لخّصلي

لمحاضرةالأولى:ماهيةالاستياردمالتصدير
يعتبر الاستيراد في ميدان التجارة الخارجية نشاط اقتصادي مهم في سير نشاط المؤسسة مـن حيـث تـوفير المـواد

الرئيسية المستعملة في عملية الإنتاج و الغير متوفرة في السوق المحلي .
مفهوم الاستي ارد:
يقصدبعمليةالاستيارد"تلكالعمليةالتيمنخلالهاتدخلالبضائعأوالمنتجاتالأجنبيةإلىالإقليمالمحلي،والبضائع المعنيةبعمليةالاستياردتستقبلفيالبلدالمستوردإمالسدالاحتياجاتالمحليةأوبغرضالعبورأوإعادةتصديرهابعد تعديلها".
وبعريفالاستياردبصفةعامةعلىانه:"جلبالسلعمنخارجحدودالوطنإلىداخلحدودالبلدوإدخالهاإلىالدائرة الجمركية وتسجيل البيان الجمركي من اجل إخارجها كسلعة مستوردة".
و تمثل الواردات إنفاقا محليا على السلع والخدمات المنتجة في الخارج، وتعتبر زيادة في الانفاق الكلي حيث يؤدي الاستياردإلىسحبجزءمنالقوةالشارئيةالوطنيةوإنفاقهاعلىالسلعوالخدماتالأجنبيةالأمرالذييضعفمنالإنفاق في الداخل ويؤدي لزيادة الطلب على السلع الخارجية.
انواع الاستي ارد : هي
1/الاستياردبغرضالاستثمار:هوالاستياردالذيتقومبهالمؤسسةبغرضالاستثماروالتوسعفيالمشاريعلأنها تحتاجإلىتجهيازتوتجديدمعداتالصيانةلهذافإنالمؤسسةتقومبعمليةالاستياردلتلكالتجهيازتلاستخدامهافي عمليات الإنتاج والتوسع في المشروع.
2/ الاستي ارد بغرض توفير المواد الأولية المكملة: للقيام بالعملية الإنتاجية والتوسع في المشروع يجب على المتعامل الوطنيأوالأجنبياستياردموادإضافيةمكملةلعمليةالإنتاجقصدتوسيعنشاطه،كمانلاحظأنمعظمالمؤسسات والمركبات الصناعية تقوم باستي ارد هذه المواد المتمثلة في المواد الأولية وقطع الغيار... الخ حتى تتمكن من مواصلة
الدورة الإنتاجية. 3/ الاستيارد بغرض التجارة:
يتضمن هذا النوع من الاستيارد الشارء بقصد البيع، أوإعادة البيع بعد الشارء من الخارج دون إحداث أي تغيير أو
تحويل على البضاعة المستوردة، بصفة أخرى ش ارء مواد استهلاكية أو صناعية بغرض بيعها للاستثمار في هذا المجال وتعرض على حالها .
1
مقياس إجراءات الاستيراد والتصدير السنة الثانية ماستر : مالية وتجارة دولية 2023/2022 أهمية الاستيارد: لماذا نستورد؟

• لتغطية النقص الموجود على المستوى المحلي بالنسبة للبلد:
  *بالنسبة للدولة: لتلبية طلبات مواطنيها وخاصة منها الأساسية كالغذاء والدواء وغيرهما مثل القمح لان هناك فجودة كبيرة بين الإنتاج المحلي والاستهلاك.

• وعلى مستوى المؤسسات توفير ما تحتاجه من مواد أولية والعتاد تكنولوجية ... الخ حيث يمكن زيادة تنافسية
  المؤسسات بعد الحصول على الإمكانيات من الاستي ارد سواء الخاصة بالمواد أو بالتكنولوجيا أو غيرها حيث يمكنها تبني إستارتيجيةتصديرواستياردويمكنهابعداكتفاءالسوقالمحليالاتجاهنحوالتصدير.
  -إنللاستياردأهميةكبيرةخاصةفيبدايةمارحلالتنميةالاقتصاديةحيثيسهمالاستياردالأرسماليبشكلغيرمباشر في نمو الدخل الوطني وذلك عن طريق تمكين الاقتصاد الوطني من مواجهة أعباء التنمية، حيث يتم جلب المعدات والتجهيازت والخبارت اللازمة للتنمية الاقتصادية

