لخّصلي

اهتمامات الدول النامية: concerns of developing companies

هناك انقسام في الاقتصاد العالمي. ينقسم العالم إلى مجموعتين من "من يملكون" و "من لا يملكون"، أو الشمال والجنوب. لا تعيش هاتان المجموعتان في ظل ظروف اجتماعية واقتصادية مختلفة فحسب، بل لديهما مناهج وتوجهات مختلفة لمشاكل العالم. ويعتقد “من لا يملكون" أن كثيرا منهم كانوا مستعمرات قديمة للدول الصناعية، استنادا إلى تجربتهم السابقة، وأن الشمال يحاول كبح جماحهم واستغلالهم. في القمة الخاصة بالأرض، على سبيل المثال، كان الشمال يحاول بناء إجماع، وربما اتفاق، من شأنه أن يحد من تدمير الغابات المطيرة، والحد من التلوث، وحماية الطبيعة. رأى الجنوب الاجتماع كفرصة لجعل الشمال يلتزم بالموارد لحماية الطبيعة. ففي رأيهم أن الشمال، بتصنيعه غير المقيد، قد عرض الكوكب للخطر وسيتعين عليه أن يدفع تكاليف تنظيفه. إذا كان الجنوب سيتخلى عن التكنولوجيا الرخيصة والقذرة، ويحقق الاستقرار للسكان، فسيتعين على الشمال المساعدة ودفع جزء على الأقل من الفاتورة. بالنسبة للبرازيل والصين والهند وماليزيا والمكسيك، على سبيل المثال، كانت القدرة غير المقيدة على التصنيع ضرورية، وكان التلوث، في رأيهم، نتيجة لا مفر منها.
إن ميل الدول النامية إلى اتباع استراتيجيات تنمية اقتصادية سهلة وأقل تكلفة وإحجام الدول المتقدمة النمو عن المساعدة في استخدام أساليب أكثر تكلفة، ولكنها أكثر أمانا من الناحية البيئية ستكون لهما عواقب وخيمة على العالم. ولنتأمل هنا سيناريو زيادة ملكية الناس في الدول النامية للسيارات. قدر علماء الديموغرافيا في الأمم المتحدة أن عدد سكان العالم كان 5.7 مليار نسمة في عام 1994 وأنه سيتضاعف إلى أكثر من 10 مليارات بحلول عام 2050. إذا قمنا باستقراء معدل ملكية السيارات من قبل شعوب الدول المتقدمة إلى بقية العالم، فإن التلوث المتزايد من السيارات الإضافية سيكون له بالتأكيد تأثير سلبي على الكوكب. ويتطلب الحفاظ على النظام البيئي التحكم في عدد السكان ووسائل النقل الصديقة للبيئة؛ وهذه بدورها تتطلب الاستثمار في التعليم وتنظيم الأسرة واتباع نهج متسق للتنمية الاقتصادية على الصعيد العالمي. في الوقت الحاضر، تدعم الأمم المتحدة البرامج والمحاولات التي تهدف إلى تثبيت عدد سكان الأرض عند 7.8 مليار بحلول عام 2050 [41].
منذ سنوات عديدة، صرح بيرلماتر(Perlmutter )أن زيادة التجارة الدولية هي أفضل أمل للسلام العالمي: تحطيم العملاء والموردين والموظفين ليس في مصلحة أحد [42]. وينبغي أن نضيف أن أسوأ عدو للسلام هو الفقر. ولا يمكن تحقيق أي تجارة دولية مع الفقراء، ولا يمكن القضاء على الفقر بدون تجارة عالمية منصفة. يعتقد مفكرو العديد من الدول النامية أن الشركات متعددة الجنسيات هي المسؤولة جزئيا عن محنة الدول الفقيرة. ويستشهدون بأمثلة على الاستغلال الصارخ في الماضي ويشيرون إلى الإحصاءات التي تشير إلى أن هذه الدول لم تستفد من العلاقة مع الشركات متعددة الجنسيات فحسب، لكنهم عانوا بالفعل. فبين عامي 1960 و1968، على سبيل المثال، تجاوزت تحويلات الأرباح إلى الشركات متعددة الجنسيات من قبل دول أمريكا اللاتينية 6.7 مليار [43]. ويطلق على الاعتقاد بأن الدول النامية تعتمد اعتمادا كبيرا على الدول المتقدمة النمو وتستفيد بشكل متناقص من العلاقة "التبعية". ترسم المدرسة الفكرية التبعية صورة استغلالية للعالم، حيث تقوم الشركات متعددة الجنسيات بنقل الثروة والفوائد من الدول النامية الفقيرة إلى الدول الغنية والمتقدمة. ويساعد