[18/08, 7:28 pm] JOKER: مبادئ الإدارة
مفهوم وطبيعة الإدارة
أولا مفهوم الإدارة :
تحظي الإدارة اليوم بجانب كبير من الأهمية ، وذلك لتغلغلها تقريباً في جميع أوجه
النشاط الإنساني بصورة أو بأخري ، سواءاً كان ذلك النشاط في المصنع أو المكتب أو
المستشفي أو حتي في المنزل، فهي توجد بدرجة ما بحيث لايمكن فصلها عن هذا النشاط
مهما يبدو صغيراً.
وتعتبرالإدارة مهمة لكل فرد وكل مجموعة في أي مجتمع من المجتمعات، فالإدارة تسعي
لاستخدام مهارات الإنسان وقدرته علي تحقيق أهدافه بنجاح ، والخروج برغباته الي حيز
التنفيذ.
وتستخدم الادارة عدد من الوظائف كالتخطيط والتنظيم والتوجيه والرقابة حيث يتم إستغلال
موارد المنشاه المادية والبشرية أفضل إستغلال ممكن لتحقيق أهداف المنظمة (مثلاً تحقيق
أعلى ربحية ممكنة) .
كما تعتبر الإدارة ركناً أساسياً من أركان النظام الإنتاجي والخدمي في أي مجتمع،
ولذلك أصبح الاهتمام الذي تولية المجتمعات الحديثة للإدارة كبيرا، حيث يقع علي عاتق
الإدارة مسئولية تحقيق الأهداف الاقتصادية و الاجتماعية لمنظمات الأعمال من ناحية، و
المجتمع ككل من ناحية أخري.
الإدارة كنشاط بنصف بالتميز و الاختلاف، عن غيرها من الأنشطة الأخرى ، و غذا
الاختلاف يرجع الي أن الإدارة هي العنصر المسئول عن تحقيق الأهداف والنتائج التي
تسعي لبلوغها جميع المنظمات العاملة في المجتمع ، والتقدم العلمي الهائل الذي حدث في
كل المجالات ماكان له أن يتحقق لولا القدرة الإدارية علي استخدام الموارد البشرية و
المادية بصورة سليمة
بالرغم من إختلاف وجهة نظر الكتاب حول تعريف الإدارة إلا أن هناك إتفاق عام فيما
بينهم وهو أن المدراء جميعهم يمارسون كل وظائف الإدارة وعلي جميع المستويات، ولذلك
فالإدارة الجيدة هي التي تحقق أهدافها بشكل كبير، وهنالك بعض التعاريف التي وضعها
كبار علماء الادارة وذلك لمحاولة التوصل لتعريف أكثر كمالاً
[18/08, 7:29 pm] JOKER: يري الكاتب تايلور أن الإدارة هي :-
(القيام بتحديد ماهو مطلوب عمله من العاملين بشكل صحيح ثم التأكد من أنهم يؤدون
اهو مطلوب منهم من أعمال بأفضل وأرخص الطرق).
2- أما ديفز فيعرفها بأنها :-
(عمل القيادة التنفيذية).
3- الكاتب جون ميام يري الإدارة بأنها :-
(فن الحصول على أفضل نتائج باقل جهد حتى يمكن تحقيق أفضل سعادة لكل من
صاحب العمل والعاملين مع تقديم أفضل خدمة للمجتمع).
4- هنری فابول عرفها بأنها:-
( تعنى بالنسبة للمديرين أن يتنبأ بالمستقبل ويخطط بناءاً عليه، وينظم ويصدر الأوامر
وينسق ويراقب ).
5- والعالم شيلدون يعرف الإدارة بأنها :-
وظيفة في الصناعة يتم بموجبها القيام برسم السياسات والتنسيق بين أنشطة الانتاج
والتوزيع والمالية وتصميم الهيكل التنظيمي للمشروع، والقيام بأعمال الرقابة النهائية على
كافة أعمال التنفيذ ) .
ومن ضوء التعارف السابقة يمكن وضع تعريف أكثر تكاملاً، فالادارة هي (علم وفن
يجتمع ويتكامل من خلال أربعة عناصر هي:التخطيط والتنظيم والتوجيه والرقابة).
ثانياً طبيعة الادارة
تردد هذا السؤال علي ألسنة الكثير من العلماء والكتاب الإداريين، والممارسين لمهنة الإدارة
علي حد السواء – دون التوصل الي حل مقبول يرضي جميع الأطراف. فأنصار علم الإدارة
(الذين يرون بأن الإدارة هي علم) بدافعون عن وجهة نظرهم بأن الإدارة السليمة هي التي
تعتمد الأساليب العلمية في الإدارة وفي إتخاذ القرارات الإدارية، فالإدارة تقوم علي ملاحظة
المشكلات الإدارية وتحليلها من أجل تفسير سلوكها وإتجاهاتها والتوصل الي الأسباب التي
أظهرتها النتائج التي ترتبت عليها وإمكانية التعميم عنها والتنبؤ بها وذلك للتحكم والسيطرة
عليها وإيجاد الطرق الناجحة للتعامل معها.
[18/08, 7:32 pm] JOKER: أما أنصار (فن الإدارة) فهم يدافعون عن موقفهم بأن العملية الإدارية تختص بالناحية
البشرية لتحقيق أفضل النتائج، وتحقيق الاهداف من خلال القيادة الرشيدة المحفزة والموجهة
للجهود بين الأفراد" ولذلك فهي تتوقف علي مواهب المدير وقدراته الفنية في ممارسة عمله
معتمداً على الخبرة والذكاء، وبما ان الفرد هو شبكة معقدة من الذكاء والطموح والطبائع
والأمزجة المختلفة ، فمن الصعوبة وضع جميع هذه العوامل موضع الإختبار وإخضاع
التجارب العلمية عليها ، فالمدير الناجح هو الذي يتقن فن التعامل مع هذه المتغيرات بحيث
يقود مرؤوسيه الي التعاون الهادف والبناء تجاه الهدف المنشود.
ولذلك يمكن القول بأن الإدارة هي علم وفن ويمكن ممارستها كمهنة ، وأن إستخدام
الأساليب العلمية في الإدارة يحقق الدقة في تحقيق الأهداف ، ويضع بصمة من الجمال
علي العملية الإدارية . وهناك الكثير من أصحاب الأعمال لم يتعلموا ولكنهم حققوا مراكز
مرموقة في حياتهم العملية ويرجع نجاحهم في ذلك الي قدرتهم الفطرية العالية في إتخاذ
القرار الإداري السليم ومهاراتهم الإدارية.
