمور (2021) ان البنك الدولي عرّف التنمية الاجتماعية على أنّها: استجابة الحكومات لمَطالب المواطنين، وعملها على زيادة الفرص في الوقت الحاضر والمستقبل لكافّة الناس، هذا إلى جانب تحقيق كل من التنمية الاقتصادية والبيئية، إذ إنّ كليهما ضروريًا أيضًا للحد من الفقر وازدهار المجتمع.

عرفت الجابري (2023) التنمية الاجتماعية بأنها سلسلة من العمليّات الإدارية، المخطط لها مسبقاً التي تسعى لتحقيق مجموعة من الأهداف التي تقود الطاقات والإمكانات إلى التفاعل والاستغلال الأمثل، وتحفيز جهود الدولة والقطاعات العامة التابعة لها وإيجاد روابط اجتماعيّة بينها وبين القطاع الخاصّ والمواطنين، ويأتي ذلك بأكمله لخلق تغيرات على النشاطات والمجالات الاجتماعيّة السائدة كالقيم والعادات والمعتقدات والنظم والمواقف، دون غياب عنصر الاهتمام بالحاجات الفسيولوجيّة والخدميّة والمعيشية للأفراد، وتثمر التنمية الاجتماعية بتحقيق الرفاهيّة لأفراد المجتمع على الصعيد المادي والمعنويّ.

التعريف الاجرائي للتنمية الاجتماعية :
ومن التعريفات السابقة للباحثين يرى الباحث ان ما ذكر في مفهوم التنمية الاجتماعية ، وبناءاً عليه يستطيع الباحث ان يضع تعريفه الاجرائي بما يخدم طبيعة رسالته الحالية:
يعرف الباحث التنمية الاجتماعية بانها الشق او الجانب الاجتماعي للتنمية المستدامة، وتهدف الى تحقيق حاجات خدمية ومعيشية وتحقيق الرفاه للافراد وللمجتمع .

1.4 بيان المشكلة :

حدد الباحث إشكالية الدراسة المتعلقة بمساهمة التعاونيات في التنمية الاجتماعية من خلال:
أولا:
تقرير الأمين العام (2023) المقدم عملا بقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 76/135 حول دور التعاونيات في التنمية الاجتماعية، حيث سلطت توصيات تقرير الأمين العام للأمم المتحدة إلى الجمعية العامة (2023) الضوء على دور التعاونيات في التنمية الاجتماعية: "تعزز التعاونيات بوضوح التنمية الاقتصادية والاجتماعية لجميع الناس، بمن فيهم النساء والشباب وكبار السن والأشخاص ذوو الإعاقة والشعوب الأصلية. وهو يسهم في الإدماج الاجتماعي والقضاء على الفقر والجوع. وقد أظهرت العديد من التعاونيات مرونة" (ص14)
ومع ذلك، أكدت التوصيات الواردة حول دور التعاونيات في التنمية الاجتماعية على تضاؤل دور التعاونيات في التنمية في جميع أنحاء العالم.
ثانيا:
من خلال خبرة واهتمام الباحث كرائد في مجال التعاونيات والاتحادات التعاونية، فقد شغل عددا من المناصب القيادية في الاتحادات التعاونية على مدى 10 سنوات ويشغل حاليا منصب الأمين العام للاتحاد العام للتعاونيات في فلسطين. وقد اكتشف الباحث أن مساهمة التعاونيات في التنمية الاجتماعية في فلسطين لا تتناسب مع أهمية دورها الاجتماعي في دعم صمود الشعب الفلسطيني على أرضه.
واستنادا إلى ما تقدم، سيتناول الباحث بيان مشكلة مساهمة التعاونيات في التنمية الاجتماعية، وعلاقة العوامل والتحديات - بمعنى "البيئة الحاضنة للتعاونيات" – من مساهمة التعاونيات في التنمية الاجتماعية.