في عملية نقل الثروة "تبادل غير متكافئ"، حيث يتم شراء السلع التي تتضمن عمالة عالية القيمة من قبل المستهلكين الذين تم بيع عملهم بقيمة منخفضة. وبهذه الطريقة، فإن عدم المساواة العالمية مدمجة في الأسعار التي ندفعها في السوق المفتوحة [44]. ولنتأمل هنا على سبيل المثال القرويين في غينيا الجديدة، الذين ينتجون القهوة للسوق العالمية. بعد مغادرة حبوب البن للقرية، يتم نقلها إلى الخارج، والمرور بالعديد من الأيدي والعمليات، وأخيرا ينتهي بها الأمر في شكل قهوة مصنعة في الجرار والعلب في السوق العالمية. ويتلقى القرويون ما يكفي من النقود لدعم متجر محلي يبيع، من بين أشياء أخرى، علب قهوة نسكافيه. السعر المدفوع للقرويين مقابل قهوتهم أقل بنسبة 48% من السعر الذي يتعين عليهم دفعه مقابل علب نسكافيه [45، ص 35]. وبهذه الطريقة، تعمل التبعية على زيادة الفجوة بين الأغنياء والفقراء. والمصاعب الاقتصادية في هذه الدول [46]. هناك بعض المؤشرات على أن المصرفيين والممولين الدوليين كان لهم دور نشط في هروب رؤوس الأموال من الدول النامية وساهموا فيه [47-49]. وعلى هذا فإن المصرفيين الدوليين، من خلال مشاركتهم في هروب رؤوس الأموال، ربما ساهموا في محنة هذه الدول. ويصف دي جورج (De George) هذه العلاقة الغريبة:
تواجه البنوك الدولية في الدول الأقل نموا معضلة: أفضل احتمال للحصول على قروض كبيرة هي الحكومة والنخبة في البلاد. لكن الحكومة والنخبة لا تستخدم قروضها دائما لصالح البلاد. في الواقع، بل يميلون إلى استخدامها لأنفسهم ومصالحهم الخاصة.... البنوك لا تقرض المال فقط. كما أنهم يتلقون المال. إن تقديم حسابات سرية غير مرقمة للعملاء وإظهار الاستعداد لقبول الودائع دون شك يجعل البنوك متواطئة في الاستغلال والجريمة وهروب رأس المال الاستثماري من الدول الأقل نموا. [6، ص 71]
وهذه العلاقات تديم اعتماد الدول النامية على التكنولوجيا ورأس المال من الدول المتقدمة النمو. كانت ظاهرة التبعية موضوع الكثير من النقاش. وقد جادل الكثيرون بأنه إذا استمر هذا النمط، فقد لا تحقق الدول النامية أبدا مستوى من التنمية الاقتصادية يضاهي مستوى الولايات المتحدة والدول الأوروبية الأكثر ازدهارا. غير أن تجربة عدد قليل من الدول الآسيوية، مثل كوريا وتايوان وسنغافورة وماليزيا، تشير إلى خلاف ذلك. وفي حين أن هذه الدول لا يمكن مقارنتها بالولايات المتحدة الآن، فإن استمرار المعدل الحالي للنمو والتصنيع يمكن أن يوصلها إلى هذا المستوى. ومع ذلك، فإن الفقر المدقع في العديد من الدول النامية يترك مجالا واسعا للقلق.
ومع الاعتراف بالممارسات السابقة عديمة الضمير لبعض الشركات متعددة الجنسيات، وإمكانية إساءة الاستعمال، لا أحد ينكر أن الشركات متعددة الجنسيات يمكن أن تؤدي دورا بناء جدا في مساعدة الدول النامية. غير أن طبيعة مشاركتها ومساعدتها لا تزال مسألة مفتوحة. ربما ما نحتاجه جميعا هو أن نفهم أن مشاكل الدول الفقيرة فقد لا يمكن حلها بالنهج التي نجحت مع الأغنياء. إن إصرار البنك الدولي وصندوق النقد الدولي على ضبط النفس المالي ودفع الصادرات من قبل هذه الدول، في حين أن كل ما هو متاح للتصدير هو مواد خام، يندرج ضمن هذه الفئة. نحن بحاجة إلى أفكار جديدة وحلول عملية. ومن الأمثلة الجيدة على ذلك الجهود التي بذلت مؤخرا لتخفيف عبء ديون الدول النامية والحفاظ على الغابات المطيرة. في هذه الحالة، بدأت الجماعات البيئية حملة لسحب الديون الخارجية للدول النامية مقابل إنقاذ الغابات، والمواطن الطبيعية للحياة البرية.

