Lakhasly

ن امك ،ةیلا
ُنظر إلیھ بعین الرضا والسرور من المجتمع الأكادیمي والبحثي، وعلى الأخص ذلك المعني بدراسات الشرق الأوسط قرشملاو ً یبا ً ط أنجزت عملا
ی
اتحاد الإمارات العربیة المتحدة؛ منذ تأسیسھ في العام (1971 ) من تحقیق عدد كبیر من الإنجارات على صعٍد كثیرة. َّن العربي، إذ تمك
ةیلكیھ ىل َّرت ع ىمسی ام ؛قفلأا يف حلا " يبرعلا عیبرلا "، الذي أفضى إلى حالة من انعدام التوازن في العدید من دول المنطقة، بالطریقة التي أث
ھذه الدول، ویذھب البعض إلى صعوبة استمرار بعض الدول بذات الكیان المؤ َّسس منذمراحل الاستقلال. ،عارصلاو رامدلاب تزیمت يتلا ةلحرملا هذھ عمو
لثم نادلب يف امیس لا : يف ةیعون تازفق قیقحت يف ةدحتملا ةیبرعلا تاراملإا ةلود ترمتسا دقف ؛ایبیلو نمیلاو ،ةیروس ةایحلا تلااجم نم ریبك ددع
ةیملعلاو ،ةیحصلاو ،ةیفاقثلاو ،ةیعامتجلااو ،ةیداصتقلاا .
ً للتنمیة، ولدور الدولة في تدعیم موارد البلاد. تاسردلا زكارم نم دیدعلا لغشنت امنیبف
ً جیدا
ویمكن اعتبار دولة الإمارات العربیة المتحدة أنموذجا
العالمیة والعربیة؛ على حٍد سواء، في ماع ذنم ةیبلس راثآ نم تناع يتلا ةیبرعلا نادلبلل ةیعامتجلااو ةیداصتقلاا ةایحلا عقاو لیلحتب مامتھلاا (2011) ؛
َّھ لم یسل
قت منجزات واضحة خلال الفترة َّ للتنمیة - التي حق ً یدا ً ج الضوء بالشكل المطلوب على عدد من البلدان العربیة الأخرى – التي قد تصلح مثالا َّط فإن
اھسفن . وحیث أ َّن دولة الإمارات العربیة المتحدة ھي من الدول العربیة التي استطاعت تطویر نموذج اقتصادي متمیز یعتمد على تنوع الموارد؛ فإ َّن ھذا
ةرتفلل ةدحتملا ةیبرعلا تاراملإا ةلود فیصوت ىلإ فدھی ثحبلا (-2010 2016)، من خلال دراسة المؤشرات الرئیسیة المعتَمدة في ةیسفانتلا ریرقت
َّت إلى التمیز الحالي لدولة الإمارات العربیة المتحدة. ٍ العالمیة، وفق منھج
وصفي تحلیلي، بغیة الوقوف على العوامل الأساسیة التي أد
نع ةحمل ةیملاعلا ةیسفانتلا رشؤم GCI:
َّھ تم
َّھ قام ب ةیملاعلا ةیسفانتلا رشؤم ریوطت عم نواعتلاب (Artadi .V Elsa (وأن
ركذ (Martín-I-Sala Xavier (على موقعھ على الویب أن
ماعل ةیسفانتلا ریرقت يف يملاعلا يداصتقلاا ىدتنملا لبق نم يمسر لكشب هدامتعا .2006-2005 نیلماكتم نیجھنم ىلع دمتعی ىدتنملا ناك كلذ لبق
لیلحتل ةیسفانتلا . نم لك لبق نم هریوطت مت يذلا ومنلا ةیسفانت رشؤم ىعدی لولأا (McArthur John and; Sachs Jeffrey (يذلاو لماوعلا سیقی
ةیسفانتلل ةیلكلا ةیداصتقلاا وأ ةیلامجلإا . لبق نم هریوطت مت يذلا لامعلأا ةیسفانت رشؤم ىعدی يناثلا امأ (Porter Michael (داصتقلاا ىلع زكری يذلاو
ةیسفانتلل ةیراجتلا بناوجلا وأ يئزجلا (2012 ,Martin-I-Sala Xavier(.
تعمل على قیاس (12 ) ىلع ةعزوم ةزیكر ةیعرف تافینصت ةثلاث : ً يوتحی ةیملاعلا ةیسفانتلا رشؤم ىلع (114 ) مؤشرا
.1 ةیساسلأا تابلطتملا : يئادتبلاا میلعتلاو ةحصلاو ،يلكلا داصتقلاا ةئیبو ،ةیتحتلا ةینبلاو ،تاسسؤملا .
