Lakhasly

نيويورك ــ في عام 1920، عندما تم التصديق على التعديل التاسع عشر لدستور الولايات المتحدة، كان ذلك بمثابة تتويج لحركة بدأت قبل أكثر من سبعين عاماً. وخاصة بعد إنشاء اللجنة المشتركة النسائية في الكونجرس في عام 1920، في وقت مبكر من العقد، وقد عين الرئيسان ويلسون وهاردينج نساء في مجموعة متنوعة من المناصب المعينة في المحاكم واللجان الفيدرالية. ولكن بحلول نهاية العقد الأول بعد حق المرأة في التصويت، حصلت 13 امرأة فقط على مقاعد في الكونجرس، لم يكن الأداء أفضل كثيراً: ففي عام 1925، لقد أحبطت المحافظة التي سادت بعد الحرب العالمية الثانية والانقسام حول مسألة ما إذا كانت المرأة في أمس الحاجة إلى المساواة القانونية أو الحماية القانونية العمل الموحد. عملت حالة الطوارئ الاقتصادية ضد الاهتمام المتجدد بحقوق المرأة ــ حيث احتلت البطالة والفقر الأولوية على أي مشكلة أخرى. ولكن كل من عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين شهدتا تغييرات مهمة في أدوار المرأة، مدفوعة ليس بالسياسة بل بالاقتصاد. ولم يكن لأي تغيير تأثير أعظم على أدوار المرأة من التحول من اقتصاد زراعي في المقام الأول إلى اقتصاد تجاري وصناعي، وكانت النساء في الأسر الزراعية يعملن بلا انقطاع كشريكات في الأعمال العائلية، ويجمعن بين العمل الضروري اقتصاديا وتربية الأطفال وتدبير المنزل. يشاركن في الإنتاج الصناعي أو العمل المنزلي مقابل أجر؛ كان حوالي 9% من النساء المتزوجات يعملن خارج المنزل مقابل أجر. ولكن على الرغم من أن العديد من النساء يعملن وهن عازبات، كان هناك طلب واسع النطاق على أن تتنحى الزوجات العاملات حتى يتمكن الرجال من الحصول على وظائفهم؛ مع خروج الأزواج والآباء من العمل، احتاجت الزوجات والأمهات إلى رواتبهن الخاصة أكثر من أي وقت مضى. عملت معظم النساء فقط في وظائف لا يقوم بها الرجال، بحلول بداية الحرب العالمية الثانية، كان ما يقرب من 15% من الزوجات يعملن، ارتفاعاً من 12% في بداية الحرب العالمية الثانية. استجابت النساء بحماس للتوسع الذي شهدته فترة الحرب. وارتفعت نسبة النساء في قوة العمل من 25% قبل الحرب إلى ذروة بلغت 38% في فترة الحرب. كان للحرب العالمية الثانية تأثير مختلط على حياة النساء. حيث حل الجنود العائدون محل العاملات. أدت المزايا الوظيفية والتعليمية للمحاربين القدامى إلى توسيع الفجوة بين الرجال والنساء في هذه المجالات. وتركت النساء قوة العمل ووجهت الكثيرات انتباههن الكامل إلى تربية الأسر، وسرعان ما بدأ كل من قطاع الأعمال والقطاع العام في التوسع في تلك المجالات التي كانت تقدم تقليدياً فرص العمل للنساء: العمل المكتبي، كان ما يقرب من ثلث الزوجات الأميركيات يعملن مقابل أجر بدوام جزئي على الأقل، وهو ضعف النسبة في عام 1940، وعلى الرغم من حقيقة أن العاملات يساهمن بنحو ربع دخل الأسرة، فقد كن يتعرضن للتمييز بشكل روتيني في العمل. وبرر أصحاب العمل ممارساتهم بالإشارة إلى المسؤوليات الأسرية للمرأة، والتي قالوا إنها تستغرق وقتًا طويلاً بعيدًا عن العمل. عندما كانت ثلث القوة