يعمل هذا التبادل على النحو التالي: تشتري منظمة خاصة لحفظ الديون التجارية لبلد نام بخصم كبير من أحد البنوك أو في السوق الثانوية وتوافق على إلغاء الدين مقابل تخصيص منطقة طبيعية للحماية. واستنادا إلى أفكار مماثلة، يدمج البنك الدولي الآن المخاوف البيئية في برامج قروضه. ومن الأمثلة على ذلك خطة عمل بيئية مدتها 20 عاما لمدغشقر. ويشترك في وضع الخطة البنك الدولي والصندوق العالمي للطبيعة. ويهدف إلى زيادة الوعي العام حول القضايا البيئية، وإنشاء وإدارة المناطق المحمية، وتشجيع التنمية المستدامة [50].
معارضة العولمة: Globalization backlash

ومما يثير استياء ودهشة أنصارها، أن هناك معارضة ضد العولمة. وقد تتجلى المعارضة حتى الآن من خلال عدد من الاحتجاجات والمظاهرات، في جميع أنحاء العالم، ضد صندوق النقد الدولي، والبنك الدولي، ومنظمة التجارة العالمية. تم تشكيل تحالف من 600 منظمة فيما يقرب من 70 دولة، والذي يضم العديد من المنظمات غير الحكومية مثل منظمة العفو الدولية، ونادي سيرا، وشبكة العالم الثالث ومقرها ماليزيا ومنظمات عمالية مثل الاتحاد الأمريكي للعمل ومؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO).
وعزاء المدافعون المؤيدون للعولمة هو كل تحسن في معايير العمل والمعايير القانونية والبيئية في أغلب الدول النامية، بما في ذلك التقدم في الديمقراطية وحقوق الإنسان. على حد تعبير روبرت كوتنر Robert Kuttne)) [51]، فإن الادعاء الأخير سيكون بالتأكيد خبرا جديدا لمارتن لوثر كينج، وتوماس جيفرسون، والمهاتما غاندي، ونيلسون مانديلا، الذين كافحوا بقوة لبناء مجتمعات لائقة وديمقراطية وإنسانية. والادعاءات المضللة بنفس القدر هي أن العولمة هي أصل كل الشرور. ولا يمكن إنكار حقيقة أن لعولمة عدم التدخل لها عواقب سلبية. ضد هذه الآثار السلبية يثور الكثير من الناس. وعلينا أن نذكر أنفسنا بأن "الرأسمالية تعمل بشكل أفضل كنظام مختلط من نظام عدم التدخل. فعلى مدى قرن من الزمان، صوت مواطنو الدول الغربية لصالح نظام مختلط لتخفيف حدة وعدم المساواة في الرأسمالية الخام "[51، ص 25]. لذلك، يؤكد المتظاهرون أنه من المناسب أن يكون لدينا ميثاق لحقوق الإنسان عندما يكون لدينا منظمة التجارة العالمية، التي لديها ميثاق في الغالب لحقوق الملكية.
ولا يمكن تبسيط رد الفعل للمعارضين للعولمة في كلمتين اثنتين. العولمة هي نظام للتكامل الاقتصادي العالمي حيث يكون رأس المال والسلع والخدمات والعمل حرا في عبور الحدود الوطنية بحثا عن عوائد أفضل. ولهذا النظام فوائد وبعض الآثار الضارة، مثل اتساع فجوات الدخل داخل الدول وفيما بينها.
