لخّصلي

مقدمة: إن مفهوم العلاقات قديم، قدم البشرية فهو موجود منذ نزول آدم إلى الأرض فالإنسان مدني بطبعه ولا يمكن أن يحيا بدون التعاون والتبادل والتواصل مع غيره مهما بلغت قوته ومثال ذلك قصه ذي القرنين التي ذكرها الله عز وجل في سوره الكهف فذو القرنين ملك عظيم سخر الله له كل الأسباب ل تعالى : ( وَيَسْأَلُونَكَ عَن ذِي الْقَرْنِينَ قُلْ سَأَتْلُو عَلَيْكُمْ مِنْهُ ذِكْرًا إِنَّا مَكَّنَا لَهُ فِي الْأَرْضِ وَأَتَيْنَاهُ مِن كُلِّ شَيْء سيا ) (الكهف: (۸۳)، ومع ذلك قال بعد أن وصل إلى يأجوج وماجوج قال: (قَالَ مَا مَكَنِي فِيهِ رَبِّي خَيْرٌ فَأَعِينُونِي بِقُوَّةٍ أَجْعَلْ بَيْنَكُمْ وَبَيْنَهُمْ رَدْمًا أَتُونِي زَبَرَ الْحَدِيدِ حَتَّى إِذَا سَاوَى بَيْنَ الصَّدَفَيْنِ قَالَ الْقُحُوا حَتَّى إِذَا جَعَلَهُ نَارًا قَالَ أَتُونِي أَفْرِغْ عَلَيْهِ قَطْرًا ﴾ [الكهف: ٩٥) فطلب منهم العون وهذه سنه الله في خلقه، وأيضاً من الأمثلة الدالة على وجود العلاقات في الزمن الغابر قوله تعالى عن قريش والإيلاف قريش " إيلافهم رحلة الشتاء والصيف ) (قريش: ۲-۳) فكانت لهم رحله في الشتاء إلى اليمن وفي الصيف إلى الشام للتجارة والأمثلة على ذلك كثيرة، بل إنه لا حال رسول الله صلى الله عليه وسلم لوجدنا أنه أقام كثيراً من العلاقات في مكة والمدينة، ففي مكة تيسر له لقيا الوافدين من المدينة فبايعوه عند العقبة، إلى الملوك والأمراء وعمل بما يسمى الأعراف الدولية آنذاك، وبالرغم من أن ظاهرة العلاقات لسكر وبين الحروف تمهيد نشأة العلاقات الدولية وأهمية دراستها تمهيد نشأة العلاقات الدولية وأهمية دراستها عندما خلق الله تعالى الإنسان جعل فيه دافعا قطريا يدفعه إلى الحياة مع الآخرين والالتقاء بهم؛ فقال: العصور الغابرة، وعليها أقامت أساس العلاقات في حالي السلم والحرب حتى قال مونتسكيو: ((ما من أمة من الأمم إلا ولها في حقوق الدول نظام، حتى قبائل إركوا - في أمريكا الشمالية - الذين يأكلون أسراهم لهم نظام من هذا القبيل! فإنهم يرسلون رسلهم، ويستقبلون رسل غيرهم، ويعرفون أحكام السلم والحرب. ولكن من سوء أمرهم أن وقال بعض الكاتبين: إن مجرد تعايش الشعوب جنباً إلى جنب يخلق في نفوسها شعوراً بالواجب الخلفي والشرعي، يتبلور على مر الزمن إلى نظام من القانون الدولي". فالعلاقات الدولية والقانون الدولي ثمرة المساعي المشتركة التي تقوم بها الشعوب وتتعاقب عليها الأجيال ويكفي أن توجد جماعتان حتى تشتبك بينهما المصالح وتضطرهما إلى التعامل والتعاقد وتقرير قواعد الحرب والسلم؛ فلذلك ترى الأوضاع الدولية على رغم ما فيها من ضعف ظاهر كثيرة التشابه، ولابد لكل جماعة ذات كيان أن تحرص على توثيق عرى الصلات بمجاوريها، وأن تحافظ - بقدر ما تستطيع في (۲) الروح الشرائع الله المونتسكيو : ١٧/١ (۳) القانون الدولي الإسلامي: كتاب السير للشيباني، تحقيق در مجيد حدوري، ص (۱۲) الآية (۱۳) صلاتها على المبادئ الشريفة والقواعد العادلة، التي يحترمها - في الغالب - أهل العصر، ويوحي بها الوجدان والعقل ". نشأت هذه القواعد بنشأة الجماعات الإنسانية ذاتها، "الدولة" كما يعرفها القانون الدولي الحديث، الذي لا يتجاوز عمره أربعة قرون، منذ أواسط القرن السابع عشر الميلادي على إثر المنازعات الأوربية التي انتهت بإبرام معاهدة وستفاليا سنة (١٦٤٨م) التي تعتبر فاتحة عهد جديد للعلاقات الدولية والنقطة التي يبدأ عندها تاريخ القانون الدولي في وضعه الحالي،

