لخّصلي

الإدارة العامة ومبادئها: مع الإشارة الخاصة إلى الإسلام
ملخص:
تهدف هذه الدراسة إلى مناقشة مبادئ الإدارة من منظور إسلامي. تم استقاء هذه المبادئ الأساسية للإدارة في الإسلام والحوكمة من المصادر الأولية والثانوية للشريعة الإسلامية. تتأثر نطاقات وتطبيقات هذه المبادئ على المؤسسات السياسية والإدارية الحديثة وتسترشد علاقة مبادئ الإدارة الإسلامية بالحوكمة الجيدة الرئيسية لتعزيز تأثيرها على مؤسسات القطاع العام والشركات. يمكن للقراء في ذروة القراءة أن يجدوا مناقشة لفهم مفهوم والأدوات العملية لمبادئ الإدارة المتبعة في التحديات التي يواجهها المنظمات في العصر المعاصر للعولمة

مقدمة
يلعب الإسلام دورًا ديناميكيًا ومتعدد الجوانب في تطوير التخصصات في كل مؤسسة يقدم فيها خدماته الفكرية في العلوم الاجتماعية والرياضيات والتاريخ والطب والهندسة والعلوم الطبيعية. بالإضافة إلى ذلك، يسهم في علوم السياسة والحوكمة والإدارة العامة التي تظل جزءًا متكاملاً من تعاليم ومن السمات المهمة للإسلام وتاريخه الإداري ومبادئه أن القرآن والسنة، على الرغم من كونهما دليلًا على كيفية تنظيم حياة الإنسان في الأساس، ترتكز التقاليد الإسلامية للإدارة العامة على مفهوم المساءلة الأخلاقية والطبيعة البشرية القابلة للتحسين مشابهة لشغف الإرادة الخيرة المعنوية. في بعض جوانب النقاش، تمنح الإدارة العامة في الإسلام تميزًا حيث ترتبط بتقاليد الصفات الغربية إلى حد ما وتشترك مع قيم أخرى مهمة.
مبادئ الإدارة العامة مستمدة من المصادر الأساسية والثانوية للشريعة الإسلامية، وبالتالي فإنها لا تنكر أبدًا التجربة الإنسانية والنهج الفكري تحت اختصاص المبادئ الأساسية الإسلامية. في الفترة الأولى من الدولة الإسلامية تحت قيادة النبي الكريم والخلفاء الراشدين، سعى القرار بالإجماع والاجتهاد والقياس لحل القضايا الدينية والسياسية والإدارية والاجتماعية والاقتصادية الديناميكية. بشكل عام، تعادل الإدارة العامة في الإسلام مفهوم الدولة الرفاهية وحسن الحكم في المصطلحات الحديثة لعلم السياسة، لكنها تتفوق في المؤسسة الروحية وتوفير نظام حياة كامل.
بقيت الشريعة الإسلامية المصدر الرئيسي لمبادئ الإدارة العامة التي تركز على مجموعة منظمة في طريقة الممارسات الوظيفية والممارسات الإدارية والحفاظ على التطوير والتدريب. تقوم المبادئ الإسلامية للإدارة على الأخلاق الإدارية التي تشمل المساءلة (إحسان)، الشفافية، العدالة (عدل)، والفضيلة (تقوى)، وما إلى ذلك. علاوة على ذلك، تشمل تقديم الخدمات بسرعة، الاستشارة (الشورى)، المسؤولية، الجدارة بالثقة، والدافعية للتنفيذ في مسار العمل في المنظمة
"اختيار الموظفين الذين ينكرون تماماً قيادة الرجل إذا طلبها أو تنافس عليها (القيادة). ويحث القرآن على توظيف الرجل ذو العزيمة القوية والثقة. "حقاً أن الرجل الأفضل لتوظيفه هو الرجل الذي هو "قوي" و"موثوق". يمكن أن يضع السلوك الأخلاقي للإدارة والموظفين المدنيين مبادئ تحقيق الأهداف المحددة في المجتمع وتزدهر الإدارة على أساس المساءلة والشفافية، في حين يعتبر الثقة الرسمية جزءًا متكاملاً نحو صعود الحضارة، ويقول الإيمان للإشارة إلى عدم الجدارة المتعلقة بالمسؤولين أن النتيجة ستكون نهاية هذا العالم، كما يؤكد التقليد "إذا كانت المناصب مخصصة لأشخاص لا يستحقونها، فسيعني ذلك نهاية هذا العالم". يمكن توظيف القيم المجسدة للإدارة وتنفيذها في منظمة ما وتشكل سلوك الفرد من خلال النواحي الأخلاقية والروحية. يستند مبدأ النهج الإداري الإسلامي إلى الأبعاد الأخلاقية-الميتافيزيقية التي تحفز الجسمانية المادية من خلال ضمان الدولة الرفاهية والرضا الروحي والنجاح من خلال تنفيذ المكونات الأساسية لمبادئ الإدارة العامة التي تم تتبعها منذ عهد النبي (صلى الله عليه وسلم) لوضع أسس المجتمع الإسلامي الذي تديره مبادئ الشورى (الاستشارة)."