وفي الختام المدير الناجح لابد من ان يكون لديه البذرة الفنية التي تنمو وتعطي ثمارها
ونجاحها بإزدياد خبرات المدير من ناحية، وبتوفير خصائص البيئة الإدارية السليمة
والملائمة بالعلم والتجربة من ناحية أخري ، لذلك فالإدارة هي علم وفن مجتمعين.

• تحدث عن المهارات الإدارية (مهارات فكرية ، مهارات إنسانية ، مهارات فنية)
  التطور التاريخي للادارة
  ظهور الادارة كنشاط كان قديماً بقدم الانسان الا ان ظهورها كعلم جاء متأخراً اذا ما
  قورن علم الادارة بالعلوم الاجتماعية الاخري ، حيث كانت النظرة في المجتمع للادارة
  لاتساعد علي تقدم العلم في هذا المجال ، وذلك لنظرة المجتمع السلبية للتجارة حيث كان
  ينظر لها بأنها وظيفه غير جديرة بالاهتمام. حيث انشغل الاقتصاديين كثيراً بالسياسة
  والنواحي غير الادارية ، بجانب اعتقاد العاملين في المجال التجاري بأن مهنة التجارة
  تحتاج لفن فقط : وليست في حاجة الي قواعد علمية.
  شهد العالم القديم أشكال من العمل الاداري يتمثل في التنبؤ بالمستقبل كالتخطيط
  المفهوم الحديث للادارة في عالم اليوم، ومن تلك الحضارات القديمة:-.
  المتمثل في الاستعداد للفيضانات، أو الاستعداد للري والزراعة ، وهي عناصر تشكل معالم
  • الحضارة الفرعونية المصرية القديمة: -
  يرجع تاريخ الحضارة الفرعونية القديمة الي سبعة آلاف من السنين، فقدماء المصرين
  هم أول من استخدم الادارة لأغراض معالجة القضايا والمشكلات الادارية ، سواء كان ذلك
  بتأمين الغذاء، أو العمل بنظام الري لتنمية الموارد الزراعية، أو قواعد المعمار الحضاري
  التي تقف شاهداً حتى الآن علي فن وبراعة العمل الاداري في العهد الفرعوني.

• الحضارة السومرية :-
  الحضارة السومرية هي حضارة لمجموعات بشرية في جنوب شرق الهلال الخصيب (بلاد
  سومر) في العراق اليوم ، قبل اربعة الف سنة قبل الميلاد . إن من أقدم الوثائق المكتوبة في
  العالم ما عثر علية الباحثين في تراث الحضارة السومرية ، والتي تضمنت على أن أهل سومر
  قد مارسوا لوناً من الرقابة الإدارية من خلال نظام المعابد
  *الحضارة اليونانية القديمة: -
  الحضارة القديمة في أثينا باليونان كان لها جهاز اداري ومجلس الإدارة ، مما
  يثبت لنا أهتمامهم بالوظيفة الادارية وضرورتها في حياتهم في ذلك العهد القديم.


• الحضارة الرومانية: -
  إعتمد الرومان على نظام اللامركزية في الحكم وتفويض السلطة لحكام المقاطعات
  التي قسمت إلى مائة مقاطعة ، وكل مقاطعة قسمت بدورها إلى وحدات أصغر ، الأمر
  الذي ساعد على تقوية قبضة الامبراطور على الإمبراطورية الواسعة ، متوسعاً بذلك في
  مبدأ التنظيم التدريجي الهرمي
  وقد كان حكام الاقاليم يتمتعون بسلطات تتدرج حسب أهمية ولاياتهم، حيث ثبت سر
  نجاح الامبراطورية الرومانية القديمة في قدرة الرومان على التنظيم والادارة .
  (4)
  حضارة بابل: ·
  كانت تقع بين نهري
  1763 ق.م., وأصدر قا
  وقد كان الملك البابلي
  الإدارية والبراعة في قياد
  الرقابة الإدارية على الإت
  أسبوع

الحضارة الهندية :
قامت حضارة الهند الت
وروافده، وأهم أسس الح
، المزارعون والتجار وأ
عنصر التحديد والتخص
قيمة كفاءة الأفراد والع
العسكري والرقابة على
المسلمون الأوائل
وكذلك عرف المسلمون
وكانت لهم العديد من
في الدولة الإسلامية ،
والتخصص في مجال
التنظيم الإداري ، وهـ
أتاكم إن ربك سريع -
وبعد أتساع رقعة
الإدارية ، وتفويض
الولاية مثل تعيين
تحفيز العاملين وت
ا أجره إن خير
حضارة بابل: -
كانت تقع بين نهري دجلة والفرات جنوب بغداد بالعراق ، أسسها (حمورابي) عام
1763 ق.م.. وأصدر قانونه (شريعة حمورابي) .
وقد كان الملك البابلي (نبوخذ نصر الثاني) من الملوك القلائل الذين جمعوا بين الكفاءة
الإدارية والبراعة في قيادة الجيش . كذلك نجد أن البابليين في عهد (بئوخذ نصر) استعملوا
الرقابة الإدارية على الإنتاج ، خاصة الرقابة على خيوط الغزل التي يتداولها المصنع كل
أسبوع .
الحضارة الهندية :
قامت حضارة الهند القديمة على ضفاف أنهارها ، مثل وادي السند وروافده ، ونهر الغانج
وروافده. وأهم أسس الحياة الاجتماعية في الهند نظام الطبقات ، وهي الكهنة ، المحاريون
، المزارعون والتجار وأصحاب الحرف ، ثم المنبوذون . وقد عرف الهنود في ذلك العصر
عنصر التحديد والتخصيص في توزيع العمل ، كما عرفوا أهمية وضوح التعليمات وأدركوا
قيمة كفاءة الأفراد والعلاقات الإنسانية وترتيب موقع العمل وتداول الأدوات والتنظيم
العسكري والرقابة على الأعمال وتفويض السلطة والتخطيط ونظام فكرة الحوافز .