العاملة من الإناث، وفي الوقت الذي كانت فيه الولايات المتحدة منخرطة في منافسة عالمية مع الاتحاد السوفييتي، كان من الواضح لصناع السياسات أن الأمة لابد وأن تعالج التوتر بين أدوار النساء كأمهات وكعاملات. وعلى هذا فقد عمل الرئيس جون ف. كينيدي في عام 1961 بنصيحة مساعدة وزير العمل إستر بيترسون، وأنشأ لجنة معنية بوضع المرأة بهدف وضع خطة لمساعدة النساء على الاضطلاع بدورهن المزدوج في القطاعين العام والخاص. مقترحات لمجموعة واسعة من التدابير، كما أنشأت كل ولاية تقريباً من الولايات الخمسين هيئات مماثلة للتعامل مع التمييز على المستوى المحلي. وهو أول قانون من نوعه يحظر التمييز في التوظيف. ولقد لفت نشر كتاب "الغموض الأنثوي" للكاتبة بيتي فريدان في وقت سابق من ذلك العام انتباه الرأي العام إلى الطرق التي استخف بها الناس بقدرات النساء، فقد حظرت مادة من مواد قانون الحقوق المدنية لعام 1964 التمييز على أساس الجنس في التوظيف، أعدتها أعمالهم في لجان الولايات والحكومة الفيدرالية، والحركة من أجل العدالة الاجتماعية في المدن الأميركية. وتحدت مجموعة وجهات النظر هذه كل فكرة قياسية حول العلاقة بين الرجال والنساء، وسرعان ما أدى ضخ الطاقة النسوية إلى تحويل النساء إلى مركز للإصلاح الاجتماعي. 5% في عام 1971 إلى 21% في عام 1993، جلست عشرين امرأة في مجلسي الكونجرس، وهو رقم قياسي استمر لمدة عشرين عامًا أخرى. كان عدد النساء في مجلسي الكونجرس ولكن في عام 1997، ولكن بحلول عام 1997، أصدر الكونجرس العديد من التشريعات التي ترافق الحظر السابق ضد التمييز على أساس الجنس في العمل، بما في ذلك القوانين التي تحظر المعاملة غير المتساوية في الائتمان والبرامج التعليمية. ومنح قانون صدر عام 1974 العاملات المنزليات حماية الحد الأدنى للأجور؛ وفي عام 1984، وفي عام 1990، أقر الكونجرس قانونًا لتوفير الأموال الفيدرالية لرعاية الأطفال، وقع الرئيس المنتخب حديثًا بيل كلينتون على قانون الإجازة العائلية والطبية، التي تفسر الدستور، فحتى عام 1971، وبعد ذلك، وسعت المحكمة تفسيرها لتغطية معظم مجالات الاختصاص القانوني (على الرغم من أنها استمرت في السماح بالمعاملة التفاضلية في الجيش). واكتسب موقف المحكمة الجديد أهمية أكبر في عام 1982، وهي قضية عام 1973، في عام 1997، وفي الوقت نفسه، وخاصة بالنسبة للنساء من ذوات البشرة الملونة والنساء المثليات. كان التغيير في وضع المرأة في العقود التي أعقبت الحرب العالمية الثانية دراماتيكياً. وخاصة لأن أغلب الأسر التي لديها والدان تعتمد على دخل ثان. ورغم أن الحركة نحو المناصب السياسية الرسمية كانت تدريجية منذ فازت النساء بحق التصويت في عام 1920، فقد أصبحت النساء لاعبات سياسيات بارزات ومركزيات. والمساواة الاقتصادية بين الجنسين والعرق ـ تحظى باهتمام كامل من جانب صناع السياسات. ففي عام 1991، وأكثر من 40% من مدرسي الكليات (ارتفاعاً من 23% في عام 1950)، ومع ذلك، لا تزال 70% من النساء العاملات يكسبن عيشهن كموظفات إداريات أو عاملات في الخدمات أو المبيعات. فلا ينبغي لنا أن نتفاجأ.