• توفير السلع الضرورية سواء للمؤسسات من أجل الإنتاج أو المواطنين من اجل سد احتياجاتهم. و كذلك الاستي ارد أهمية في كونه طريقة فعالة في تحصيل قيمة الصاد ارت،


• كما يتيح الفرصة للحصول أيضا على بعض السلع بتكلفة ارخص من إنتاجها محليا، وإتاحة الفرصة للحصول على سلع لا تنتج بكميات كافية محليا او لا تنتج مطلقا نتيجة لعدة عوامل کالمناخ، ندرة الموارد الطبيعية.. الخ
  مفهوم التصدير:
  يكتسي التصدير أهمية كبرى سواء للدول المتقدمة وذلك بالحفاظ على تقدمها في الأسواق التي تسيطر عليها أو الدول النامية التي يساهم التصدير بشكل كبير في تقدمها مثل دول شرق آسيا وبعض الدول في أمريكا اللاتينية.
  هناك عدة تعاريف لعملية التصدير نذكر منها:
  يعرف التصدير على أنه "بيع المنتجات التي صنعت أو حولت من منطقة ما إلى خارج الحدود فهو يعبر عن قدرة الدولة وشركاتها على تحقيق تدفقات سلعية وخدمية ومعلوماتية ومالية وبشرية إلى دول وأسواق دولية أخرى بغرض تحقيق: ( أرباح، قيمة مضافة، توسيع و نمو ، انتشار، توفير فرص عمل)، والتعرف على ثقافات البلدان الأخرى والحصول على
  التكنولوجيا الجديدة".
  وهو أيضا:" تلك العملية التي ترمي إلى تحويل السلع والخدمات بصفة نهائية من قبل الأعوان المقيمين في البلد
  الاقتصادي إلى أعوان غير مقيمين، وهو الوسيلة الأكثر سهولة للمؤسسات في اقتحام الأسواق الأجنبية حيث أن معظم
  المؤسسات توسعها الأولي للأسواق الأجنبية يكون بقيامها بدور المصدر".
  2
  مقياس إجراءات الاستيراد والتصدير السنة الثانية ماستر : مالية وتجارة دولية 2023/2022 أهمية التصدير:
  تهدف عمليات التصدير إلى تنمية الاقتصاد الوطني وزيادة ثروته، أو زيادة مصادر الحصول على تلك الثروة من خلال التصنيع من أجل التصدير بما يتطلبه السوق الأجنبي من سلع وخدمات، و تمثل عملية التصدير نجاح المؤسسة في اخت ارق السوق الخارجي لما لديها من إمكانيات إنتاجية وتسويقية متميزة، بالإضافة إلى طلب المستورد لسلعها رغم وجود
  المنافسة في تلك الأسواق. وتكمن أهمية التصدير في ما يلي:

1. التصدير هو الامتداد الطبيعي للتوسع في المؤسسات لأن المؤسسة تسعى دائما لزيادة حجمها وفرض سيطرتها على الأسواق المتعددة وإلا فإن السوق المحلية ستقف في وجه ذلك التوسع.