.2 ةءافكلا تازفحم : قوسلا مجحو ،ةیجولونكتلا ةیزھاجلاو ،يلاملا قوسلا روطتو ،لمعلا قوس ةءافكو ،علسلا قوس ةءافكو ،بیردتلاو يلاعلا میلعتلا .
.3 ا لماوع روطتلاو راكتبلا : راكتبلااو ،لامعلأا روطت .
امھ نییساسأ نیردصم ىلع رشؤملا دمتعی : ةیمسرلا ریراقتلاو ةیئاصحلإا تانایبلاو ،يأرلا تاعلاطتسا . ؛تانابتسلاا نم ةعومجم عیزوت متی ذإ
للمعاییر الموحدة للمنتدى الاقتصادي العالمي على عینات من الجھات المخت لیلحت للاخ نم جئاتنلا میعدت متی مث نمو ،ةلودلا يف ةفل ً التي تصَّمم وفقا
لاثملا لیبس ىلع اھنم ،ةیلودلاو ةیلحملا تاظنملا نم ددع نم ةدمتسملاو ةلودلا نع ةرفوتملا ةیئاصحلإا تانایبلا : مملأا ةمظنمو ،يلودلا دقنلا قودنص
َّھ یسعى لتحدید المجالات
اھریغو ،ةیملاعلا ةحصلا ةمظنمو ،ةفاقثلاو مولعلاو ةیبرتلل ةدحتملا . ویرى الباحثان أ َّن أھمیة مقیاس التنافسیة العالمیة تكمن في أن
رارقلا يذختم مئلای يفرعم طمن ربع ،تاحلاصلإا يف ةیولولأا تاذ .
Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3370502
-6-
َّنا سنبدأ بتوضیح تطور ترتیب دولة الإمارات العربیة المتحدة في تقر ری
وقبل البدء بتوصیف المؤشرات التنافسیة للاقتصاد الإماراتي، فإن
يماع نیب ةسوردملا ةرتفلل ةیملاعلا ةیسفانتلا (2016-2010).
في تقریر التنافسیة العالمیة خلال الفترة المدروسة. تأدب نأ دعبف ً بیرا ًك مقر لكشلا نم نیبتی (1 ) أ َّن دولة الإمارات العربیة المتحدة حققت تقدما
َّھا تراجعت إلى المرتبة (27 ) ریرقت يف (2012-2011)، ثم حققت قفزات نوعیة مرورا
بالمرتبتین (-24 ً ةبترملاب (25 ) ریرقت يف (2011-2010)، إلا أن
ً في تقریر (-2015
19 ) ریرقت يف اھل بیترت لضفأ ىلع لصحتل (2015-2014 ) یح ةبترملا يف تءاج ث (12 ) نیب نم (144 ) دولة، ثم تراجعت قلیلا
2016 ) ةبترملا ىلع لصحتل (17). ،ينطولا داصتقلاا تارشؤم نیسحت يف ةدحتملا ةیبرعلا تاراملإا ةلود اھلذبت يتلا ةریبكلا دوھجلا سكعی ھلك اذھو
يملاعلا ىوتسملا ىلع يسفانتلا اھزكرم زیزعتو .
ملا ىلولأا ةعومج : ةیساسلأا تابلطتملا
ىلإ ةیملاعلا ةیسفانتلا رشؤم يف ةیساسلأا تابلطتملا مسقنت : لكلا داصتقلاا خانمو ،ةیتحتلا ةینبلاو ،تاسسؤملا ي ةحصلاو ، يئادتبلإا میلعتلاو .
في مجال المتطلبات الأساسیة. ةرتفلا للاخ ةدحتملا ةیبرعلا تاراملإا ةلود تمدقت ثیح ً لیا ً ج مقر لكشلا نم حضتی (2)، أ َّن ھناك تطورا
َّ بیترت لضفأ ىلع تلصح اھ
ةبترملا نم ةسوردملا (8 ) ةبترملا ىلإ (4) ةبترملا ىلإ اھعجارت نم مغرلا ىلعو ، (10 ) ریرقت يف (2012-2011)، إلا أن
ریرقت يف اھل (2015-2014 ) نم طاقنلا نم اھتلیصح عفرت نأ تعاطتسا امك ،ةیناثلا ةبترملا يف تلح ثیح (5.8 ) ىلإ (6.2).
َّھ وعلى الرغم من تراجع ترتیب دولة الإمارات العربیة المتحدة من المرتبة (2 ) ةبترملا ىلإ (4 ) یب يماع ن (-2015
ً أن
ویبین الشكل البیاني أیضا
َّھا حافظت على حصیلتھا من النقاط (6.2) ةیساسلأا تابلطتملا تارشؤم ومن ىلإ ریشی امم ، .