نيويورك ــ في عام 1920، عندما تم التصديق على التعديل التاسع عشر لدستور الولايات المتحدة، والذي ضمن أخيراً للنساء الأميركيات الحق في التصويت، كان ذلك بمثابة تتويج لحركة بدأت قبل أكثر من سبعين عاماً. وكان كثيرون قد زعموا أن الناخبات من النساء سوف يحدثن تغييراً كبيراً في السياسة. وقد أعلنت كاري تشابمان كات، التي قادت المعركة النهائية، ما يلي: "في تعديل النظام الجديد للأشياء، نطالب نحن النساء بصوت متساو؛ ولن نقبل بأقل من ذلك". وقد أثار هذا الاحتمال قلق العديد من الساسة، وخاصة بعد إنشاء اللجنة المشتركة النسائية في الكونجرس في عام 1920، وهي تحالف من المنظمات النسائية التي تمثل عشرة ملايين عضو. في وقت مبكر من العقد، حرص الكونجرس على أن يتناول التشريع الجديد القضايا المهمة لهذه الدائرة الانتخابية الجديدة، بما في ذلك قانون يقضي على التمييز في الأجور بين الرجال والنساء في الخدمة المدنية الفيدرالية. وقد عين الرئيسان ويلسون وهاردينج نساء في مجموعة متنوعة من المناصب المعينة في المحاكم واللجان الفيدرالية. ولكن بحلول نهاية العقد الأول بعد حق المرأة في التصويت، لم يظهر "تصويت المرأة" المتوقع، ولم يظهر التحول في الأدوار السياسية للنساء. وبحلول عام 1930، حصلت 13 امرأة فقط على مقاعد في الكونجرس، شغلت سبع منهن مناصب شاغرة في منتصف المدة. وفي الهيئات التشريعية للولايات، لم يكن الأداء أفضل كثيراً: ففي عام 1925، فازت النساء بنحو 150 مقعداً من أصل 7500 مقعد تقريباً. ولاحظت إميلي نيويل بلير عضو اللجنة الوطنية الديمقراطية: "لا أعرف أي سياسي يخاف من تصويت المرأة في أي مسألة تحت الشمس". ولم يتحد مجتمع الإصلاح النسائي في عشرينيات القرن العشرين حول أجندة مشتركة بعد حق المرأة في التصويت. لقد أحبطت المحافظة التي سادت بعد الحرب العالمية الثانية والانقسام حول مسألة ما إذا كانت المرأة في أمس الحاجة إلى المساواة القانونية أو الحماية القانونية العمل الموحد. وخلال ثلاثينيات القرن العشرين، عملت حالة الطوارئ الاقتصادية ضد الاهتمام المتجدد بحقوق المرأة ــ حيث احتلت البطالة والفقر الأولوية على أي مشكلة أخرى. ولكن كل من عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين شهدتا تغييرات مهمة في أدوار المرأة، مدفوعة ليس بالسياسة بل بالاقتصاد. ولم يكن لأي تغيير تأثير أعظم على أدوار المرأة من التحول من اقتصاد زراعي في المقام الأول إلى اقتصاد تجاري وصناعي، وهو التغيير الذي حدث ببطء على مدى عقود من الزمان. وخلال عشرينيات القرن العشرين، كان 25% من الأميركيين لا يزالون يعيشون في المزارع. وكانت النساء في الأسر الزراعية يعملن بلا انقطاع كشريكات في الأعمال العائلية، ويجمعن بين العمل الضروري اقتصاديا وتربية الأطفال وتدبير المنزل. ولكن في الأسر الحضرية، كان المثل الأعلى للطبقة المتوسطة يعتمد على كاسب أجر واحد ــ الزوج والأب في الأسرة ــ يعمل خارج المنزل. وكانت الأمهات من الطبقة العاملة الحضرية، وخاصة الأميركيات من أصل أفريقي، يشاركن في الإنتاج الصناعي أو العمل المنزلي مقابل أجر؛ بحلول عام 1920، كان حوالي 9% من النساء المتزوجات يعملن خارج المنزل مقابل أجر. ولكن على الرغم من أن العديد من النساء يعملن وهن عازبات، إلا أنهن بمجرد زواجهن، إذا كان ذلك ممكناً اقتصادياً، كن يمكثن في المنزل. وقد خلق الكساد الأعظم، مع ارتفاع معدلات البطالة إلى 25%، ضغوطاً متنافسة. فمن ناحية، كان هناك طلب واسع النطاق على أن تتنحى الزوجات العاملات حتى يتمكن الرجال من الحصول على وظائفهم؛ ومن ناحية أخرى، مع خروج الأزواج والآباء من العمل، احتاجت الزوجات والأمهات إلى رواتبهن الخاصة أكثر من أي وقت مضى. ولكن في الواقع، عملت معظم النساء فقط في وظائف لا يقوم بها الرجال، وبالتالي، بحلول بداية الحرب العالمية الثانية، كان ما يقرب من 15% من الزوجات يعملن، ارتفاعاً من 12% في بداية الحرب العالمية الثانية.