2. التصدير هو المخرج مما تعاني منه الكثير من المؤسسات من فائض في طاقات الإنتاج وفي المخزون، ففي بعض المؤسسات هذه الطاقة الإضافية تشكل تكلفة إضافية توثر على ربحية المؤسسة.
   3- يمنح التصدير المؤسسة قدرة على مواجهة المنافسة وفتح المزيد من الأسواق الخارجية ومسايرة التطو ارت التكنولوجية وكفاءة اليد العاملة التي لا تتوقف عن التطور.
   4- يمكن التصدير الدولة من دعم المي ازن التجاري (القدرة على الدفع ) وزيادة فرص التشغيل (امتصاص البطالة ( 5- تدعيم النمو الاقتصادي في الدولة حيث يزداد متوسط نصيب الفرد من الدخل الوطني وتحسين المستويات المعيشية.
   6- تحسين القدرة التفاوضية للدولة في إطار التجارة الخارجية فالدولة المصدرة لديها القدرة لإحداث الضعط على الدول المستوردة حسب حاجة الدول الأخرى لسلعها.
   أنواع الصادارت:
   يمكن تقسيم الصاد ارت الى نوعان هما:
   1.صادارتالسلع:وهيالسلعالماديةالملموسةالتيتعبرالحدودالجمركيةويتممارقبتهامنالهيئاتالجمركيةللدولة منها الصناعية السيا ارت ، الالات والأجهزة، النفط وغيرها. ومنها الز ارعية كالقمح والقطن وغيرهما
   2- صاد ارت الخدمات: وهي مداخيل شركات التامين كتامين نقل السلع والتأمين ضد الحوادث وعمليات إعادة التأمين للأطارفالأجنبية،مداخيلالنقلأيإيارداتشركاتالنقلالبحريةوالجويةوغيرهاالتيتقدمخدماتهالأطارفأجنبية وكذلك إياردات السياحة من خلال الخدمات المقدمة للسواح الأجانب ، الإياردات المحققة من الاستثماارت بالخارج،
   والمساعدات التي يمكن أن تحصل عليها الدولة من دول وهيئات اجنبية. كما يمكن تقسيم الصاد ارت إلى:
   3
   مقياس إجراءات الاستيراد والتصدير السنة الثانية ماستر : مالية وتجارة دولية 2023/2022 1. صاد ارت مؤقتة: هي الصاد ارت التي يعاد استي اردها بعد تصديرها كحالات التصليح بالخارج ، يمكن للمؤسسات أن
   تقوم بإرسال بعض أجهزتها للتصليح بالخارج للضرورة بعد عملية التصليح تقوم بإرجاعها ولها إجارءات جمركية خاصة. 2. صاد ارت نهائية: هي الصاد ارت التي يتم تصديرها دون إرجاعها أي بصفة نهائية يمكن تشجيع التصدير من خلال ما يلي

• تقديم الدعم اللازم لنشاط التصدير في شكل إعانات التصدير أو تقديم الدعم لقطاعات الإنتاج الرئيسية بغرض تشجيع الإنتاج المحلي بما يسمح بتحقيق فائض التصدير.


• تشجيع الصاد ارت الصناعية من خلال الحد من تصدير مواد الخام إذ ما توفرت الفرصة لتصديرها على شكل منتجات صناعية.


• تكفل الدول بإعداد البنية التحتية المطلوبة في عمليات التصدير منها الموانئ والمطا ارت وكذا شبكة الطرق للنقل البري وشبكة السكك الحديدية.