المسلمون الاوائل
وكذلك عرف المسلمون الادارة ومبادئها وطبقوها في شئون حياتهم قبل أكثر من 1400 عام
وكانت لهم العديد من الممارسات الادارية ، فعلى سبيل المثال لا الحصر : في مجال التنظيم
في الدولة الإسلامية ، كان التنظيم الإداري يقوم على أساس التدرج الرئاسي وتقسيم العمل
والتخصص في مجال الإدارة الحكومية ، حيث أبرز الإسلام جوانب عديدة وهامة من أسس
التنظيم الإداري ، وهذا ما بينه قوله تعالى ((ورفع بعضكم فوق بعض درجات ليبلوكم في ما
أتاكم إن ربك سريع العقاب وانه لغفور رحيم )) الأنعام الآية 165
وبعد أتساع رقعة الدولة الإسلامية مارس الخلفاء مبدءاً تنظيمياً معروفاً وهو اللامركزية
الإدارية ، وتفويض السلطة ، حيث فوض أمراء الولايات جزءاً من سلطاتهم لليت، في
أمور
الولاية مثل تعيين الموظفين ومراقبة العمال ، ونهى الاسلام عن الإسراف ، وشجع على
تحفيز العاملين وتحقيق حاجاتهم العادلة . عملا بقوله تعالى ((قالت إحداهما يا أبت
استأجره إن خير من استأجرت القوي الأمين )) القصص الآية 2
ومما تقدم نجد أن بعض الملامح الادارية المتطورة سادت العصور القديمة ، ولكن
ذلك التطور افتقر الي العناصر العلمية والاساليب الحديثة في الادارة .
ولم تبدأ الكتابة في علم الادارة بصورة منتظمة الا اعتبارا من العام 1900م ،
حيث ظهرت المراجع لهذا العلم في العام 1914م، وقد اشارت الي وجود قواعد اساسية
سابقة يقوم عليها علم الادارة.
العوامل التي ادت الي ظهور الأدارة كعلم مستقل: -
1- إشتداد الصراع بين أصحاب الاموال والعاملين الذين يبحثون عن حقوقهم، وكذلك فوق
الحركة النقابية وزيادة تأثيرها بين العاملين.
2- التقدم الصناعي والتكنولوجي وظهور المجتمعات الصناعية ادي الي ضرورة الاهتمام
بالادارة
3- الاهتمام بالجوانب السلوكية للانسان واثرها علي أداء العمل.
4- إهتمام الدولة بالانشطة الاقتصادية الضخمة وبالتالي الاهتمام بتأهيل الكوادر لإدارتها.
5- ظهور الافكار المختلفة في انظمة الدولة من نظم اشتراكية وراسمالية وما تبعها من
نظريات تخدم انشطة الدولة المختلفة . كظهور مبدأ التخصص وتقسيم العمل.
مراحل تطور الفكر الاداري (المدارس الفكرية)
أولا: المدرسة الكلاسيكية:-
لقد شهدت الفترة خلال الربع الأخير من القرن التاسع عشر (1875-1900م)
تطور كبير في المجال الصناعي ظهر علي اثره العديد من المشروعات الصناعية الكبري
بأوربا - وترتب على ذلك العديد من المشكلات الادارية المعقدة لإدارة هذه الانشطة الجديدة
مما ترتب على ذلك ضرورة الاهتمام بالادارة وتطويرها حتي تستطيع المواكبة لهذه
التطورات. ومن أهم حركات المدرسة التقليدية :
1/ حركة الإدارة العلمية :-
تعتبر حركة الإدارة العلمية هي المرحلة الأولي لتطور الفكر الاداري وقد ركزت هذه
المرجلة علي الآتي: "
أ- الاهتمام بالعمل وتخطيطه وقياسه.
ب- الاهتمام بمعدلات آداء العمل.
ج- دراسة الحركة والزمن .
د- التحفيز المادي للأفراد.
فريدرك تايلور:-
يعتبر المهندس الامريكي فريدرك تايلور أول مـن تصـدي لمشكلة الإدارة بصورة
علمية - حيث تعرض الي المعرفة في مجال الادارة وعمل علي ان يحل العلم المتمثل في
القواعد والمبادئ العلمية محل الخبرة السابقة التي سادت في الادارة التقليدية. ووجد أن كل
عامل يتأثر جسمانياً وعقلياً مع طبيعة العمل الذي يؤديه، وشملت هذه الدراسات، دراسة
الحركة والزمن وتحديد فترات الراحة. كما عمل علي ضرورة توفر ادارة رشيده وحكيمة
لعلاج المشاكل الإدارية
كما عمل علي اختبار العمال وتدريبهم علي أساس علمي.

• دعا الي التعاون مع العمال لإنجاز العمل.
  العدل في تقسيم المسئولية بين المديرين والعمال.

أهم النتائج التي توصل اليها تايلور:-
إتباع الاساليب العلمية من اجل تحسين الأداء وزيادة الانتاج.
استخدام الاسلوب العلمي لحل المشكلات الادارية.
ه الانتقادات التي وجهت لنظرية تايلور:--
إهماله الجانب الإنساني ومعاقبته العامل البطئ في طريقة دفعه للاجور.

اختصار بحثه علي المصنع الصغير.
هنري فايول :-
هو مهندس فرنسي في احدي شركات التعدين ترقي الي مدير اداري وقام بأبحاثه
هذه حين توليه وظيفة مدير اداري. تركزت أبحاثه علي الادارة العليا ووظيفة المدير الاداري
، ثم تتدرج الي أسفل السلم الوظيفي.

قدم قابول المبادئ والأصول التي لاحظها وطبقها في عمله كمدير، كما قام بتقسيم
العمل والاستفادة من التخصص في العمل، وعمل علي ضرورة احترام النظم واللوائح
وشمل تقسيمه للنشاط علي الاعمال الفنية والمالية والتجارية، والمحاسبة والمسئولية.
المبادئ العامة للإدارة :
حدد قابول 14 مبدأ اداري هي:-
1- مبدأ تقسيم العمل: أي مبدأ التخصص فهذا المبدأ يؤدي الي زيادة مهارات العاملين
وزيادة انتاجيتهم.
2- مبدأ السلطة والمسئولية: فالسلطة هي السلطة الرسمية التي يستمدها المدير من وظيفته،
والسلطة الشخصية هي التي تتكون من الذكاء والخبرة والخلق.
3- النظام والترتيب: وهو احترام النظم واللوائح وإطاعة الأوامر.
4- وحدة الأمر: أي بأن يتلقي الموظف الأوامر من رئيس واحد، ويكون مسئولاً أمام شخص
واحد.
5- وحدة التوجيه:أي أن كل مجموعة توضع يتم توجيهها لتحقيق هدف واحد وخطة واحدة .
6- خضوع المصلحة الشخصية علي المصلحة العامة: أي فصل مصلحة المجموعة عن
مصلحة الفرد.