2016)، إلا أن
مقر لكشلا :1 يماع نیب ةسوردملا ةرتفلل ةیملاعلا ةیسفانتلا ریرقت يف ةدحتملا ةیبرعلا تاراملإا ةلود بیترت روطت (2010-2016)
مقر لكشلا :2 يماع نیب ةیساسلأا تابلطتملا لاجم يف ةدحتملا ةیبرعلا تاراملإا ةلود بیترت روطت (2010-2016)
Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3370502
-7-
ىلولأا ةزیكرلا : تاسسؤملا
ّل من القطاعین العام والخاص،
إ َّن البیئة المؤسساتیة للاقتصاد الوطني تعتمد على السلوك الكفؤ لأصحاب المصالح ( ةدیفتسملا فارطلأا ) لك ٍ
ویلاحظ أ َّن الأطر القانونیة والإداریة التي تتفاع داصتقلاا يف ةماعلا تاسسؤملا ةدوج دیدحت ىلع لمعت ؛ةیموكحلا تاھجلاو تاكرشلاو دارفلأا اھللاخ نم ل
في عمیلتي التنافسیة والنمو (2015 ,Schwab(. ةیتاسسؤملا لودلاب ةثیدحلا لودلا فصوتو ،تاسسؤملا لودب وأ ً الوطني، وتؤدي في الوقت ذاتھ دورا
ً في تمكین الاقتصاد الوطني، وتعزیز مفاھیم ھامة كالتشاركیة والشفافیة.
ً ومحوریا
ً ھاما
ّ سواء دورا
ّي المؤسسات الحكومیة والخاصة على حٍد
حیث تؤِد
مقر لكشلا نیبی (3 ) أ َّن دولة الإمارات العربیة المتحدة ارتقت خلال الفترة المدروسة من المرتبة (20 ) ةبترملا ىلإ (9) نم مغرلا ىلعو ،
َّھا حصلت على أفضل ترتیب لھا في تقریر (2015-2014 ) ،ةعباسلا ةبترملا يف تلح ثیح
إ اھعجارت ةبترملا ىل (22 ) ریرقت يف (2012-2011)، إلا أن
نم طاقنلا نم اھتلیصح عفرت نأ تعاطتسا امك (5.3 ) ىلإ (5.7). إ ةعباسلا ةبترملا نم ةدحتملا ةیبرعلا تاراملإا ةلود بیترت عجارت نم مغرلا ىلعو ىل
َّھا حافظت على حصیلتھا من النقاط (5.7) تاسسؤملا لاجم يف تارشؤملا رارقتسا ىلإ ریشی امم ، .
يماع نیب ةعساتلا ةبترملا (2016-2015)، إلا أن
َّھ دعم لدور الإدارة العامة الحدیثة في قیادة الدولة، وھذا من شأنھ تمكین واقع تامدخلا ةدوج
ُنظر إلى ھذا الارتقاء على أن
وفي واقع الأمر، ی
َّنا سنتطرق
َّمة(2015 ,Nourallah(. ماعل ةیملاعلا ةیسفانتلا ریرقت رابتعابو (2015-2014 ) ھو الأفضل إنجازأ للدولة خلال الفترة المدروسة؛ فإن
المقد
لاجملا اذھ يف ریرقتلا اذھ اھنمضتی يتلا نیرشعلاو ىدحلإا تارشؤملا نم تارشؤم ةعبرأ لضفأ لیلحت ىلإ :
.ً تراشأ ؛ةیریوطتلا تاحرتقملا بناج يفف
• -12 ةیموكحلا ةسایسلا عضو ةیفافش : حصلت الإمارات العربیة المتحدة على المرتبة العاشرة عالمیا
تاءاصحإ ( ،ماقرأ يف تاراملإا تازاجنإ 2015 ) تاحرتقملا میدقت للاخ نم يموكحلا لمعلا ریوطت يف نیكراشملا نیفظوملا ددع عافترا ىلإ
نم (15,919 ) ماعلا يف (2009 ) ىلإ (22,406 ) ماعلا يف (2012) نم ةیداحتلاا ةموكحلا يف ةقبطملا ةیریوطتلا تاحرتقملا ددع كلذب عفتریل ،
(967 ) ماعلا يف (2009 ) ىلإ (2,114 ) ماعلا يف (2012). ریوطت لیبس يف تاردابم ةدع ةموكحلا تقلطأ ؛نیلماعتملل ةباجتسلاا بناج يفو
يموكحلا لمعلا اھنم اھعم نیلماعتملا اضر ةدایزو : هذھ مھأو ،تامدخلا ریوطت لیلدو ،نیلماعتملا ةمدخ قاثیمو ،تامدخلا زكارمل فینصتلا ماظن
َّد من (80 )% يف
ناك تاردابملا " يتموكح ماظن " الذي أدى إلى ارتفاع نسبة الملاحظات المتلقاة من المتعاملین والتي تم حلھا ضمن الوقت المحد
ماعلا (2009 ) ىلإ (88.5 )% ماعلا يف (2012).