والنقطة هنا ليست أن التكامل العالمي أمر سيء. النقطة المهمة هي أنه يجب أن يكون هناك نقاش ... حول مقدار القوة التي يجب أن تتنازل عنها الدول للسوق العالمية؛ حول المدى الذي يجب أن يحافظ فيه الاقتصاد على المجتمع، بدلا من العكس. يجب أن يكون حول المفاضلة بين الأمن الاقتصادي والكفاءة الاقتصادية، بين النمو والمساواة. [52، ص 244]
ويمكن تلخيص المعارضة للعولمة على النحو التالي:

1. العولمة لا تساعد العديد من الدول الفقيرة. حيث أدى تبني سياسات قائمة على السوق، مثل التجارة الحرة وسوق رأس المال المفتوح والخصخصة، بدلا من تحفيز النمو الاقتصادي، إلى زعزعة استقرار الدول النامية.


2. الدول الصناعية لا تمارس ما تدعو إليه الدول النامية. فقد استمرت، على سبيل المثال، في تقديم الإعانات الزراعية، التي تقلل من المركز التنافسي للمنتجات الزراعية من الدول النامية بينما تطالب هذه الدول باعتماد سياسات السوق الحرة.


3. مثلما يوجد تحالف ضد الإرهاب، ينبغي أن يكون هناك تحالف لحماية البيئة العالمية وتحالف عالمي ضد الفقر. وتشير تقديرات البنك الدولي إلى أن هناك حاجة إلى 100 مليار دولار سنويا - أي ضعف المستوى الحالي للمساعدات الاقتصادية - لتحقيق هدف الأمم المتحدة المتمثل في الحد من الفقر المدقع إلى النصف بحلول عام 2015. حيث تبلغ الأموال الإضافية أقل من 0.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي لدول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
   ويشعر الكثيرون بالدهشة من أنه في خضم الازدهار الاقتصادي غير المسبوق، هناك معارضة للعولمة، وهي الظاهرة ذاتها التي ينسب إليها الفضل في النمو الاقتصادي الملحوظ. أولئك الذين يعتقدون أن المعارضة مؤقته وستختفى سيصابون بخيبة أمل. فقد تستمر هذه الظاهرة لفترة أطول بسبب الطبيعة الأساسية للقضايا التي أثارتها. وهناك خمسة عوامل وراء هذه المعارضة (الشكل 2.3) [54]:


4. انعدام الأمن: مع إعادة هيكلة الشركات لتصبح أكثر قدرة على المنافسة على مستوى العالم، يتم نقل العديد من العمليات إلى مواقع منخفضة التكلفة حول العالم. وغالبا ما يواجه العمال الذين يفقدون وظائفهم صعوبة في التكيف مع متطلبات الاقتصاد الجديد. في أعقاب مناهضة العولمة الأخيرة، يعيد عدد متزايد من الشركات متعددة الجنسيات مصانعها إلى الولايات المتحدة. تساهم الحوافز الضريبية الحكومية والقومية (أو الحمائية) بشكل أكبر في هذه الظاهرة الأخيرة المعروفة باسم إعادة التشكيل [53].


