لخّصلي

التعاريف التي ذكرت في البيروقراطية أدت إلى الخلط في تفسير معانيها، إلا أن اغلب المعاني العامة تعني تسيير العامة المباشرة لمصطلح البيروقراطية يشير إلى جهاز من الموظفين العموميين، أو إلى النشاط الذي يقوم به هؤلاء والذي يعكس نظاما إداريا محددا، وموجها بطريقة عمل المكاتب، كما تشير إلى معنى ضيق عندما تتضمن الأدوات الدارية المستخدمة من طرف الموظفين والتي تعتمد على العمل الروتيني، فيمكن بناء على ما سبق التمييز بين مفهومين للبيروقراطية، مفهوم إيجابي وآخر سلبي، فالأول يشير إلى الطرح المثالي ، أما المفهوم الثاني وهو سلبي يتمثل في أن البيروقراطية هي تجسيد للفساد الداري وهو المفهوم الشائع الذي اتصفت به إلى يومنا هذا، إذ تعد ظاهرة البيروقراطية في هذا من المظاهر الخطيرة للفساد الداري المنتشر في كثير من البلدان خصوصا بلدان العالم الثالث، فهي تشكل هاجسا حقيقيا لمواطنين هذه الدول ولحكوماتها على حدد سواء، فالبيروقراطية تعيق تطور القطاع العام الذي ل يمكنه أن يحقق أهدافه في تقديم أفضل الخدمات العامة إلى المواطن، وعلى وجه الخصوص الخدمات التي تعد أساسية بالنسبة إليه. حيث تحولت المديريات من هياكل بيروقراطية إلى تقليدية إلى فضاءات ذكية تتناغم مع إيقاع العصر الرقمي, لم يقتصر هذا التحول على استبدال الأوراق بشاشات الحواسيب , بل شكل نقلة نوعية في ثقافة العمل واليات التواصل بين الإدارات و الموظفين والمواطنين , الكلمة الأولى وهي bureau وتعني إن التعاريف التي ذكرت في البيروقراطية أدت إلى الخلط في تفسير معانيها، إل أن اغلب المعاني مختلف إدا أرت الدولة ومصالحها عن طريق المكاتب. 1. الارث التاريخي والهياكل الادارية المورثة : هذا يعتمد على الاستعمالات القديمة والمركزية الشديدة و التعقيد في الاجراءات و هذا خلق بيئة عمل فيها الفساد و التعقيدات . 5. التحديات الاقتصادية و التكنولوجية : هذا للعتماد على نقص البنية التحتية ومقاومة الموظفين لتغيير و هذا جعل الموارد توجه المشاريع بيروقراطية بدلا من البنية التحتية الرقمية . 6. القوانين المعيقة والتخلف الاداري : غياب الرقابة القانونية وترتخي الدارات في الاستجابة للمواطنيين . الهدف منها : سلبيات وايجابيات البيروقراطية : 3. عرقلة الاستثمار و التنمية الاقتصادية . 3. حماية الموارد عبر انظمة رقابية اذا فعلت بشكل نزيه .

1مقدمة
التعاريف التي ذكرت في البيروقراطية أدت إلى الخلط في تفسير معانيها، إلا أن اغلب المعاني العامة تعني تسيير العامة المباشرة لمصطلح البيروقراطية يشير إلى جهاز من الموظفين العموميين، أو إلى النشاط الذي يقوم به هؤلاء والذي يعكس نظاما إداريا محددا، وموجها بطريقة عمل المكاتب، كما تشير إلى معنى ضيق عندما تتضمن الأدوات الدارية المستخدمة من طرف الموظفين والتي تعتمد على العمل الروتيني، فيمكن بناء على ما سبق التمييز بين مفهومين للبيروقراطية، مفهوم إيجابي وآخر سلبي، فالأول يشير إلى الطرح المثالي ، أما المفهوم الثاني وهو سلبي يتمثل في أن البيروقراطية هي تجسيد للفساد الداري وهو المفهوم الشائع الذي اتصفت به إلى يومنا هذا، إذ تعد ظاهرة البيروقراطية في هذا من المظاهر الخطيرة للفساد الداري المنتشر في كثير من البلدان خصوصا بلدان العالم الثالث، فهي تشكل هاجسا حقيقيا لمواطنين هذه الدول ولحكوماتها على حدد سواء، فالبيروقراطية تعيق تطور القطاع العام الذي ل يمكنه أن يحقق أهدافه في تقديم أفضل الخدمات العامة إلى المواطن، وعلى وجه الخصوص الخدمات التي تعد أساسية بالنسبة إليه.
في ظل الثورة التكنولوجية التي اجتاحت العالم أصبحت الرقمنة ركيزة أساسية لإعادة تشكيل مفهوم الخدمة الحكومية, حيث تحولت المديريات من هياكل بيروقراطية إلى تقليدية إلى فضاءات ذكية تتناغم مع إيقاع العصر الرقمي, لم يقتصر هذا التحول على استبدال الأوراق بشاشات الحواسيب , بل شكل نقلة نوعية في ثقافة العمل واليات التواصل بين الإدارات و الموظفين والمواطنين , مدفوعا برؤى إستراتيجية طموحة مثل- رؤية السعودية 2030- و - المغرب الرقمي- ,والتي حولت الحكومات إلى المنصات الالكترونية متكاملة تلامس احتياجات الفرد في خطوات بسيطة .