تعتبر مبادئ الإدارة الإسلامية المصممة قابلة للتطبيق عالميًا ومهمة لنجاح تنظيم المسلمين. وعلاوة على ذلك، تشمل الإدارة العامة في الإسلام مبدأً معينًا في فترتها الأولى، والذي يتضمن التفويض والسلطة والمسؤولية والكفاءة واليسر والتنظيم والعلاقات العامة والأخلاق. تشير القرآن الكريم إلى أهمية الأمانة والعدل والعدالة في علاقة أرباب العمل والموظفين، وتحث وتحفز على اكتساب المهارات والحفاظ على الإصرار لصالح المجتمع. علاوة على ذلك، تؤمن الإدارة في الإسلام بقوة بالتعاون والتشاور في العمل، ويستند العلاقة بين المسؤول والجمهور بشكل خالص على الدين، حيث يتحمل كلاهما مسؤولية أعماله أمام الله، وكلاهما وكيل لله على الأرض، ويشير القرآن إلى ذلك قائلاً: "وشاورهم في الأمر" (آل عمران 159 ، والشورى 38). علاوة على ذلك، تؤكد الأبحاث أنه في الإدارة النبوية، كان الصحابة يطيعون التعليمات بدقة دون أي سؤال بسبب موثوقيتهم الكاملة وثقافة الإدارة التشاورية والمشاركة الفاعلة في اتخاذ القرارات علاوة على ذلك، يوفر الإسلام مبادئ اختيار الموظفين والأجور والتخطيط والمساءلة الإدارية وتقديم الخدمات بشكل فعال وتخصص تقسيم العمل والتسلسل الهرمي ومبدأ تنفيذ القانون وسمات اليسر والكفاءة والسلطة القانونية ومبدأ التنظيم والتفويض.
الإدارة العامة والإسلام
تُعتبر الإدارة العامة جزءًا متكاملاً من الإسلام، حيث يعتمد رفاهية الأمة على الإسلام، وبدون الإسلام لا مستقبل للمسلمين. تُعتبر الإدارة العامة في الإسلام جسمًا من الموظفين المعينين أو مجموعة مكلفة من السلطة في الدولة الإسلامية لتنفيذ القانون الإسلامي وإدارة الشؤون العامة والحفاظ على المجتمع في توازن وقابلية للحكم على أساس الشريعة الإسلامية. فالإدارة بحد ذاتها كلمة إنجليزية من أصل لاتيني "administrare" أو "administiare" تعني الخدمة وإدارة الشؤون. تعوض كلمة الإدارة مصطلح القرآن "يعبِّر" كما ذُكر لتمثيل المفهوم في الإدارة والتوجيه والتخطيط والإدارة والإشراف والتنظيم ووضع الخطط وتنفيذ الشؤون أو الأعمال. إن الإسلام بطبيعته هو دين موجه إدارياً، ومنضبط ومديري، وكما يقول تقليد النبي (صلى الله عليه وسلم) "عندما يكون هناك ثلاثة في رحلة يجب عليهم تعيين أحدهم قائدهم أو (مرشدًا، قائدًا، مسؤولًا، ومشرفًا). باستثناء الحياة التنظيمية، لا يمكن لأي إدارة أن تولد كما يحدد التقليد أعلاه الثلاثة الأشخاص كأدنى درجة من حياة تنظيمية يتحمل أحدهم المسؤولية عن تشغيل وإدارة حل القضايا المرتبطة بهم. الغرض الرئيسي للقرآن هو إقامة نظام اجتماعي على الأرض يجب أن يستند إلى الأخلاقية والعدالة لتشغيل الشؤون. تشجع طبيعة الإدارة العامة في الإسلام على العالمية، والدائمة والمرنة، واعتماد إدارة الرفاهية، وقبول تجربة الإنسان والنهج الفكري، والأخلاق الإدارية، والتعالق مع الطبيعة الاجتماعية والبشرية، والإدارة القابلة للتنفيذ والعقلانية والمحايدة والعملية المستمرة، والروح الأساسية للمسؤولية، والتفرغ لتقديم الخدمات، والحفاظ على القانون والنظام. يمكن تنظيم العملية بكفاءة إذا كان المسؤولون يمتلكون بعض الإرشادات والمعرفة بحيث يمكنهم اتخاذ قرارات فعالة والتصرف، في حين تشير الأبحاث إلى أن تنظيم الهيكل كان موجودًا بالفعل من قبل النبي (صلى الله عليه وسلم) خلال السنوات الأولى من الإسلام.