مقدمة:

إن مفهوم العلاقات قديم، قدم البشرية فهو موجود منذ نزول آدم إلى الأرض فالإنسان مدني بطبعه ولا يمكن أن يحيا بدون التعاون والتبادل والتواصل مع غيره مهما بلغت قوته ومثال ذلك قصه ذي القرنين التي ذكرها الله عز وجل في سوره الكهف فذو القرنين ملك عظيم سخر الله له كل

الأسباب ل تعالى : ( وَيَسْأَلُونَكَ عَن ذِي الْقَرْنِينَ قُلْ سَأَتْلُو عَلَيْكُمْ مِنْهُ ذِكْرًا إِنَّا مَكَّنَا لَهُ فِي الْأَرْضِ وَأَتَيْنَاهُ مِن كُلِّ شَيْء سيا ) (الكهف: (۸۳)، ومع ذلك قال بعد أن وصل إلى يأجوج وماجوج قال: (قَالَ مَا مَكَنِي فِيهِ رَبِّي خَيْرٌ فَأَعِينُونِي بِقُوَّةٍ أَجْعَلْ بَيْنَكُمْ وَبَيْنَهُمْ رَدْمًا أَتُونِي زَبَرَ الْحَدِيدِ حَتَّى إِذَا سَاوَى بَيْنَ الصَّدَفَيْنِ قَالَ الْقُحُوا حَتَّى إِذَا جَعَلَهُ نَارًا قَالَ أَتُونِي أَفْرِغْ عَلَيْهِ قَطْرًا ﴾ [الكهف: ٩٥) فطلب منهم العون وهذه سنه الله في خلقه، وأيضاً من الأمثلة الدالة على وجود العلاقات في الزمن الغابر قوله تعالى عن قريش والإيلاف قريش " إيلافهم رحلة الشتاء والصيف ) (قريش: ۲-۳) فكانت لهم

رحله في الشتاء إلى اليمن وفي الصيف إلى الشام للتجارة والأمثلة على ذلك كثيرة، بل إنه لا

يمكن أن تقوم دولة ولا حضارة إلا من خلال التعاون والتواصل بين الأمم والشعوب ولو تأملنا

حال رسول الله صلى الله عليه وسلم لوجدنا أنه أقام كثيراً من العلاقات في مكة والمدينة، ففي مكة

كان يأتي إلى الحجاج لتكوين علاقة لخدمة هذا الدين وذهب إلى الطائف أيضا لهذا الغرض حتى

تيسر له لقيا الوافدين من المدينة فبايعوه عند العقبة، ثم في المدينة عقد المعاهدات وأرسل الرسل

إلى الملوك والأمراء وعمل بما يسمى الأعراف الدولية آنذاك، وبالرغم من أن ظاهرة العلاقات

الدولية تعد ظاهرة قديمة إلا أن تناولها كعلم مستقل يرجع إلى ما بعد الحرب العالمية الأولى

وازدهر هذا العلم بعد الحرب العالمية الثانية

٩:٢٣ م 10

لسكر وبين الحروف

تمهيد نشأة العلاقات الدولية وأهمية دراستها

تمهيد نشأة العلاقات الدولية وأهمية دراستها

عندما خلق الله تعالى الإنسان جعل فيه دافعا قطريا يدفعه إلى الحياة مع الآخرين والالتقاء بهم؛ إذ إنه لا يستطيع أن يعيش منعزلاً بمفرده عن بني جنسه، يستوي في ذلك الأفراد والجماعات والدول، ومن هنا نشأت العلاقات بين الأمم البشرية. وقد جعل الله تعالى الناس شعوباً وقبائل، وميز بينهم ليكون هذا التمايز سبباً للتعارف والتعاون، فقال:

انها النَّاسُ إِذا خَلَقْتَكُم من ذكر وأنى وجَعَلَكُمْ شُعُوبًا وَقَبَائِلَ لِتَعَارَفُوا إِنْ أَكْرَمَكُمْ عِندَ اللَّهِ أَنفُسَنَكُمْ إِنَّ اللَّهَ عَلِيمٌ خَبِيرٌ .