_2 تعريف البيروقراطية.
إن مصطلح البيروقراطية هو تعبير لتيني مأخوذ من كلمتين، الكلمة الأولى وهي bureau وتعني إن التعاريف التي ذكرت في البيروقراطية أدت إلى الخلط في تفسير معانيها، إل أن اغلب المعاني مختلف إدا أرت الدولة ومصالحها عن طريق المكاتب. المكتب، أما الكلمة الثانية cracy ومعناها السلطة أو الحكم، و يقصد بذلك أن البيروقراطية تعني تسيير مختلف إذا أرت الدولة ومصالحها عن طريق المكاتب.
3_اسباب استمرار البيروقراطية.

1. الارث التاريخي والهياكل الادارية المورثة : هذا يعتمد على الاستعمالات القديمة والمركزية الشديدة و التعقيد في الاجراءات و هذا خلق بيئة عمل فيها الفساد و التعقيدات .


2. الفساد السياسي و هيمنة النخب : تحويل البيروقراطية لاداة تحكم النخب في الموارد و المناصب لضمان الولاء النظام بدلا من الكفاءة .


3. ضعف الاصلاحات و المقاومة الداخلية : الفشل مثل -التقسيم الاداري 2015-2019- وغياب الادارة السياسية الحقيقية لان القرارات االرسمية مثل الرقمنة الخدمات لاتنفذ على ارض الواقع .


4. العقلية المجتمعية و الثقافة الادارية : ضعف اليات المشاركة الشعبية في مراقبة الادارة ومحاسبتها و انتشار فكر ان البيروقراطية ضمانة للاستقرار رغم التاثير السلبي .


5. التحديات الاقتصادية و التكنولوجية : هذا للعتماد على نقص البنية التحتية ومقاومة الموظفين لتغيير و هذا جعل الموارد توجه المشاريع بيروقراطية بدلا من البنية التحتية الرقمية .


6. القوانين المعيقة والتخلف الاداري : غياب الرقابة القانونية وترتخي الدارات في الاستجابة للمواطنيين .
   الهدف منها :
   الهدف المعلن هو التنظيم الهدف الفعلي هو السيطرة و الاستمرارية البيروقراطية الصحية مفيدة لكن انحرافها يجعلها عائقا لتنمية
   
   سلبيات وايجابيات البيروقراطية :
   السلبيات :


7. تعقيد الاجراءات و اهدار الوقت .


8. انتشار الفساد وغياب الشفافية.


9. عرقلة الاستثمار و التنمية الاقتصادية .


10. فقدان الثقة بين المواطن و الادارة .
    الايجابيات :


11. ضمان استقرار هيكلي لدولة وذلك اذا طبقت بكفاءة .


12. تنظيم سلسلةمساطر عمل مؤسساتية .


13. حماية الموارد عبر انظمة رقابية اذا فعلت بشكل نزيه .
    _ هذه الايجابيات نظرية غالبا بينما الواقع يهيمن عليه السلبيات .
    لهذا ورد تطرق لاستعمال الشبكة كحل اولي واسهل واسرع