مبادئ
مبدأ العلاقات العامة
الحفاظ على العلاقات العامة هو أهم مبدأ في الإدارة العامة كما أن مهمة الحاجة علي (رضي الله عنه)، وحاجة معاذ بن جبل وحذارت أبو موسى الأشعري في اليمن وقادة آخرين من خلفاء الراشدين استثمروا جهودهم لتنظيم العلاقة بين الدولة والشعب وتفويض سلطاتهم إلى العاملين العامين المؤهلين الذين كانوا يؤدون أي واجب في مصلحة الشعب. وتقوم العلاقة بين العامل العام والشعب على الدين الذي لا يفضل فيه الأفضلية، ويظل العامل العام خادمًا لله عز وجل وشعب الدولة وملتزمًا بالقانون بشكل صارم. ولإعادة بناء العلاقات العامة، تؤدي المساءلة إلى تعزيز العلاقات من أجل القضاء على عجز الثقة لدى الناس وتحسين الرضا الوظيفي والأداء بشكل كبير. وبالتالي، يشير الحكم في الإسلام إلى العلاقة السليمة بين الحكام والمحكومين، على سبيل المثال، التي تعزز الفهم المتبادل بين الحكومة والشعب، ويمكن أن تساعد في تحفيز قوى اتخاذ القرارات للهيئة الحاكمة وتنفيذ السلطة الفعالة وتحقيق المصالح المشتركة للمجتمع.
مبدأ المساءلة
تلتزم الإدارة الإسلامية بالمساءلة الإدارية وتحذر المخالفين من المساءلة. يحث مبدأ الإدارة الأساسية والرئيسية في الإسلام على المساءلة، والشفافية، والمسؤولية، والأخلاق، والوسائل الأخلاقية، وتعزيز الخير ومنع الشر لضمان الجوهر الحقيقي للدولة الرفاهية. تتصور المساءلة الإدارية في الإسلام الدولة الرفاهية في معناها الحقيقي. باستثناء المساءلة، لا يمكن لأي مؤسسة في الحياة البقاء. المساءلة وتقييم الأداء العالي يسيران جنبًا إلى جنب.
المبدأ في الاختيار، والتعويض، وتخصص العمل، وتقسيم العمل

في الإسلام، يعتمد تعيين المسؤول على مقياس الإيمان والثقة والكفاءة. يجب أن يتحلى الموظفون المختارون في الإسلام بصفات متعلقة بمخافة الله، وأداء المهام بتفان كبير، والأمانة، والقدرة. وبهذه الطريقة، ينكر الإسلام تعيين الفرد لقيادة الآخرين بناءً على الاختيار الشخصي والمحاباة. بالمثل، تذكر السنة النبوية طريقة الاختيار بهذا الشكل، "اختيار العاملين يمنع الرجل تمامًا من القيادة إذا طلبها أو تنافس عليها (القيادة)". تشير مبادئ الإسلام في تعويض الموظفين إلى الاتفاق حول الدفع أو الراتب للموظفين العامين. يتطلب أي عامل في الإسلام أجرًا مناسبًا وفقًا لمبادراته مثلما يعتبر الخادم العام عاملًا للحكومة للوفاء بالمهمة المسندة، حيث تحث السنة النبوية على دفع أجر العامل فور انتهاء مهمته: "ادفع للعامل أجره قبل أن يجف عرقه". في سياق التخصص في الإسلام، يعتمد على التفصيل الواضح للواجبات والمعرفة والعدل والفضيلة. يؤدي مفهوم التخصص وتقسيم العمل إلى عمل الموظف تحت نطاق متنوع من العمل في أقسام مختلفة، حيث يحفزهم الإسلام على ممارسة السلطة في إطار التخصص والجزء الخاص من العمل.