في الثلاثينيات من القرن العشرين، وبعد الحرمان الذي لحق بالنساء في فترة الكساد، استجابت النساء بحماس للتوسع الذي شهدته فترة الحرب. فقد أصبحت الوظائف التي كانت مخصصة في السابق للعمال الذكور متاحة للنساء مع التحاق الرجال بالجيش. وأصبحت "روزي ذا ريفيتر" رمزاً للنساء الأميركيات الوطنيات، وحصلت ملايين النساء على فرص العمل في الحكومة والمصانع غير العسكرية. وارتفعت نسبة النساء في قوة العمل من 25% قبل الحرب إلى ذروة بلغت 38% في فترة الحرب. ولكن كما حدث في فترة الكساد، كان للحرب العالمية الثانية تأثير مختلط على حياة النساء. فقد أثبتت الوظائف ذات الأجور الأعلى أنها مؤقتة، حيث حل الجنود العائدون محل العاملات. وبعد الحرب، أدت المزايا الوظيفية والتعليمية للمحاربين القدامى إلى توسيع الفجوة بين الرجال والنساء في هذه المجالات. وتركت النساء قوة العمل ووجهت الكثيرات انتباههن الكامل إلى تربية الأسر، ولكن ليس جميعهن وليس لفترة طويلة. وسرعان ما بدأ كل من قطاع الأعمال والقطاع العام في التوسع في تلك المجالات التي كانت تقدم تقليدياً فرص العمل للنساء: العمل المكتبي، والتدريس، والتمريض. ومع توافر العديد من الوظائف، تخلى أصحاب العمل عن تفضيلهم للنساء العازبات ووظفوا النساء المتزوجات والأمهات. وبحلول عام 1960، كان ما يقرب من ثلث الزوجات الأميركيات يعملن مقابل أجر بدوام جزئي على الأقل، وهو ضعف النسبة في عام 1940، وكان العدد يزداد كل عام. وكانت الأموال التي يكسبنها تدفع ثمن المنازل والسيارات والتعليم الجامعي لأطفالهن. وعلى الرغم من حقيقة أن العاملات يساهمن بنحو ربع دخل الأسرة، فقد كن يتعرضن للتمييز بشكل روتيني في العمل. وأعلن أصحاب العمل في أعمدة الصحف تحت عنوان "مطلوب مساعدة - ذكر" و"مطلوب مساعدة - أنثى"، وحددت كليات الطب والقانون حصصًا للطالبات، حتى أن الحكومة الفيدرالية سمحت لمسؤوليها التنفيذيين بطلب المتقدمين من سجل الخدمة المدنية حسب الجنس. وبرر أصحاب العمل ممارساتهم بالإشارة إلى المسؤوليات الأسرية للمرأة، والتي قالوا إنها تستغرق وقتًا طويلاً بعيدًا عن العمل. في عام 1961، عندما كانت ثلث القوة العاملة من الإناث، وفي الوقت الذي كانت فيه الولايات المتحدة منخرطة في منافسة عالمية مع الاتحاد السوفييتي، كان من الواضح لصناع السياسات أن الأمة لابد وأن تعالج التوتر بين أدوار النساء كأمهات وكعاملات. وعلى هذا فقد عمل الرئيس جون ف. كينيدي في عام 1961 بنصيحة مساعدة وزير العمل إستر بيترسون، وأنشأ لجنة معنية بوضع المرأة بهدف وضع خطة لمساعدة النساء على الاضطلاع بدورهن المزدوج في القطاعين العام والخاص. وقد قدمت لجنة الرئيس المعنية بوضع المرأة، التي ترأستها إليانور روزفلت، مقترحات لمجموعة واسعة من التدابير، الحكومية والخاصة، لمساعدة النساء. كما أنشأت كل ولاية تقريباً من الولايات الخمسين هيئات مماثلة للتعامل مع التمييز على المستوى المحلي. وفي عام 1963، أصدر الكونجرس تشريعاً يحظر الفوارق بين الجنسين في معدلات الأجور في القطاع الخاص، وهو أول قانون من نوعه يحظر التمييز في التوظيف. ولقد لفت نشر كتاب "الغموض الأنثوي" للكاتبة بيتي فريدان