لخّصلي

يعترب مفهوم البطالة من ادلفاىيم اليت أخذت أعلية كربى يف اجملتمعات ادلعاصرة من حيث البحث لذا استحوذ موضوع البطالة على اىتمام الباحثُت االجتماعيُت واالقتصاديُت بوصفو موضوعا يفرض نفسو بشكل دائم وملح على الساحة الدولية، - المفهوم اللغوي: ورد يف معجم اللغة العربية، يف حُت أن "البطالة" يف اللغتُت اإلصلليزية والروسية ال تعٍت أكثر من االنقطاع عن العمل وبالتايل الشخص ادلتعطل مير مبرحلة تعٍت البطالة مشتقة من فعل بطل أي تعطل عن العمل لكن فعل –Chômer- يعٍت أيضا يسًتيح يف الظل ومن مث يستأنف عملو. إذ أن البطالةكلمة حتمل يف طياهتا مضمونا قيميا أو أخالقيا حيث أهنا مستمدة من الباطل وقادر على العمل وراغب فيو وال غلده رغم جديتو يف ىذا ادلعطل يتحمل مسؤولية اجملتمع الذي مل ادتو وإظلا ىو " ىذا فسوف نستخدم ادلصطلح الشائع االستخدام سواء يف الدر واالجتماعية أو بُت اسات االقتصادية وراءكل ىذا ىو إيصال ادلفهوم بطريقة صحيحة. وتعرف البطالة على أهنا: "التعطل التوقف اجلربي أو االختياري يف بعض األحيان جلزء من القوة العاملة على الرغم من قدرة القوة العاملة، ورغبتها يف العمل واإلنتاج". داتو وقدرا وتعرف أيضا بأهنا "حالة عدم توافر العمل لشخص راغب يف مهنة تتفق مع استعدا تو وذلك وتعرف منظمة العمل الدولية ادلتعطلُت عن العمل بأهنم األشخاص الذين ىم يف سن العمل، لكنهم ال غلدونو. استخداما كامال أو امثال، شلا يؤدي إىل تدين مستوى رفاىية أفر ووفقا ذلذا التعريف فإن عناك بعدين للبطالة، األول ىو عدم االستخدام الكامل لقوة العمل والثاين ىم فاألوىل العمل واإلنتاج الذي ػلققونو صفر، 7( الشخص الذي يستويف يف آن واحد النقاط التالية: أن يكون من سن العمل أي بُت 64-16 سنة؛ - بدون عمل أثناء فًتة التحقيق؛ 145 عاطال عن العمل ىي: ويدخل حتت ىذا ادلعيار األفرا - أن يكون الفرد قادرا على العمل د الذين تتجاوز أعمارىم حلساهبم اخلاص. ويتضمن ىذا ادلعيار األفرا - أن يكون الفرد متاحا للعمل: د الذين يرغبون يف العمل ومستعدين

يعترب مفهوم البطالة من ادلفاىيم اليت أخذت أعلية كربى يف اجملتمعات ادلعاصرة من حيث البحث
والتحليل، لذا استحوذ موضوع البطالة على اىتمام الباحثُت االجتماعيُت واالقتصاديُت بوصفو موضوعا
يفرض نفسو بشكل دائم وملح على الساحة الدولية، لذا ال تكاد تصدر دورية علمية متخصصة ذات عالقة
بعلم االقتصاد واالجتماع إال وتتعرض دلوضوع البطالة بالتحليل والنقاش.