7- مكافأة المستخدمين: بحيث تكون عادلة تؤدي الي رضا الموظف وصاحب العمل.
8- المركزية: أي تركيز السلطة وتوزيع السلطة.
9- تدرج السلطة: أي سلسلة الرؤساء في أعلي الرتب ، ثم التسلسل الي أسفلها.
10- الترتيب والنظام: وقسمه الي قسمين- مادي للأشياء، وآخر للأشخاص بحيث يكون
كل شئ في مكانه وكل شخص في مكانه أيضاً.
11- المساواة: أي العدل في التعامل مع المرؤوسين لكسب ودهم.
12- ثبات المستخدمين: فعدم ثبات المستخدمين دلالة على سؤ الادارة
13- روح الابتكار: أي إبتكار الخطط وتنفيذها وتطبيق تلك الأفكار.
14- روح التعاون: حيث أن في الإتحاد قوة ، ويؤكد هذا المبدأ على أهمية الصلات بين
هنري جانت:-
هو من معاصري تايلور، وكان من مؤيدي أفكاره بل كان أكثر عمقاً في مفهوم المصالح
المشتركة بين الادارة والعاملين- إهتم بالعامل الإنساني عند تحديده للأجور والحوافز، وتميز
في ابحاثه بمبادئ فريدة كالإهتمام بإستخدام سيكولوجية العمال في زيادة إنتاجهم.
2/ المدرسة البيروقراطية
يرجع تاسيس هذه المدرسة الى عالم الاجتماع الألماني ماكس ويبر ، حيث وضع أسس
علمية للإدارة تاخذ بعين الإعتبار مصلحة كافة الافراد ذات العلاقة بالمنظمة . تتكون كلمة
بروقراطية لغوياً من شقين هما (بيرو) وتعنى المكتب باللغة الاتينية ، أما (قراطية) فتعنى
سلطة باللغة اليونانية ، وعليه تعني كلمة بروقراطية مجازاً سلطة المكتب أو حكم الموظفين
داخل المكاتب . اما البروقراطية من الناحية العلمية فهي تعني الجهاز الاداري الذي يهتم
بتسلسل السلطة والاعتماد على القوانين واللوائح والالتزام بها ، والاعتماد على التوثيق لضبط
الإجراءات والرجـوع اليهـا عنـد الحاجـة ، لذلك ترسخ في أذهان الكثيـر مـن النـاس أن
البروقراطية تعني الجمود والتعقيد الاداري
ثانياً: حركة العلاقات الإنسانية :-
من مما سبق نري أنه ركزت مدرسة الادارة العلمية الكلاسيكية على النواحي الكمية،
وأهتمت بالعمل ، وعملت علي دراسة الحركة والزمن وقسمت العمل، وحددت السلطات
والمسئوليات، واهتمت بالتدريب علي طرق العمل، وكانت تري هذه المدرسة الكلاسيكية
بأن الكفاءة في العمل تؤدي الي رضا الأفراد ونجاح للمشروعات، ونظرت للانسان كأنه آله
. إلا أن هذه النظرة الضيقة لمفهـوم لـلإدارة كانت قاصرة رغم أنهـا طـورت كثيراً العمل
الإداري.
في الفترة من الربع الأول من القرن العشرين(1880-1929م ساءت العلاقات بين
أصحاب العمل والعاملين وتناقضت أهدافها، فبينما يركز أصحاب العمل علي تحقيق أكبر
عائد مادي لهم بغض النظر عن أي شئ آخر - كان العاملون يحسون بأنهم كالآلات دون
أدني أحساس بأنهم بشر، لهم مشاعر وامال وأهداف خاصة بهم ، لذلك ظهرت الصراعات
بین اصحاب العمل والعاملين وظهرت النقابات الخاصة بالعمال وطالبت بحقوقهم وتدرجت
أسلحة النقابات من الإحتجاج الي سلاح الاضراب والتوقف عن العمل، ونتج عن ذلك
التدهور في العلاقة بين العاملين وأصحاب الاعمال - وبـدأ بعد ذلك كتاب الادارة في
الاهتمام بالعلاقات الانسانية وبالعاملين، بدلا من التركيز علي طرق العمل، وبدأ الاهتمام
بالجانب السلوكي للعاملين، حيث كان ذلك في ثلاثينيات القرن الماضي.
ظهرت خلال الثلاثينات عدة دراسات في المجال الاداري أهمها أبحاث ألتون مايو
بمصانع هاوثورن بأمريكا – وجاءت هذه الابحاث لتربط وتحدد العلاقة المباشرة بين ظروف
العمل وأثرها في إنتاجية العاملين كقياس لأثر الضوء علي الانتاجية ، وكذلك فترات الراحة،
والضجيج وأثرهما علي الانتاجية. وخلصت هذه الدراسات والابحاث الي وجوب التركيز على
تلبية الحاجات الشخصية للعاملين بجانب توفيرها لظروف العمل ، حيث أن الروح المعنوية
العالية هي التي تقود الي زيادة الانتاجية . وكانت نتائج هذه التجارب العديد من المفاهيم
الجديدة التي تؤيد الاهتمام بالنواحي الانسانية والسلوكية في مجال الادارة. وإتضح أيضاً من
هذه الدراسات بأن هناك عوامل أخري نفسية تؤثر تأثير جوهري على الكفاءة- أي أن الكفاءة
في العمل ربما تنتج عن طريق آخر غير طريق الادارة العلمية، وذلك عن طريق دراسة
السلوك.
نظرية الحاجات: -
ترجع هذه النظرية الي ابراهام ماسلو ، ووفق هذه النظرية تتدرج حاجات الانسان
من اسفل الي اعلي وتبدأ بأنحاجات الفسيولويجة (المادية) ، وحتي حاجات تحقيق الذات،
وعرفت في تدرجها هذا بسلم ماسلو للحاجات الانسانية.
وتري هذه النظرية أن هناك خمس حاجات للانسان هي
1- الحاجات المادية وهي الأكل- المسكن- الملبس).
2- حاجات الامان.
3- حاجات الإنتماء الاجتماعية.
4- حاجات التقدير الاجتماعية كالشهرة والشعور بالأهمية وكسب حب الآخرين.
5- حاجات تقدير الذات.
ثالثاً المدرسة الحديثة
تضم المدرسة الحديثة العديد من أساليب، ونظريات الادارة من اهمها :-
1/- الادارة بالاهداف :-
المنظمـة اهـداف
تقوم هذه النظرية على اساس المشاركة في اتخاذ القرار بحيث تضع
متوقع انجازها من قبل الرئيس والمرءوس ويعملان سوياً حتى تتحقق ، وهي أسلوب غير
تسلطي يأخذ في الاعتبار العوامل النفسية للانسان ، وتعمل على زيادة التفويض في
الصلاحيات وتشجع الابداع .