مبدأ التنفيذ والسلطة القانونية
تنفيذ الشريعة في الدولة الإسلامية هو روح مبادئ الإدارة الإسلامية. ومن هنا، يُجادل الباحث عباس علي (2010) بأنه في الإسلام، لا يحرر المسؤول للعمل بناءً على اختياراته، ولا يمكنه أن يستجيب لرغبات أي شريحة من المجتمع، بل يجب عليه فقط تنفيذ أوامر الله (الشريعة الإسلامية) على الأرض كما يقول القرآن الكريم: "وجعلناهم أئمة يهدون بأمرنا وأوحينا إليهم فعل الخيرات وإقامة الصلاة وإيتاء الزكاة وكانوا لنا عابدين" (سورة الأنبياء (21: 73).
مبدأ الوكالة
وكالة السلطة هي عملية منح السلطة لشخص معين أو مجموعة معينة لصياغة القرارات وتنفيذها في حالة معينة. وعلاوة على ذلك، يُقدِّم مقدِّمة الإمام ابن خلدون "وكالة السلطة معقولة وضرورية لأنه لا يمكن لأي فرد تنفيذ جميع الأمور بمفرده". الوكالة هي مبدأ مبكر في الإدارة العامة في الإسلام حيث وكَّل النبي الأعظم (صلى الله عليه وسلم) حق السلطة على المستوى الأدنى حيث تم تكليف جامع الضرائب (الأميل) والولي (الوالي) بالسلطة، وكانت كل منح السلطة مبنية على مبدأ التعاليم الإسلامية. كما أن النبي الأعظم كان يفضل إخوانه الأصحاب في تفويض المسؤولية في شؤون الدولة. "وكان يعين أحد أصحابه لتغطية مهامه في غيابه، خاصة إذا كان قد غادر المدينة المنورة إلى ساحة المعركة".
مبدأ التنظيم
يفضل الإسلام حياة منظمة تم زرع أساس الإدارة فيها. بهذه الطريقة، قام النبي الكريم (صلى الله عليه وسلم) بتعيين ثلاثة أشخاص لتصميم حياة منظمة بأقل عدد ممكن من الأشخاص لتشغيل إدارة يجب أن يكون اثنان منهم للتنظيم والثالث لتنفيذ السياسة واتخاذ القرارات كما يقول تقليد النبي الكريم (صلى الله عليه وسلم) "عندما يكون هناك ثلاثة في رحلة يجب عليهم تعيين أحدهم قائدهم أو (قائد مرشد، مسؤول إداري ومشرف)". يقوم التنظيم ورسم الشؤون الاجتماعية والسياسية وصياغة عملية للتعامل بكفاءة مع الأعمال إذا تم استخدام الإرشادات المصممة واتخاذ القرارات وفقًا لذلك كما يذكر الشريعة في التوجيهات، بينما يُجادل البحث في أن تنظيم الهيكلة والمبادئ الاجتماعية والسياسية تم توفيرها وتأسيسها بالفعل من قبل النبي (صلى الله عليه وسلم) في السنوات الأولى للإسلام.

مبدأ التسلسل الهرمي
تبدأ مفهوم الهرمية في الإسلام من سيادة الإله، وخليفة الدولة الإسلامية، والولي (الحاكم)، حيث يمارسون السلطة من الأعلى إلى الأسفل. استخدام دور الهيئة الاستشارية (الشورى) في اتخاذ القرارات، والتي يجب أن تشمل جميع الأشخاص ذوي الصلة عبر التسلسل الهرمي التنظيمي. المفهوم الرئيسي للهرمية في الإسلام هو توصيل رسالة الله فقط وتنفيذ الشريعة في الأرض في أفضل مصلحة للناس، حيث لا توجد تفوقية لأي فرد على شخصيته كخليفة، والمواطن العادي متساوٍ أمام القانون وفي جميع جبهات الوصايا الإسلامية والحقوق الأخرى.