5. الأولويات: تعتبر القضايا البيئية ومعايير العمل في الخارج أولوية قصوى، خاصة بالنسبة للشباب والمتعلمين. حيث يشعر الناس بقلق بالغ إزاء تدهور النظام البيئي والمعاملة غير العادلة للعمال. فعلى سبيل المثال، ووفقا لتقرير حديث من جمهورية الكونغو الديمقراطية، وجد أن الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 7 سنوات يعملون في ظروف خطرة لتعدين الكوبالت لبطاريات الليثيوم. فاتهمت منظمة حقوق الإنسان (على سبيل المثال، منظمة العفو الدولية) Apple وSamsung وSony، من بين آخرين، بالفشل في التحقق الأساسي لضمان عدم استخراج المواد الخام المستخدمة في منتجاتها من قبل الأطفال [55].

السياسات التي يفرضها صندوق النقد الدولي

انعدام الامن

أسباب المعارضة

فوبيا التكنولوجيا

الاولويات

عدم الثقة في البنك الدولي أو صندوق النقد الدولي أو منظمة التجارة العالمية

الشكل 2.3 العوامل الكامنة وراء المعارضة للشركات متعددة الجنسيات. (المصدر: المرجع [53])
3. عدم الثقة: القرارات التي تتخذ خلف الأبواب المغلقة للبنك الدولي أو صندوق النقد الدولي أو منظمة التجارة العالمية لا يثق بها الكثير من الناس الذين اعتادوا على المؤسسات الديمقراطية الشفافة.
4. السياسة: إن السياسة الانكماشية التي فرضها صندوق النقد الدولي على الدول النامية خلال أزمتها المالية تفقد الدعم بين الناس، خاصة وأن السياسة المعاكسة متبعة في الولايات المتحدة.
5. فوبيا التكنولوجيا: معظم الناس غير مؤيدين للأغذية المعدلة وراثيا. وينظرون إلى التقدم والنمو اللذين تغذيهما الابتكارات التكنولوجية على أنهما ضاران بالناس والبيئة، لا سيما عندما يؤديان إلى إضعاف القيم الوطنية التقليدية.
إن زعماء العالم، في اتخاذ القرارات المتعلقة بالسياسة العامة، والمديرين الدوليين، في اتخاذ القرارات الاستراتيجية للشركات، سيكونون أفضل حالا إذا أخذوا رد الفعل العنيف ضد العولمة على محمل الجد. الأسباب الخمسة التي تكمن في قلب رد الفعل العنيف ليست مفتعلة من قبل المجانين. إنها حقيقية، ويمكن معالجتها جميعا بشكل بناء. يتطلب الأمر استعدادا لرؤية أن العولمة التوربينية غير المقيدة يمكن أن تقوض أسس نوع المجتمع الذي تحاول بناءه.
المنظمات الدولية Supranational Organizations
مع قيادة الولايات المتحدة، تعتقد دول العالم المهيمنة أن التنمية الاقتصادية وزيادة الحوار والتجارة الدولية يمكن أن تقلل من الصراع وتؤدي إلى سلام دائم. وتحقيقا لهذه الغاية، أنشئ عدد من المنظمات الدولية ولكل منها مهمة محددة أدناه، نصف هذه المنظمات وأدوارها وتاريخها. ونطاق أنشطة هذه المنظمات عالمي. لذلك، يتم تصنيفها على أنها منظمات دولية.
الأمم المتحدة The united nations