.ً مملأا ةیقافتا ىلع ةدحتملا ةیبرعلا تاراملإا تقداص دقف
• -15 ةمظنملا ةمیرجلا : حصلت الإمارات العربیة المتحدة على المرتبة الأولى عالمیا
ةدحتملا " ةینطولا ربع ةمظنملا ةمیرجلا ةحفاكمل " ومریلاب يف ةعقوملا (Palermo (ماع (2000 ) ماع ذیفنتلا زیح تلخدو (2003) ىلإ ةفاضإ ،
ماع اھب نیقحلملا نیلوكوتوربلا (2007) مقر يداحتلاا موسرملا ىضتقمب كلذو ، (35 ) ماعل (2007 ) ددعلا ةیمسرلا ةدیرجلا يف روشنملاو (465 )
ً ص (15). وبنا ًء على ذلك؛ فقد س َّن التشریع الوطني القواعد القانونیة التي تساعد في تطبیق نظام المساعدة القانونیة المتبادلة بین الدول، إضافة
ً
لولأا زكرملا ةدحتملا ةیبرعلا تاراملإا ؤوبتب مھاس ام وھو ،تاءارجلإا نم اھریغو ،مھیلع موكحملاو نیمھتملا نأشب يلودلا نواعتلا ىلإ عالمیا
( ،لیلخ 2015).
ً لسلسلة من الإجراءات الحصیفة
،ً وھذا جاء نتیجة
• -16 ةطرشلا تامدخ ةیقوثوم : ملا ةیبرعلا تاراملإا تلصح تحدة على المرتبة السابعة عالمیا
ةیتاراملإا ةطرشلا اھتذختا يتلا . ةزئاج يبد ةطرش تقلطأ دقف " ُحسن التعامل مع الجمھور " ةطرشلا نیب ةقلاعلا دیطوتو معد ىلإ فدھت يتلا
لإ ةفاضلإاب ،عدبملاو زیمتملا لمعلا میدقتو ،روھمجلاو جمانرب ى " ةطرش انلك " طبضو ،ةیبلسلا ةیرورملا رھاوظلا نم دحلا ىلإ فدھی يذلا
توسیع نشاطات الشرطة لتشمل: بابشلا غارف تاقوأ لغشل ةیفیص تارود ةماقإو ،يحایسلا نملأا ً عن المخالفین والخارجین عن القانون، فضلا
معأب مایقلاو ،لاتقلا نونفو صوغلاو لیخلا بوكر ىلع مھبیردتو لكاشم حلاصإ لثم ةیعامتجلاا تلاكشملا لحو ،ىضرملا فاعسإو ةدجنلا لا
ةیرسلأا تافلاخلاو ناریجلا ( ،ازریم 2005).
.ً ماعلا يفف (2015 ) تاراملإا تززع
• -20 نیمھاسملا راغص حلاصم ةیامح : حصلت الإمارات العربیة المتحدة على المرتبة السادسة عشرة عالمیا
ارجإ نم ةدحتملا ةیبرعلا ،ةلصلا تاذ فارطلأا تاقفصل ةیفاضإ ةقفاوم ىلع لوصحلا تابلطتم لاخدإ قیرط نع نیرمثتسملا راغص ةیامح تاء
تاقفص نم يأ يف نیلوؤسم نوینعملا ءاردملا نوكی نأ طارتشا لاخدإ للاخ نم كلذو ،ةصروبلا يف تاقفصلا هذھ نع حاصفلإل ربكأ تابلطتمو
مقر لكشلا :3 يماع نیب تاسسؤملا لاجم يف ةدحتملا ةیبرعلا تاراملإا ةلود بیترت روطت (2010-2016)
Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3370502
-8-
نوكت لا دق يتلا ةلصلا تاذ فارطلأا تاقفص نم يأب ةقلعتملا قئاثولل نیمھاسملا صحف ةیناكمإ ةحاتإو ،حلاصملا يف براضت لكشت وأ ةلداع
َّھا غیر عادلة. ماعلا يفو (2016 ) عنمب لثمتی رخآ ءارجإ تفاضأ
الأطراف ذات الصلة، وتعیین مدققین لفحص الصفقة، وطلب فسخھا إذا ثبت أن
تكرش يف مھسلأا كلاتما نم ةعبات ةكرش يأ غولب دنع لمتحملا ذوحتسملا موقی نأ طارتشاو ،ملأا اھ (50 )% میدقتب ةكرشلا لامسأر نم رثكأ وأ
نیمھاسملا عیمجل ءارش ضرع (2016 ,Business Doing