12- الادارة الكمية : -
ظهرت نتيجة لتطور الحلول الرياضية والإحصائية في حل المشاكل العسكرية بعد الحرب
العالمية الثانية ، وتستخدم في اتخاذ القرارات ، حيث تستخدم في وضع الميزانيات وتحديد
حجم الإنتاج وغير ذلك
3- الإدارة الموقفية :-
1
تقوم على افتراض اساسي وهو انه لاتوجد طريقة مثلى للادارة يمكن استخدامها لحل كل
المواقف التي تواجهها ، وعليه فمهة المدير تتمثل في استخدام الاسلوب الامثل لحل موقف
معين تحت ظل ظروف معينة بصورة تحقق اهداف الادارة . ويتم اللجوء الى الاساليب
المعتادة في حالة الاعمال الروتينية وعدم التغيير . ويتم اللجوء للاساليب المرنة حينما
يتطلب الأمر قدراً من الابداع .
4 الإدارة اليابانية
تعتبر التجربة اليابانية في الادارة تجربة فريدة ولها مميزات عديدة من أهمها :-
أ- العمل الجماعي واتخاذ القرارات الجماعية
ب- يجتمع العاملون بصور دورية لعرض المشاكل التي تواجههم ومن ثم يقومون بتقديم
الاقتراحات والافكار على أساس موضوعي ، لذلك يخرج الاجتماع بقرارات فعالة
يحس الجميع بانهم شاركوا في وضعها ، مما يسهل تنفيذها
ج تطبيق الرقابة الذاتية ، إذ ان الفرد الياباني يفكر بالتزاماته نحو المنظمة والمجتمع
قبل حقيقه فهو يعتبر المنظمة وكانها ملكه
الاستغناء عن خدماته ال في الضرورة القصوى
د - تعمل بمبدأ التوظيف مدى الحياة وتوفير درجة عالية من الإستقرار للموظف ، ولايتم
ه - تتصف بالمرونة في انظمتها
15 - مدرسة النظم :-
إن مدرسة النظم الذي ظهرت منذ منتصف الستينات من القرن العشرين ، تنظر إلى المنظمة
كوحدة واحدة بدلا من التركيز على بعض عناصرها أو مقومتها مثل الهيكل التنظيمي (نظريات
التقسيم الإداري) أو إجـراءات العمل (المدرسة العلمية في الإدارة) أو العاملين بها (مدرسه
العلاقات الإنسانية ) أو المناخ التنظيمي الداخلي ( المدرسة السلوكية ) أو وظائف المديرين (
مدرسة اتخاذ القرارات ) وهذا لا يعني بحال التقليل من شان مثل هذه العناصر المكونة للمنظمة
وإنما المقصود إن ينظر إلى النظام كله نظرة شاملة .
مجموعها تركيبا موحدا.

تعريف النظام : هو الكيان المنظم والمركب الذي يجمع ويربط بين أشياء وأجزاء تؤلف في

F
.
وتفترض نظرية النظم أن أي نشاط في المنظمة يرتبط بالأنشطة الأخرى يؤثر فيها ويتأثر بها ،
وبالتالي ينظر للمنظمة كنظام متكامل له اهداف مشتركة ويتكون من عدة اجزاء مترابطة ويعتبر
جزء من البيئة التي يعمل فيها . وتشترك كل المنظمات في مكونات اساسية هي :-
/- المدخلات : وتشمل المواد الاولية (المواد الخام) والمعدات والمعلومات والمعرفة الفنيـة
والتمويل
ب العمليات او الانشطة : ويقصد بها مجمـوع النشاطات الإدارة والفنية والعقلية اللازمة
للإستفادة من المدخلات وتحويلها إلى مخرجات ( سلع أو خدمات ) من أجل تقديمها إلى
ج المخرجات : وتشمل جميع ما يخرج من المنظمة إلى البيئة الخارجية من إنتاج مادي أو
المجتمع.
a
د/ البيئة : المقصود بها البيئة الخارجية التي تتفاعل معها المنظمة سواء من ناحية الاقتصاد او
معنوي
السياسة او الاعراف والتقاليد السائدة في المجتمع
هـ/ التغذية الراجعة : وهي مجموع المعلومات التي ترد المنظمة (بشكل مداخلات حول السلبية
و الإيجابية للمخرجات سابقة الذكر
6/ اعادة هندسة الاعمال (الهندرة) :-
الهندرة.. كلمة عربية مشتقة من دمج كلمتي (هندسة) و (إدارة) ، الهندرة هي مفهوم إداري
حديث انطلق في بداية التسعينات من القرن الماضي (1992).
ومفهوم الهندرة هو البدء من جديد ، أي البدء من نقطة الصفر ، وليس إصلاح وترميم الوضع
القائم ، أو إجراء تغييرات تجميلية وتترك البني الأساسية كما كانت عليه . كما لا يعني ترقيع
ثقوب النظم السارية لكي تعمل بصورة أفضل ، وإنما تعني التخلي التام عن إجراءات العمل
القديمة الراسخة والتفكير بصورة جديدة ومختلفة في كيفية تصنيع المنتجات أو تقديم الخدمات
لتحقيق رغبات العملاء.
ومكتشفا أسلوب "الهندرة" هما : مايكل هامر وجيمس شامبي ، اللذان قدما التعريف العلمي
الآتي للهندرة:
هي إعادة التفكير المبدئي والأساسي وإعادة تصميم العمليات الإدارية بصفة جذرية ، بهدف
تحقیق تحسينات جوهرية فائقة – وليست هامشية تدريجية – في معايير الأداء الحاسمة ، مثل
التكلفة ، الجودة ، الخدمة والسرعة .