مبدأ الأخلاق
تشمل منظور إسلامي للأخلاق الإدارية السلوك الأخلاقي وتنفيذ القيم والحياة المبنية على الأوامر الدينية لقيادة الإنسان بالمساءلة والمسؤولية والشفافية والعزم وبذل أقصى الجهود والجديّة في الشؤون الإدارية. ميزة إسلامية هامة وتاريخها الإداري يدعمان الشريعة الإسلامية (القرآن والسنة) التي تخدم وتوفر الإرشاد حول كيفية قيام الأشخاص بشؤونهم في الحياة، وتوفر مبادئ عامة للأخلاق والفضائل لخدمة البشرية وإلى جانب تحديد نوعية الترتيبات الحكومية الممكنة. الأخلاق متكاملة في الإدارة الإسلامية التي تحول الإدارة إلى شخصية فردية مثالية ومصقولة تساعده على تحقيق رفاهية المجتمع الجماعي من خلال تقديم الخدمات بطريقة مناسبة.
مبادئ الاستشارة والقيم الديمقراطية
تتمثل خصائص الإدارة الإسلامية في أن الشورى تلعب الدور المركزي، لأن الشورى كانت شرطًا أساسيًا للإدارة الإسلامية من أجل اتخاذ القرارات الإدارية الفكرية والتي تعتبر أيضًا سمة أساسية للمسلمين. المفهوم الرئيسي للشورى الإسلامية هو اكتشاف النهج الاستشاري على أساس الاتفاق الجماعي لأعضائها في أي مسألة دينية أو علمانية. وبهذه الطريقة، تضم الشورى تحت النبي الكريم (صلى الله عليه وسلم) التناغم في التجميع أو الرأي الجماعي لأصحاب النبي للاستشارة في شؤون الدولة. وعلاوة على ذلك، يسلط القرآن الكريم الضوء عليه أيضًا في الآية 38 من سورة الشورى كما يلي: "والذين استجابوا لربهم وأقاموا الصلاة وأمرهم شورى بينهم". تساعد الاستشارة مع الموظفين على تعزيز ثقتهم بأنفسهم وفهم إمكانياتهم كجزء من العمل الإداري. أسس النبي الكريم (صلى الله عليه وسلم) إدارة قائمة على الاستشارة. باستثناء أي تمييز جنسي، كان من المسموح للجميع تقديم وجهات نظرهم، كما في معاهدة الحديبية حيث طلب النبي الكريم (صلى الله عليه وسلم) رأي زوجته أم المؤمنين أم سلمة (رضي الله عنها) بشأن المعاهدة. يذكر القرآن الكريم للحفاظ على مذهب الاستشارة كما هو مذكور في الآية التالية "واستشرهم في الأمر" (آل عمران 3: 159).
مبدأ التخطيط والتوجيه
التخطيط يشير إلى الرؤية المستقبلية في صياغة وتنفيذ البرامج والسياسات، والتي تعتبر المكون الأساسي للدولة الإسلامية من أجل تحقيق أهداف الحياة الجماعية. التخطيط جزء متكامل من الإدارة لتحقيق أهداف المجتمع. تشير الإدارة العامة إلى الهيئة المنظمة بشكل هرمي للمسؤولين الحكوميين الذين يعملون وفقًا لقواعد وإجراءات محددة لفهم أهداف الحكومة كما هو مبين في السياسات والبرامج العامة. يمكن تقديم القرآن الكريم ككتاب للتخطيط الاستراتيجي لتحقيق الواقعيات المادية والميتافيزيقية. وبالتالي يجب ألا يقتصر خطة المسلم على هذا العالم المادي بضيق، بل يجب أن تأخذ في الاعتبار أيضًا القضايا غير المرئية (الواقعيات المجردة) التي تتعلق بهدف التخطيط، كما يكشف كلام الخليفة عمر بن الخطاب (رضي الله عنه): "لشؤونك الدنيوية، ضع خططك استنادًا إلى افتراض أنك ستعيش إلى الأبد، وأما العمل المخصص للآخرة، فضع خططك استنادًا إلى افتراض أنك ستموت غدًا." (حضرة عمر بن الخطاب (رضي الله عنه)). في الدولة الإسلامية الأولى كجمعية المدينة، كانت الشورى هي الاستجابة لتصميم السياسات بموافقة العقول المتفوقة، والعلماء والأشخاص الورعين والمسؤولين الذين تم تعيينهم لتنفيذ السياسات العامة في أفضل مصلحة للناس. أعطى النبي الكريم صلى الله عليه وسلم أهمية عميقة للتخطيط الجيد بدلاً من الحكمة. "لا حكمة كحكمة الخطة الجيدة." (مشكاة).