• المفهوم اللغوي: ورد يف معجم اللغة العربية، أن البطالة مشتقة من "بطل"، مبعٌت مل يعد صاحلا أو أنو أ
  فقد حقو والبطال )الشخص العاطل عن العمل( يعٍت أنو فقد حقو وصالحيتو. يف حُت أن "البطالة" يف
  اللغتُت اإلصلليزية والروسية ال تعٍت أكثر من االنقطاع عن العمل وبالتايل الشخص ادلتعطل مير مبرحلة
  النشاط شلكن أن تعقبها مرحلة نشاط أخر مكثف. ويف اللغة الفرنسيةكلمة –. Chômage- واليت
  تعٍت البطالة مشتقة من فعل بطل أي تعطل عن العمل لكن فعل –Chômer- يعٍت أيضا
  االستضالل من الشمس مبعٌت أن العاطل عن العمل، يف اللغة الفرنسية، إظلا يعٍت ذلك الشخص الذي
  )1(
  يسًتيح يف الظل ومن مث يستأنف عملو.
  ب- المفهوم العلمي: يشَت بعض الباحثُت إىل أن مصطلح "العطالة" رمبا يكون أفضل من مصطلح
  "البطالة"، إذ أن البطالةكلمة حتمل يف طياهتا مضمونا قيميا أو أخالقيا حيث أهنا مستمدة من الباطل
  مجلة إرتقاء للبحوث و الدراسات االقتصادية ISSN:2602/7410
  عدد: 00 السنة 8002
  144
  عكس احلق. خاصة إذا كان العاطل ذلك الشخص ادلوجود داخل قوة العمل وعمره زلصور بُت 16
  و 60 سنة ال يعمل بأجر ولو مدة زلددة، وقادر على العمل وراغب فيو وال غلده رغم جديتو يف
  البحث عنو، وذلك قبل التعداد أو ادلسح، وال يفضل استخدام صفة العاطل- ليعرب عن موقفو العلمي،
  خاصة وأنو ليس عاطال مبحض إر معطل". ىذا ادلعطل يتحمل مسؤولية اجملتمع الذي مل ادتو وإظلا ىو "
  يوفر لو فرصة عمل باعتبار أنو يريد العمل ويبحث عنو جبدية وال غلده لظروف قهرية، أي أنو ليس
  عاطال مبحض إرادتو. ولو كان كذلك ما قمنا بإدراجو ضمن مفهوم العاطل أو ادلعطل بصفة أدق، مع
  ىذا فسوف نستخدم ادلصطلح الشائع االستخدام سواء يف الدر واالجتماعية أو بُت اسات االقتصادية
  األفراد وىو البطالة: "فأحيانا نسمع أن خطأ شائعا رمبا يكون أفضل من صواب غائب، واذلدف من
  )2(
  وراءكل ىذا ىو إيصال ادلفهوم بطريقة صحيحة."
  وتعرف البطالة على أهنا: "التعطل التوقف اجلربي أو االختياري يف بعض األحيان جلزء من القوة العاملة
  )3(
  يف رلتمع ما، على الرغم من قدرة القوة العاملة، ورغبتها يف العمل واإلنتاج".
  داتو وقدرا وتعرف أيضا بأهنا "حالة عدم توافر العمل لشخص راغب يف مهنة تتفق مع استعدا تو وذلك
  ا حلالة سوق العمل".
  )4(
  نظر
  وتعرف منظمة العمل الدولية ادلتعطلُت عن العمل بأهنم األشخاص الذين ىم يف سن العمل، القادرون
  )5(
  عليو، الباحثون عليو، ويقبلونو عند األجر السائد، لكنهم ال غلدونو.
  يف حُت صلد بأن ىناك من عرف البطالة بأهنا: احلالة اليت ال يستخدم اجملتمع فيها قوة العمل فيو
  استخداما كامال أو امثال، ومن مث يكون الناتج الفعلي يف ىذا اجملتمع أقل من الناتج احملتمل، شلا يؤدي إىل
  اد اجملتمع عماكان من ادلفًتض الوصول إليو.
  )6(
  تدين مستوى رفاىية أفر
  ووفقا ذلذا التعريف فإن عناك بعدين للبطالة، األول ىو عدم االستخدام الكامل لقوة العمل والثاين ىم
  عدم االستخدام األمثل لقوة العمل، ففي حُت يشَت البعد األول إىل حاليت البطالة السافرة واجلزئية، فاألوىل
  تتمثل يف وجود أفراد قادرين على العمل، وراغبُت فيو، ويبحثون عنو ولكنهم ال يعملون، وبالتايل فإن وقت
  العمل واإلنتاج الذي ػلققونو صفر، والثانية تتمثل يف وجود أفراد يعملون أقل من ادلعدل الطبيعي ادلتعارف
  عليو يف اجملتمع.
  وحسب الديوان الوطٍت لإلحصائيات اجلزائري مصطلح "بدون عمل" يقصد بو "بطال" ويتمثل
  )7(
  الشخص الذي يستويف يف آن واحد النقاط التالية:
  أن يكون من سن العمل أي بُت 64-16 سنة؛


• بدون عمل أثناء فًتة التحقيق؛


• أن يكون قام بالبحث اجلاد عن العمل؛
  مجلة إرتقاء للبحوث و الدراسات االقتصادية ISSN:2602/7410
  عدد: 00 السنة 8002
  145


• أن يكون مستعد ألي عمل مأجور أو غَت مأجور أثناء فًتة اإلسناد.
  إذن وبناءا على التعريف السابق نالحظ أن ىناك ثالثة معايَت غلب أن تنطبق معا حىت يتم اعتبار الفرد
  عاطال عن العمل ىي:
  ويدخل حتت ىذا ادلعيار األفرا - أن يكون الفرد قادرا على العمل د الذين تتجاوز أعمارىم
  السن احملددة لقياس السكان الناشطُت اقتصاديا وال يعملون سواء أكان ذلك مقابل أجر أم
  حلساهبم اخلاص.
  ويتضمن ىذا ادلعيار األفرا - أن يكون الفرد متاحا للعمل: د الذين يرغبون يف العمل ومستعدين
  لو بأجر أو حلساهبم اخلاص خالل فًتة البحث.
  ويقوم ىذا ادلعيار على أن يكون الفرد قد اختذ خطو - أن يكون الفرد باحثا عن العمل: ات
  )8(
  جادة للبحث عن العمل بأجر أ