1
اهمية الإدارة
تكمن أهميه الإدارة في أنها عنصر هام من عناصر المشروع ، ويتوقف عليها
تحقيق النتائج (الاهداف) ، فالاداره هي التي تقوم بمزج عناصر الإنتاج المختلفه من أفراد
وأرض ومال والآت مع بعضها البعض تحقيقاً لأهداف المنظمة ، وهي الأداة الأساسية في
تسير العمل داخل منظمات الأعمال
ويقع على عاتق الإدارة مسئولية تحقيق الأهداف الاقتصادية والاجتماعية لمنظمات
الاعمال من ناحية ، و المجتمع ككل من ناحية أخري . كمايقع على عاتق الإدارة أيضاً
مسئولية تحقيق التكامل الخارجي بين البيئة والمنظمة من خلال توفير احتياجات المنظمة
من الموارد المختلفة من البيئة ، وتحويل ومزج هذه الموارد مع بعضها البعض لتلبية
احتياجات البيئة من السلع والخدمات . كما يجب على الادارة أيضاً أن تحقيق رضا
ورغبات العاملين فالأفراد العاملين في المنظمة يرغبون دائماً في تحقيق طلباتهم ورغباتهم
من قبل الاداره كالمشاركه في صنع واتخاذ القرار مثلاً ، ومراعاة الجوانب الاجتماعيه
في تحقيق أهداف المؤسسه ككل.
وفرص التقدم في العمل ، والراحه والسلامه في العمل ، يساهم رضا العاملين عن عملهم
والإدارة هي الوحيدة القادرة بما لديها من أدوات وأساليب على التوفيق بين المصالح
المتناقضة للاطراف المختلفة ذات الصلة بالمنظمة ، كأصحاب المؤسسة، و العاملين،
والمجتمع
أهمية الإدارة لكل من :-
أهمية الإدارة بالنسبة للمنظمة.
أهمية الإدارة بالنسبة للمجتمع.
أهمية الإدارة بالنسبة للتنمية الاقتصادية.
أون أهمية الإدارة للمنظمة :.
لاشك أن الإدارة الرشيدة تعمل علي تحسين وترقية العمل في المنظمة من خلال
مايلي :-
1/- رفع مستوى الأفراد في العمل (مستوى الكفاءة) وحسن توجيه واستخدام المجهودات
الانسانية التي تبذل في المنظمة ، سواء كانت المؤسسة تجارية أو صناعية أو خدمية
2- تعمل الإدارة علي ابتكار طرق جديدة ومبسطة للعمل ، وتحسين المعدات و التسهيلات
المستخدمة في المنظمة
3/- تحسين جودة المنتجات و الخدمات التي تنتجها و تقدمها المنظمة
4/- تحسين العلاقات الانسانية بين العاملين في المنظمة
5/- يتنبأ مديرو المنظمة الأكفاء بالعوامل التي توثر علي مستقبل المنظمة بقدر إستطاعتهم
ويعملون علي تجميع الحقائق والبيانات والأراء المختلفة التي تساعد في دراسة وحل المشاكل
التي تعترض طريقهم عند محاولة تحقيق أهداف المنظمة.
أهمية الإدارة للمجتمع :-
تتمثل الأهداف الاجتماعية الأساسية للإنسان في السعادة ، و الصحة ، و التقدم
المادي ، ورفع مستوي المعيشة ، والاستقرار، والسلام ، و الضمان الإجتماعي ،...الخ
وفي الواقع نجد أن المهارة الفنية والموارد والقوي العاملة تتوافر بكميات كافية لتحقيق هذه
الاهداف الاجتماعية ، ويعود تقدم الاسم الى الادارة الموجودة فيها، فال
هي المسئولة
عن نجاح المنظمات داخل المجتمع، لأنها قادرة على استغلال الموارد البشرية و المادية
بكفاءة عالية و فاعلية. فهناك العديد من الدول التي تملك الموارد المالية و البشرية و لكن
لنقص الخبرة الادارية بقيت في موقع متخلف ، فالوظيفة الرئيسية للمؤسسة التجارية أو
الصناعية أو الخدمية في المجتمع هي إنتاج و توزيع السلع والخدمات الضرورية للتقدم
والانتعاش المادي . وعموماً نجد إنه من الظواهر الواضحة في الامم والمجتمعات المتقدمة
اقتصادياً والتي تتمتع بدرجة عالية من مستوي المعيشة أن الإدارة في مؤسساتها ومنشآتها
علي مستوي عالي من الذكاء و المهارة .
أهمية الإدارة للتنمية: --
إن نجاح خطة التنمية الاقتصادية للدول و تحقيقها لأهدافها ، لا يمكن أن يتم إلا
بحسن إستخدام الموارد المتاحة المادية والبشرية . وكذلك بنجاح المشروعات المختلفة في
الأنشطة الاقتصادية في الدول ، سـواء في مجال الزراعـة ، أو الصناعة ، أو
الكهرباء ، أو الخدمات ، ولاشك أن حسن استخدام الموارد المتاحة دون إسراف أو تقصير
يتوقف اساساً
علي كفاءة الإدارة في مجالات النشاط المختلفة ، كما أن نجاح المشروعات
جميع
و تحقيقها لأهدافها الموضحة بالخطـة يتوقف علي كفاءة إدارتها في تخطيط سياستها
الشرائية والإنتاجية و التسويقية و المالية . وإذا كان كل مشروع في حاجة الي عناصر
مادية و بشرية كافية مناسبة لنجاحه
[18/08, 7:33 pm] JOKER: وظائف الادارة أوعناصر العملية الادارية : -
1| التخطيط Planing
مفهوم التخطيط
الاهداف المحددة سلفاً .
إن التخطيط يعني الإهتمام بالتفكير مسبقا قبل الإقدام علي عمل اي خطوه وذلك
بالإعتماد علي الدراسات العلمية والمنطقية، وعلى التجارب السابقة للمدراء ، حتى تتحقق
ويعتبر التخطيط. أول الوظائف الادارية وأهمها، ويمثل الخطوة الأولـي مـن سلسلة
الخطوات اللازمة لتنفيذ وإنجاز الأعمال ، حيث يتم تحديد وقد عرفه مجموعه من الكتاب
والمفكرين كما يلي : -
1/- يري الكاتب زكي مكي مدني إن التخطيط هو (التدبير الذي يرمي الي مواجهة
المستقبل بخطط منظمة سلفاً لتحقيق أهداف محدده ) .
2/-عرف فايول التخطيط بأنه (التنبؤ بما سيكون عليه المستقبل مع الاستعداد لهذا
المستقبل ).
ومما سبق يمكن الملاحظة أن التخطيط يرتبط في الأساس بالمستقبل ويتضمن جانبين
رئيسيين هما :-
ه تحديد الأهداف
الكيفيه التي يتم بها تحقيق الأهداف
أهمية التخطيط : -
هنالك مجموعه من الإعتبارات التي تدل علي أهمية التخطيط هي :-
1- يعتبر التخطيط عملية اداريه مهمة لاي مؤسسه تعمل في ظل الظروف المتغيرة
للبيئة الداخلية والخارجية.