يعتمد هذا القسم على المعلومات المستقاة من عدة مصادر بما في ذلك مرجع. [56, 57]. تأسست الأمم المتحدة في عام 1945 في خضم النشوة والتفاؤل المحيط بنهاية الحرب العالمية الثانية. مهمة الأمم المتحدة هي ضمان السلام على الأرض والعمل كمحكم في النزاعات الدولية. ولتنفيذ مهمتها، نص ميثاق الأمم المتحدة على إنشاء ستة أجهزة أساسية - وهي الجمعية العامة، ومجلس الأمن، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي، ومجلس الوصاية، ومحكمة العدل الدولية، والأمانة العامة. الجمعية العامة هي الجهاز الذي يعكس مجموع أعضاء الأمم المتحدة. وهي واحدة من أكثر أجهزة الأمم المتحدة نفوذا. يتمتع جميع الأعضاء بقوة تصويت متساوية في الجمعية، ولهذا السبب، تمت الإشارة إليها باسم "اجتماع مفتوح" في العالم. وتشمل المهام الرئيسية للجمعية العامة مناقشة المسائل المعروضة عليها والتوصية بها، ومراقبة الشؤون المالية، وانتخاب أعضاء جدد وقبولهم، والشروع في تقديم مقترحات لاستعراض الميثاق وتعديله.
ومجلس الأمن مسؤول عن اتخاذ قرارات محددة وملزمة فيما يتعلق بمسألة السلم والأمن. تضم العضوية في هذا المجلس خمسة أعضاء دائمين: الولايات المتحدة وروسيا، والمملكة المتحدة، وفرنسا، والصين. وقد منحت هذه الدول الخمسة عضوية دائمة في المجلس على افتراض أنها ستكون مسؤولة عن إنفاذ أي قرارات ملزمة يتخذها المجلس. وهناك أيضا عشر دول أخرى (في الأصل ستة) تنتخبها الجمعية العامة كأعضاء غير دائمين. يتم اختيار الأعضاء غير الدائمين على الأساس الجغرافي التالي: ثلاثة من أفريقيا، واثنان من آسيا، وواحد من أوروبا الشرقية، واثنان من أمريكا اللاتينية، واثنان من أوروبا الغربية ودول أخرى.
تتألف الأمانة من الموظفين الإداريين الدائمين للأمم المتحدة ويديرها كبير الموظفين الإداريين، الأمين العام. ويوصي مجلس الأمن الجمعية العامة بمرشح لمنصب الأمين العام للموافقة عليه. على الرغم من أن الميثاق لم يحدد مدة المنصب، إلا أن الأمين العام يعمل عادة لمدة 5 سنوات.
ومحكمة العدل الدولية، التي تتألف من 15 قاضيا، تنتخبها الجمعية العامة ومجلس الأمن بالتصويت في آن واحد. وللمحكمة وظيفتان: فهي تعمل كمحكمة للتسوية النهائية للمنازعات التي تعرضها عليها الأطراف، كما أنها تعمل بصفة استشارية لجميع أجهزة الأمم المتحدة الأخرى فيما يتعلق بالمسائل ذات الطابع القانوني.
تعمل مجموعة من حوالي 20 وكالة حكومية دولية حول الأمم المتحدة لتعزيز الرفاهية العامة في العالم من خلال البرامج الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. ويقع المقر الرئيسي لستة من هذه الوكالات، إلى جانب الأمم المتحدة نفسها، في جنيف، سويسرا. وهي تشمل الاتحاد الدولي للاتصالات (ITU) ومنظمة الصحة العالمية (WHO) ومنظمة العمل الدولية والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية (WMO) والمنظمة العالمية للملكية الفكرية (WIPO) ومنظمة التجارة العالمية. وتوجد وكالتان، هما البنك الدولي وصندوق النقد الدولي، في واشنطن العاصمة. وتنتشر بقية الوكالات بين مدن مختلفة، في المقام الأول في أوروبا وأمريكا الشمالية.