في وقت سابق من ذلك العام انتباه الرأي العام إلى الطرق التي استخف بها الناس بقدرات النساء، كما غذّى هذا الكتاب الدعم لمبادرات جديدة لإنهاء المعاملة غير العادلة للنساء. فقد حظرت مادة من مواد قانون الحقوق المدنية لعام 1964 التمييز على أساس الجنس في التوظيف، ولإنفاذ هذا القانون، سرعان ما أدركت شبكة وطنية من الناشطين، أعدتها أعمالهم في لجان الولايات والحكومة الفيدرالية، أنهم في حاجة إلى منظمة نسوية مستقلة. وفي عام 1966، أسسوا المنظمة الوطنية للنساء. وتبنت المنظمة الوطنية للنساء الأجندات غير المكتملة للمجموعات الحكومية، وسارعت إلى صياغة مجموعة جديدة من الأهداف تهدف إلى تحقيق المساواة الكاملة بين الرجال والنساء في المجتمع الأميركي. وسرعان ما نشأت حركة نسائية أكثر تطرفاً، ولدت من نضال النساء داخل حركة الحقوق المدنية في الجنوب، والحركة المناهضة للحرب في الحرم الجامعي، والحركة من أجل العدالة الاجتماعية في المدن الأميركية. وتحدت مجموعة وجهات النظر هذه كل فكرة قياسية حول العلاقة بين الرجال والنساء، والأطفال، والدولة. وسرعان ما أدى ضخ الطاقة النسوية إلى تحويل النساء إلى مركز للإصلاح الاجتماعي. واحتلت السلطة السياسية للنساء مرتبة عالية على قائمة الأهداف النسوية، وبدءًا من عام 1972، بدأت النساء في الترشح للمناصب بأعداد قياسية. وكانت النتائج غير متكافئة. فقد ارتفعت نسبة النساء في الهيئات التشريعية للولايات من 4.5% في عام 1971 إلى 21% في عام 1993، ولكنها توقفت بعد ذلك. وفي عام 1961، جلست عشرين امرأة في مجلسي الكونجرس، وهو رقم قياسي استمر لمدة عشرين عامًا أخرى. وفي ثمانينيات القرن العشرين، كان عدد النساء في مجلسي الكونجرس
ولكن في عام 1997، بدأ عدد النساء الأعضاء في الجمعية في التزايد ببطء، ولكن بحلول عام 1997، لم يرتفع عدد النساء الأعضاء إلا إلى ستين امرأة، وهو ما يقل عن 12% من إجمالي الأعضاء. ومع ذلك، ونتيجة للحركة النسائية الجديدة وعضواتها الجدد، أصدر الكونجرس العديد من التشريعات التي ترافق الحظر السابق ضد التمييز على أساس الجنس في العمل، بما في ذلك القوانين التي تحظر المعاملة غير المتساوية في الائتمان والبرامج التعليمية. ومنح قانون صدر عام 1974 العاملات المنزليات حماية الحد الأدنى للأجور؛ وحظر قانون صدر عام 1978 التمييز في العمل ضد النساء الحوامل؛ وفي عام 1984، عزز الكونجرس قوانين دعم الطفل وحقوق المعاش التقاعدي للأرامل والمطلقات. وفي عام 1990، أقر الكونجرس قانونًا لتوفير الأموال الفيدرالية لرعاية الأطفال، وهو أول قانون من نوعه منذ الحرب العالمية الثانية، وفي عام 1993، وقع الرئيس المنتخب حديثًا بيل كلينتون على قانون الإجازة العائلية والطبية، والذي يتطلب لأول مرة من أصحاب العمل تقديم بعض التسهيلات لاحتياجات العمال لتلبية مسؤوليات الأسرة وكذلك مسؤوليات مكان العمل. ولقد أعادت المحكمة العليا، التي تفسر الدستور، النظر في وجهة نظرها بشأن المرأة بموجب القانون في أعقاب فهم جديد لأدوار المرأة. فحتى عام 1971، كانت المحكمة تقبل معظم القوانين التي تميز بين الرجال والنساء باعتبارها دستورية. وفي عام 1971، في قضية تسمى