2- يعتبر التخطيط الخطوة الأولي من سلسلة الخطوات اللازمة لانجاز أي عمل، كما
يعتبر الخطوه التي يتوقف نجاح باقي الخطوات على النجاح فيها حيث أنه بفشل خطوة
التخطيط تفشل كافة العمليات التالية.
3- عدم التخطيط اوسوء التخطيط يعني ان العمل يسير بعشوائية وضياع الأموال
والجهود سدى
4- كلما كان التخطيط سليما جعل المنظمة في وضع أفضل، وكلما كان مرنا كانت
المنظمة قادره علي التكيف مع الظروف الداخليه والخارجيه
خطوات التخطيط ::
أولاً : تحديد الأهداف :-
6
إن الخطوه الأولي في عملية التخطيط هي تحديد ووضع أهداف تخطيطيه للمنظمة
كلها كوحده واحده (مثل زيادة الإنتاج أو تقليل التكلفة ، اوغير ذلك) .
ثانيا : مرحلة تحديد السبل التي بواسطتها يتم تحقيق الأهداف
تتضمن هذه المرحلة مجموعه من الخطوات تشمل :--
1- جمع البيانات والاحصائيات :-
يستلزم ذلك الحصول علي أكبر قدر من البيانات والاحصائيات المتعلقه بتنفيذ الخطة
2- تحديد البدائل المختلفه :-
طالما ان التخطيط يرتبط بالمستقبل فلابد من الاحتياط بمجموعه من الاحتمالات وعدد
من البدائل المختلفه لإختيار أنسب البدائل من بينها في ظل ظروف معينة
3- تقسيم الخطه الي خطط فرعيه وتحديد الفتره الزمنيه :-
بعد أن تم تحديد الهدف وتحديد طرق تحقيقه (البدائل) يتم تقسيم الخطه الي خطط
فرعيه لتنفذها الادارات المختلفة داخل المنظمة ، كما يتم تقسيم الخطة الي فترات زمنيه
أصغر (مثلاً خلال شهر سننجز مقدار محدد من الخطة).
4- متابعة الخطة :-
بعد أن تم وضع الخطة تتم مراقبتها لضمان تنفيذها بشكل سليم .
عوامل نجاح عملية التخطيط :-
هنالك مجموعه من العوامل الأساسية يجب توافرها من اجل نجاح عمليات التخطيط
وتتمثل هذه العوامل في :-
1- مدي صحة البيانات : فكلما كانت البيانات التي يتم على ضوءها التخطيط دقيقه
وواقعيه كلما كان التخطيط سليما وقابلا للتنفيذ.
2- كفاءة الاداره المنفذه : حيث أن الاداره هي التي تقوم بعملية التنفيذ فكلما كانت
الادارة قادره ومؤهلة لقيادة فريق العمل كلما كان من الممكن تحقيق أهداف المنظمة.
3- المشاركة في وضع الخطة : لابد من مشاركة كل الادارات في المؤسسة في عملية
التخطيط حيث أنهم هم الذين سيقومون بعملية التنفيذ ، فالشخص الذي يشارك في وضع
الخطة يكون مقتنع بها بعكس الشخص الذي تفرض عليه
العوامل المؤثره في عملية التخطيط : -
هنالك عدة عوامل مؤثره في عملية التخطيط ومن هذه العوامل: -
1- السياسات الحكومية :-
إن السياسات الحكوميه التي تنتهجها الدولـه تجـاه الأعمال من تشريعات وأنظمـه
حكومية (مثل قانون العمل وسياسات الاستثمار وغيرها) تأخذ أحد الأحتمالين :-
اما أن تكون مشجعه وداعمه لهذه الأنشطه التجاريـه وفـي هـذه الحالة تنعكس هذه
السياسات ايجاباً على المنظمة، وإما أن تكون عبئا علي النشاط التجاري وفي هذه الحالة
تنعكس هذه السياسات سلبأعلى المنظمة
2- السياسات الضريبية :

●
●
السياسات الضريبة هي تلك السياسات التي تفرضها الدولة على أنشطة الأعمال، وقد
تأخذ هذه السياسات طابعا داعما لهذه الأنشطه، وقد تأخذ بالجانب الآخر طابعاً ضاغطاً
عليها من خلال ارتفاع معدلات الضريبة ورسوم الانتاج، وبالتالي تنعكس آثارها السلبيه
علي هذه الأنشطه أو المنظمات.
3- الظروف الاقتصادية العامة :--
كذلك تؤثر الظروف الاقتصاديه في عملية التخطيط للمنظمات، ففي فترات
الازدهار تـؤدي الـي النمـو والتوسع بأنشطة الأعمال بينمـا نجـد أن فترات الانكماش
الاقتصادي تؤدي الي انكماش الأرباح ومن ثم الخسائر والافلاس.
4- سلوك المستهلكين :-
لابد من توقع السلوك المستقبلي للمستهلك والتغير المحتمل في أذواقه تجاه النشاط
موضع الدراسة ، وماهي احتمالات التغير فيه هل هي ايجابيه، ولمزيد من الاشباع أم هي
سلبيه لتجاوز هذا المنتج، وماهي اتجاهات الموضة في هذا النشاط هل
هي ايجابيه.
5 - التنبؤات التكنولوجية :-
إن التغيرات التكنولوجيه تؤثر على التخطيط فالتكنولوجيا المتقدمة يمكن استخدامها
في انجاز الاعمال بجودة كبيرة وفي زمن قصير.
أنواع التخطيط : -
هناك عدة تصنيفات للتخطيط يمكن تناولها من خلال النقاط التالية : -
أولا: تقسيمات من حيث ميادين التخطيط – مثل : -
1- التخطيط المالي الذي يتناول مصادر واستخدامات الأموال وخطط التنمية.
2- تخطيط القوي العاملة من حيث الكم والنوع.
3- التخطيط التنظيمـي الـذي يبحـث في تحديد السلطات والمسئوليات بين مختلف
الوظائف للتنظيم.
الحمد لك
ثانيا : التخطيط من حيث مستوياته الاداريه :-
1- التخطيط الإستراتيجي : الذي تقوم به الاداره العليا من أجل تحديد الأهداف العامه
للمنظمات.
2- التخطيط الـوظيفي : الذي تقـوم بـه الادارات التنفيذيـه كمـدراء الادارات المختلفه
التسويق والانتاج والمالية والمشتريات والمخازن ...الخ .