ومن هنا كان للأمم في علاقاتها مع غيرها قواعد مرعبة ومبادئ تعارفت عليها منذ

العصور الغابرة، وعليها أقامت أساس العلاقات في حالي السلم والحرب حتى قال مونتسكيو: ((ما من أمة من الأمم إلا ولها في حقوق الدول نظام، حتى قبائل إركوا - في أمريكا الشمالية - الذين يأكلون أسراهم لهم نظام من هذا القبيل! فإنهم يرسلون رسلهم، ويستقبلون رسل غيرهم، ويعرفون أحكام السلم والحرب. ولكن من سوء أمرهم أن

نظام حقوقهم غير مبني على الصحيح من الأصول.

وقال بعض الكاتبين: إن مجرد تعايش الشعوب جنباً إلى جنب يخلق في نفوسها شعوراً بالواجب الخلفي والشرعي، يتبلور على مر الزمن إلى نظام من القانون الدولي".

فالعلاقات الدولية والقانون الدولي ثمرة المساعي المشتركة التي تقوم بها الشعوب وتتعاقب عليها الأجيال ويكفي أن توجد جماعتان حتى تشتبك بينهما المصالح وتضطرهما إلى التعامل والتعاقد وتقرير قواعد الحرب والسلم؛ فلذلك ترى الأوضاع الدولية على رغم ما فيها من ضعف ظاهر كثيرة التشابه، ولابد لكل جماعة ذات كيان أن تحرص على توثيق عرى الصلات بمجاوريها، وأن تحافظ - بقدر ما تستطيع في

( (۲) الروح الشرائع الله المونتسكيو : ١٧/١ (۳) القانون الدولي الإسلامي: كتاب السير للشيباني، تحقيق در مجيد حدوري، ص (۱۲)

۱) سورة الحجرات، الآية (۱۳)

الباب الأول: مفهوم العلاقات الدولية وتطورها

صلاتها على المبادئ الشريفة والقواعد العادلة، التي يحترمها - في الغالب - أهل العصر،

ويوحي بها الوجدان والعقل ".

نشأت هذه القواعد بنشأة الجماعات الإنسانية ذاتها، وقبل أن تكتسب صفة

"الدولة" كما يعرفها القانون الدولي الحديث، الذي لا يتجاوز عمره أربعة قرون، منذ أواسط القرن السابع عشر الميلادي على إثر المنازعات الأوربية التي انتهت بإبرام معاهدة وستفاليا سنة (١٦٤٨م) التي تعتبر فاتحة عهد جديد للعلاقات الدولية والنقطة التي يبدأ عندها تاريخ القانون الدولي في وضعه الحالي، حيث نشأ في الأصل - في أوربا ثم امتد

سلطانه خارجها إلى الدول التي اعتنقت المدنية الأوربية. ولذلك كان القانون الدولي

ظاهرة حديثة ذات جذور بعيدة موغلة في القدم.

وقد كان الكاتبون الغربيون الذين بدؤوا البحث في القانون الدولي يتلمسون طريقهم وسط الإبهام والغموض اللذين يرافقان معظم حقول البحث الجديدة. وكان الإيهام الذي اتصف به القانون الدولي في بداية نشأته ظاهراً بوجه خاص في النظريات المشوشة التي اعتمدت لتفسير طبيعته ومصادره، ثم بسبب انعدام القوة القهرية الكافية

التأمين احترام القواعد الدولية ومحدودية المخاطبين بأحكامها، تردد بعض الكتاب حتى

في إعطاء صفة القانون الإلزامي لمثل هذه القواعد ".

بسم الله الرحمن الرحيم

مقدمة

الحمد لله وحده والصلاة والسلام على من لا نبي بعده محمد بن عبد الله

المبعوث رحمة ومعلما للناس أجمعين وعلى اله وصحبة الطيبين الطاهرين وبعد : لقد كان من نعم الله علي أن يسر لي تدريس مادة العلاقات الدولية كواحد من مساقات العلوم السياسية في جامعة اليرموك التي تعد من أفضل الجامعات على مستوى الإقليم والمنطقة بل العالم كله ، وكان من ابرز ما دفعني إلى وضع وإعداد هذه المادة هو ما رايته من تخبط الطلبة وتشتت أفكارهم و اختلاف مراجعهم في الحصول على مرجع واحد معتمد لدراسة هذه المادة وفهمها بطريقة مبسطة وخاصة أن غالب من يسجلون لدراسة هذا المساق هم من طلبة السنة الأولى أو الثانية أو من طلبة التخصصات الأخرى الذين يرغبون في الحصول على تخصص فرعي في العلوم السياسية ، كل ذلك دفعني إلى إعداد وتحضير هذه المادة على مدار الفصل الدراسي ووضعها بين أيدي الطلبة وفي متناولهم لتكون مرجعا سهلا وميرا لهم في الإلمام بمبادئ العلاقات الدولية ، وعلى الرغم من عدم شمولها لكل ما في العلاقات الدولية إلا أنها تعتبر مدخلا جيدا لمثل هذه الفئة من الطلبة والمهتمين قاصدا بكل ذلك

5

مقدمة في العلاقات الدولية

وجه الله سبحانه وتعالى اعتمادا على القاعدة العظيمة : " من كتم علما لجم بلجام من نار يوم القيامة " .