ريد ضد ريد، ألغت المحكمة العليا لأول مرة قانون ولاية كان يفضل الرجال، واعتبرت التصنيف على أساس الجنس "تعسفيا". وبعد ذلك، وسعت المحكمة تفسيرها لتغطية معظم مجالات الاختصاص القانوني (على الرغم من أنها استمرت في السماح بالمعاملة التفاضلية في الجيش). واكتسب موقف المحكمة الجديد أهمية أكبر في عام 1982، عندما فشل التصديق على تعديل الحقوق المتساوية للدستور. وبالإضافة إلى ذلك، قضت المحكمة العليا في قضية رو ضد وايد، وهي قضية عام 1973، بأن قوانين الولاية التي تمنع النساء من إنهاء الحمل المبكر تنتهك حقهن في الخصوصية. وقد أعطى الحكم للنساء سيطرة كبيرة على حياتهن الإنجابية، ولكنه أثار أيضا حركة معارضة قوية لدعم القيم التقليدية. في عام 1997، كان استمرار الأدوار الجنسية في المنزل يعني أن أغلب النساء اللاتي يعملن بدوام كامل مقابل أجر يتحملن أيضاً الجزء الأكبر من مسؤوليات رعاية المنزل والأسرة. وفي الوقت نفسه، تظل الحواجز قائمة في مكان العمل، وخاصة بالنسبة للنساء من ذوات البشرة الملونة والنساء المثليات. وتواجه العديد من الأمهات العازبات العاملات في وظائف منخفضة الأجر صعوبة في توفير الرعاية الكافية لأطفالهن أو العلاج الطبي لهن، وقد يساهم إلغاء تشريع الصفقة الجديدة الذي يوفر المساعدات للأسر الفقيرة في صعوباتهن. ومع ذلك، كان التغيير في وضع المرأة في العقود التي أعقبت الحرب العالمية الثانية دراماتيكياً. فلم يعد حق المرأة المتزوجة في العمل خارج المنزل موضع شك، وخاصة لأن أغلب الأسر التي لديها والدان تعتمد على دخل ثان. وتعمل نحو 60% من الزوجات الآن مقابل أجر. وبفضل دخلها الخاص، أصبحت المرأة الأميركية اليوم في وضع يسمح لها بممارسة المزيد من السلطة داخل منزلها أو إنهاء زواج غير سعيد. ورغم أن الحركة نحو المناصب السياسية الرسمية كانت تدريجية منذ فازت النساء بحق التصويت في عام 1920، فقد أصبحت النساء لاعبات سياسيات بارزات ومركزيات. إن قضايا المرأة ـ التمييز على أساس الجنس، وحقوق الإنجاب، ورعاية الأطفال، والمساواة الاقتصادية بين الجنسين والعرق ـ تحظى باهتمام كامل من جانب صناع السياسات. فقد أقر القانون الفيدرالي حق المرأة في المساواة في المعاملة في المدارس وفي أماكن العمل، واستغلت النساء هذه الفرص. ففي عام 1991، حصلت النساء على 54% من درجات البكالوريوس والماجستير و38% من درجات الدكتوراه. وفي أماكن العمل، تشكل النساء نحو خمس المحامين (ارتفاعاً من 3.5% في عام 1950)، وأكثر من 40% من مدرسي الكليات (ارتفاعاً من 23% في عام 1950)، ونحو 20% من الأطباء (ارتفاعاً من 6% في عام 1950). ومع ذلك، لا تزال 70% من النساء العاملات يكسبن عيشهن كموظفات إداريات أو عاملات في الخدمات أو المبيعات. وإذا لم يتحقق التحول إلى مجتمع المساواة الكاملة بعد بالكامل، فلا ينبغي لنا أن نتفاجأ. إن التغيير في العلاقة بين الرجل والمرأة هو أحد أعمق التغييرات التي يمكن أن يمر بها مجتمع؛ ولا تزال كل دولة على وجه الأرض تتفاوض على هذا التطور. سينثيا هاريسون هي أستاذة مشاركة للتاريخ ودراسات المرأة في جامعة جورج واشنطن في واشنطن العاصمة. (الآراء الواردة في هذه المقالة