أستغفر الله
ثالثا : التخطيط من حيث البعد الزمني :
!- التخطيط طويل المدي (الاستراتيجي) والذي يمتد من 10 الي 30 عاما، ويكون
لفترات أطول وتنتهجه الدول بحيث تخطط تخطيطا شاملا علي فترات أطول ثم تقسمه الي
فترات أقل.
منها :-
1 - الوقوف على المشكلات والمعوقات التي تعترض سير العمل.
2- التأكد من سلامة سير الأداء في المنظمة
3- فاعلية الاشراف علي كافة المستويات الاداريه في ضوء التعليمات والسياسات اللزمه
لهذا الغرض.
4- اختصار اجراءات العمل وترشيد عملية اتخاذ القرار.
5-التأكد من حسن سلوك العاملين بالمنظمة ومعالجة حالات سوء التصرف
خطوات الرقابة :-
تنطوي عملية الرقابة علي ثلاثه خطوات أساسيه يمكن ذكرها علي النحو التالي:-
1- تحديد مستويات ومعايير الأداء لكل من (الفرد ، والقسم ، والاداره، والمنظمة ككل) :
تختلف أنواع معاييرومستويات الأداء من من منظمة الى أخرى منظمة ، ومن أمثلـه
معايير ومستويات الأداء مايلي: -
أ- معايير الربحية مثل معدل نمو الأرباح المستهدف.
ب- معايير تسويقية مثل حجم مبيعات محدد.
ج- معايير تكنولوجية مثل تطوير استخدامات السلعه.
د- معايير زمنية مثل إنتاج عدد معين من الوحدات خلال فتره زمنيه.
هـ - معايير إنتاجية مثل حجم معين من الانتاج.
2- قياس الأداء وتحديد الإنحرافات :-
حيث تتم المقارنة بين الاداء المخطط له و الأداء الفعلي ، لتحديد الانحرافات (الاداء
المخطط له (-) الاداء الفعلي) .
3- تصحيح الإنحرافات :-
بمجرد إنتهاء المدير من قياس الأداء وتحديد الانحرافات يجب البدء فورا في اتخاذ
الاجراءات التصحيحيه المطلوبة والتي تستهدف الوصول بالأداء الفعلي الي مستويات
ومعايير الأداء المخططة.
منظمات الاعمال
مفهوم منظمة الأعمال:
هي وحدة ذات شخصية معنوية مستقلة تسعى إلى تحقيق هدف أو مجموعة من الأهداف
الاقتصادية والإجتماعية ، و منظمات الأعمال بصفة عامة سواء كانت تجارية أو صناعية أو
استثمارية، تساهم أيضا في تحقيق أهداف اجتماعية و قومية من خلال خلق الوظائف و من ثم
التقليل من نسبة البطالة والمساهمة في زيادة الدخل القومي و إشباع حاجة المجتمع من السلع
و الخدمات.
وظائف منظمات الأعمال :
. التسويق
2. الإنتاج
3. التمويل
4. القوى العاملة و إدارة الموارد البشرية
5. وظائف مساعدة مثل، العلاقات العامة
أسباب وجود المنظمات:
1/ إن المنظمات أمر طبيعي يتفق مع وجود الإنسان وطبيعته الإجتماعية، ولذلك يسعي إلى
الإنضمام أو تكوين منظمات لتحقيق أهدافه وفي نفس الوقت تحقيق أهداف المنظمة التي ينتمي
لها أو التي يمتلكها.
2/ تحقيق أهداف أفرادها وذلك من خلال تحقيق أهداف المنظمة نفسه.
3/ وجود محددات معينة للفرد من حيث طاقته الجسدية والفكرية، فيجب التغلب على
المحددات بالتعاون الجماعي لتحقيق أهداف الأفراد وأهداف المنظمة.
4/ تقصير وقت تنفيذ بعض المشروعات، فالمشروعات الكبيرة تحتاج إلى جهد كبير فالفرد لا
يستطيع أن ينجز هذا المشروع إلا بوجود تعاون، وهذا التعاون لا يكون إلا بالعمل الجماعي.
5/ المنظمة تجمع الأفكار والخبرات من عدة أشخاص، فيكون العمل أدق ونتائج أفضل.
6/ المخرجات في العمل الجماعي تكون أكثر من العمل الفردي.
7/ إن المنظمات وإدارتها تلعب دوراً هاماً في التأثير على مفردات المجتمع وعلى المجتمع
أيضاً ككل، فكثير من قرارات المنظمات ينعكس تأثيرها على رفاهية المجتمع ومجريات الأمور
وأنماط الحياة والسلوك فيه.
8/ تنمية القدرات فهي السبب المادي الأول للمنظمات تنمية قدرات الإنسان بغرض تحقيق
أهدافها وأهداف المنتمين لهذه المنظمات، والرقي بمجتمع ذو قدرات عالية.
أنواع المنظمات :
يوجد العديد من التقسيمات للمنظمات فيمكن تقسيم المنظمة من حيث رسميتها فنقول منظمة
رسمية أو منظمة غير رسمية، أو تقسيم المنظمات حسب الأهداف الأساسية، وسوف نوضح
كل نوع كالتالي:
1/ المنظمات الرسمية والغير رسمية :
أ- المنظمات الرسمية: كلما كانت المنظمة ذات هيكل محدد وواضح ومستويات ومسؤوليات
واضحة، وخطوط اتصال أفقي وعمودي، وأحياناً مكتوبة، كانت المنظمة رسمية.
ب- المنظمات الغير رسمية: تكون المنظمة في هذه الحالة أهدافها وقتية قابلة للتغير، فيكون
الهيكل التنظيمي قابل للتغير فتكون المنظمة غير رسمية.
2/ التقسيم على أساس أهداف المنظمة:
أ- منظمة خدمات: وهي التي تهدف إلى تقديم خدمات دون النظر إلى العائد المادي بشكل
ب- منظمات اقتصادية: تهدف إلى تحقيق ربح أو عائد مقابل ما تقدمه من سلع وخدمات،
كبير
مثل الشركات التجارية.
ج- منظمات دينية: هي التي تقدم الثقافة الدينية مثل وزارة الاوقاف,
د- منظمات حمائية: وهي التي تقوم بالحماية مثل الشرطة والدفاع المدني.
ه - منظمات سياسية: وهي المتعلقة بالسياسات العامة للدولة.
و- منظمات اجتماعية: وهي التي تخدم افرادها وتشبع حاجاتهم الاجتماعية مثل النوادي .