إن من ابرز الصعوبات التي يواجهها من يرغب في تأليف كتاب في العلاقات الدولية هو سرعة تغير مجريات الأحداث والسياسات الدولية مما يجعل من الصعب القول بان ما كتب هو من الثوابت التي لا تتغير لذلك فقد جاء هذا الكتاب ليعالج الواقع الحالي للعلاقات الدولية مستندا إلى الأحداث الدائرة والظروف التي عاشها ويعيشها المجتمع الدولي لذلك فقد قسمته إلى عدد من الفصول والمباحث التي أرجو أن تكون مناسبة ومتوافقة ومتسلسلة

أكاديميا يسهل فهمها وإدراكها وهي كما يلي :

الفصل الأول : مقدمة تتحدث نشأة وتطور العلاقات الدولية وتعريف مفهوم العلاقات الدولية وهدف هذا العلم مع التطرق لبعض المفاهيم كالسياسة الدولية والسياسة الخارجية وعلاقاتها بالعلاقات الدولية .

الفصل الثاني جاء ليتحدث عن العوامل المؤثرة في العلاقات الدولية

كالعوامل الاقتصادية والسياسية والاجتماعية و..... الخ . أما الفصل الثالث فقد خصص للحديث عن النظام الدولي وأطراف النظام الدولي وأنواع وخصائصه وفية حديث مفصل عن الدولة كلاعب رئيسي في العلاقات
٩:٢٤ م .

مقدمة في العلاقات الدولي

476

الدولية إضافة إلى اللاعبين الثانويين في العلاقات الدولية كالمنظمات الحكومية

وغير الحكومية والشركات المتعددة الجنسية وما يتعلق بها من تفاصيل . أما الفصل الرابع فهو مخصص للحديث عن الحرب والسلم في

العلاقات الدولية ومشروعية استخدام القوة والوسائل الدبلوماسية لحل النزاعات وأما الفصل الخامس فانه يتطرق للحديث عن هيئة الأمم المتحدة وأدوارها في خدمة السلم والأمن العالميين ونشاطاتها الإنسانية في المجالات المختلفة ، أما الفصل السادس فهو يتحدث عن ضبط التسلح واهم الاتفاقيات الدولية في هذا الإطار والفصل السابع خصص للحديث عن الأمن القومي والعلاقات الدولي ونتحدث من خلاله عن قوات حفظ السلام ودورها في حفظ وفرض السلام في أنحاء العالم المختلفة من خلال التطرق البعض النقاط الساخنة في العالم والتي وجدت فيها هذه القوات ، أما الفصل الثامن فهو مخصص للحديث عن موضوع هام يجدر بكل طلبة العلاقات الدولية الإلمام به ألا وهو الدبلوماسية ودورها في بناء وصناعة العلاقات الدولية ، أما الفصل التاسع والأخير فهو مخصص للحديث عن سياسة عدم الانحياز وكل ما يحيط بها من موضوعات ، وبذلك اعتقد أن الطالب المبتدئ في دراسة العلوم العلاقات الدولية تحديدا والعلوم السياسية عموما يكون قد أحاط بالقدر الكافي من المعلومات حول موضوع العلاقات الدولية .

7

مقدمة في العلاقات الدولية

ومع ذلك فأنني أود الإشارة إلى أن موضوع العلاقات الدولية من المواضيع التي تحتاج إلى المتابعة المستمرة وعدم الوقوف عند معرفة محددة وذلك لان العلاقات الدولية متطورة متغيرة وسريعة التحول والتغير لذا فهي تتطلب المتابعة والاحاطة ليبقى المختص مطلعا على كل ما يدور في فضاء

العلاقات الدولية .

وأخيراً فأنني أرجو أن يكون عملي هذا خالصا لوجه الله تعالى وفية الفائدة المرجوة لأبنائنا الطلبة وطالبي المعرفة في مجال العلوم السياسية والعلاقات الدولية .

قال تعالى : " وقل اعملوا فسيرى الله عملكم ورسوله والمؤمنون "

وأخر دعوانا أن الحمد لله رب العالمين