• إنشاء م اركز التكوين لتطوير العمالة ومواكبة التكنولوجيا بهدف توفير اليد العاملة المؤهلة ودفع الجامعات للمساهمة في تطوير إمكانيات اليد العاملة.
  عقود التصدير و الاستي ارد
  يستمد التعاقد التجاري الدولي أهميته من عدم إمكانية بقاء أية دولة في معزل عن العالم، حيث أن طبيعة التوزيع الجغارفيللمواردالاقتصاديةتحتمعليهاالتوجهإلىالخارجلسدالعجزفيالموادالتيلاتحققالاكتفاءعلىمستواها، وتصريف الفائض من مواد أخرى تنتجها أو تمتلكها بكميات تفوق احتياجاتها. وتجمع عملية التعاقدات الدولية بين الرغبة فيغزوالأسواقالدوليةمنطرفالمؤسساتالاقتصادية،وضرورةإقامةعلاقاتتجاريةدوليةكجزءمناستارتيجياتها لتنويع أسواقها المستهدفة، وهو ما يساهم في توزيع مصادر دخلها بين أكثر من دولة، ويخفض بذلك من إمكانية تعريضها
  لازماتاقتصاديةتؤثرعلىاستمارريةنشاطها.
  ويتمثل عقد التصدير أو الاستي ارد في " ذلك الاتفاق الذي يحصل بين طرفين أجنبيين عن بعضهما البعض، والذي يكون مضمونه انتقال ملكية أصول محددة المواصفات في نص العقد من البائع (المصدر إلى المشتري المستورد) مقابل ثمن متفق عليه، وفي تواريخ وأمكنة معينة".
  ويشترط في العقود الدولية توفر الإيجاب والقبول بين الطرفين، ولذلك تعتبر من بين العقود الملزمة للطرفين،
  حيث أن إخلال أي طرف بالتازماته التعاقدية يجر عليه عقوبات محددة.
  4
  مقياس إجراءات الاستيراد والتصدير السنة الثانية ماستر : مالية وتجارة دولية 2023/2022 ويستمد العقد صفته الدولية من طبيعة العلاقة التي تحكمه، ويشير قانون "لاهاي" الموحد لمعيار دولية عقد البيع الدولي
  في تحديده للشروط الموضوعية له وهي:
  01- وقوع البيع على سلع تكون عند إب ارم عقد البيع محلا للنقل من دولة لأخرى، أو تكون بعد إب ارم البيع محلا لمثل هذا النقل؛
  02- صدور الإيجاب والقبول في دولتين مختلفتين - تسليم الشيء المباع في دولة غير تلك التي صدر فيها الإيجاب والقبول.
  ومن الناحية العملية فمن الصعب صياغة عقد شامل يمكن تطبيقه على جميع عمليات التصدير والاستي ارد، إلا أنه على كل طرفين دوليين أن يضمنا اتفاقهما عناصر أساسية للعقد، نذكرها فيما يلي:
  01- أسماء وعناوين أطارف العقد: يجب ذكر الطرفين بوضوح في نص العقد
  02- المنتج ومعاييره ومواصفاته: يجب أن يوضح عقد التصدير اسم المنتج، وكذلك الأسماء التقنية إن وجدت؛ والأحجام التي سيزود بها المنتج (إن كان هذا مطلوبا)؛ والمعايير الوطنية أو الدولية المطبقة، والمواصفات والمتطلبات المنشودة في المشتري؛ ومواصفات العينات.
  03- الكمية: يجب توضيح الكمية جيدا بالأرقام والكتابة على حد سواء، ويجب تحديد وحدات القياس.
  04- الفحص: على الرغم من أن عددا من السلع يخضع حاليا للفحص في مرحلة ما قبل الشحن وذلك من قبل وكالات معينة، يجوز للمشترين الأجانب أن يعينوا وكالات الفحص الخاصة بهم، وأن يحددوا أيضا شروط الفحص، لذا يجب على طرفي العقد توضيح طبيعة وطريقة وماركز الفحص المطلوب، وتحديد الوكالة التي ستقوم بالفحص أيضا.
  05- القيمة الإجمالية للعقد: يجب تسجيل هذه القيمة بالأرقام والكتابة على حد سواء، كما يجب تحديد العملة المتفق عليها
  06- شروط التسليم: يجب أن يتضمن العقد أحد مصطلحات التجارة الدولية الصادرة عام 2020، ويتم اختيارها بناء على مفاوضات بين طرف العقد، بحيث تسمح بتحديد العلاقة بين المصدر والمستورد، كما ينعكس تأثيرها على شروط النقل والتأمين التجاري الدولي
  07- الض ارئب والرسوم: قد تشمل الأسعار التي يحددها البائع الض ارئب والرسوم، وقد تكون الض ارئب، إن وجدت في بلد الاستيارد، ضمن مسؤولية المشتري. يجب أن يحدد العقد بوضوح المسؤولية المترتبة حيال دفع كل الضارئب.
  5
  مقياس إجراءات الاستيراد والتصدير السنة الثانية ماستر : مالية وتجارة دولية 2023/2022 08- مدة التسليم والشحن: يجب تحديد مكان الشحن والتسليم بوضوح، وأيضا ما إذا كانت مدة التسليم تبدأ من تاريخ
  توقيع العقد أو من تاريخ الإشعار.
  09- طريقة الشحن: يجب أن ينص العقد بوضوح عما يخص اتفاق طرفي العقد على الشحن الجزئي أو الشحن عبر ميناء وسيط. ويجب أن يشير العقد أيضا إلى ميناء الشحن الوسيط، وعدد الشحنات المتفق عليها، وإن كان من المحتمل شحن البضائع بموجب برنامج ل "تجميع شحنات التصدير" فيجب ذكر هذا الأمر في العقد.
  10- التغليف ووضع لصاقات المعلومات والوسم التجاري: يجب أن تكون هذه المتطلبات مذكورة بوضوح في العقد.
  11- شروط الدفع المبلغ والطريقة والعملة: عند وضع عروض تحتوي شروط الدفع المختلفة، يجب على المصدر أن يحدد ما إذا كانت الأسعار مقدرة بسعر الصرف الحالي لعملته، أو بسعر الصرف الحالي لعملة دولة أخرى مثل (الدولار الأمريكي). ويجب أيضا تحديد كيفية التعامل مع تقلبات سعر الصرف.
  12- الخصومات والعمولات يجب أن يحدد العقد المقدار المتوجب من الحسم أو العمولة والجهة المسؤولة عن دفعه (أي المصدر أو المستورد) إذا لزم الأمر، يجب أن ينص العقد أيضا على أساس احتساب العمولة والنسبة المعتمدة، ويجوز تضمين أو عدم تضمين نسبة الحسم أو العمولة في سعر التصدير المتفق عليه من قبل المصدر والمستورد
  13- الت ارخيص والأذونات: قد يصعب الحصول على ت ارخيص الاستي ارد في بلد المشتري، لذا يجب على طرفي العقد أن بيينا بوضوح ما إذا كانت عملية التصدير ستتطلب أية ت ارخيص تصدير أو استي ارد، وأن يحددا أيضا الجهة المسؤولة على الحصول عليها وعن تكلفتها.
  12- التأمين: يجب أن يبين العقد ما يخص التأمين على البضائع ضد الخسارة أو الضرر أو التلف أثناء النقل، كما يجب أن يحدد أيضا نوع المخاطر التي يغطيها التأمين ونسبة تغطيته لها.
  13- ضمان المنتج: يجب تحديد طول فترة ضمان المنتج.
  14- التأخر في التسليم: يجب أن يحدد العقد الأض ارر التي قد يسببها البائع للمشتري في حال تأخره في تسليم البضائع لأسباب أخرى غير الظروف القاهرة التي تخرج عن سيطرته.
  15-الظروفالقاهرةأوأعذارعدمالالتازمبالعقد:يجبعلىالطرفينأنيحددافيالعقدأحكامامعينةبخصوص الظروفالتيمنشأنهاأنتعفيهمامنمسؤوليةعدمالالتازمبالعقد.يطلقعلىهذهالأحكامتسمية"الظروفالقاهرة"، وتهدف إلى تحديد الإعفاء الذي قد يمنح لأي من طرفي العقد عندما تستجد ظروف غير متوقعة خلال فترة سريان العقد.
  6
  مقياس إجراءات الاستيراد والتصدير السنة الثانية ماستر : مالية وتجارة دولية 2023/2022 16-الإجارءاتالتصحيحية:بماأنهيحتملتخلفأيمنالطرفينعنالالتازماتالتعاقدية،فمنالمستحسندائماأن
  ينصعقدالبيعأوالشارءعلىبعضالإجارءاتالتصحيحيةالمحددة.وينبغيأنتعكسهذهالإجارءاتالأحكامالإلازمية للقانون المعمول به في العقد .
  17- القانون المعمول به: يجب أن يحدد العقد قانون الدولة التي يخضع لها.
  18- التحكيم: يجب أن يتضمن العقد شرط تحكيم كي يسهل التسوية الودية والسريعة لأية نازعات أو خلافات قد تنشأ بين الطرفين.
  19- توقيع الطرفين : يشير التوقيع على العقد إلى اتفاق الطرفين على بنوده