دور الإدارة العامة في الحكم الرشيد
تشير الإدارة العامة إلى الانضباط الذي يبرز دراسة وتحليل تتعلق بتنظيم برامج وسياسات الحكومة وسلوك المسؤولين العامين (غير المنتخبين أو الموظفين العامين). يتضمن مفهوم الحكم الرشيد في الإسلام نظام الحكم القائم على الشؤون السياسية المبني على المبادئ الإسلامية ومتكامل مع مجموعة من القيم الأخلاقية التي يجب تنفيذها في طريقة الحكم العالمي السلمي. يحدد الحكم الرشيد بنفسه الكفاءة المؤسسة للإدارة التي تضمن تخصيصًا فعالًا للموارد والإدارة. يسلط مفهوم الحكم الرشيد في الإسلام الضوء على منظور للإدارة الصحيحة تقوم على مبدأ المساءلة (الحساب) للولاية العامة وتحافظ على سياسة الباب المفتوح. يعتبر الحكم الرشيد في البلدان النامية حياة عامة لإدارة المؤسسات بمسؤولية، شفافية، حكمة، عدالة، استجابة، مشاركة، كفاءة وإدارة جيدة. تظل المساءلة الإدارية والشفافية ركيزة الحكم الرشيد ويمكن لإدارة فعالة وفعالة تحقيق الجوهر الحقيقي للحكم الرشيد في الدولة الإسلامية. يقوم الحكم الرشيد في الدولة الإسلامية على العدالة الاجتماعية، والمساواة، والتشاور، وتقديم الخدمات، ومشاركة الجمهور، وسيادة القانون، والسعي إلى التميز، واستثمار أقصى جهد، والاستمرار في العملية، وتأمين الأمان الذي يلعب فيه الإدارة العامة دورًا هامًا وتعتمد تطوير الحكم الرشيد على قياس أداء المؤسسات العامة وإدارة الموارد العامة. الحوكمة هي عملية اتخاذ القرارات والطريقة التي يتم بها تنفيذ القرارات.
قاعدة القانون
تضمن الحكم الرشيد قاعدة القانون حيث تجعل المؤسسات العامة ذلك حقيقة وتعزز القدرة في الإدارة العامة. تعني قاعدة القانون مبدأ الحكم الذي يتحمل فيه كل مؤسسة المساءلة أمام القانون، بما في ذلك الدولة التي تبقى مسؤولة أمام قانون الأرض، في حين يواجه المسؤول العام الفعال والفعّال أيضًا قاعدة القانون. يمكن أن يشجع أهمية قاعدة القانون في الإدارة العامة على تحريك تقديم الخدمات للناس، حيث يجعل الإسلام كل فرد مسؤولًا أمام القانون. المصدر الرئيسي للقانون في الإسلام يستند إلى القرآن والسنة النبوية التي توفر المبادئ التوجيهية وتحتوي على القواعد التي تساعد العالم الإسلامي على أن يكون قابلاً للحكم ومحكومًا. تقييم قاعدة القانون في الإسلام يلبي بعدان أولى، حيث يضمن الناس أن يحترم مقدم الخدمة القانون باسم الإدارة العامة وأن الدولة قادرة على تحقيق القانون عملياً إذا فشلت الإدارة العامة في تحقيق الأهداف المحددة للإيمان والأمة وقيم المجتمع. إن انهيار قاعدة القانون والإدارة العامة يخلق التحديات في تلبية ولاية الشعب على المستوى الجذري كما هو الحال في المجتمع الحديث في باكستان.
المساءلة والشفافية
المساءلة والشفافية هما المبادئ الأساسية للإدارة الإسلامية لتحقيق الجوهر الحقيقي للدولة الرفاهية وتبقى العناصر الرئيسية في الحكم الجيد. تحتاج الشفافية والمساءلة إلى بعضهما البعض ويمكن أن يتعزز كل منهما بعضه البعض وكلاهما يشجع المواطنين على الإبداء برأيهم في القضايا ويمنحهم فرصة للتأثير في صنع القرارات وضمان مشاركتهم. لا تحفز المساءلة فقط القادة على الأداء الجيد ولكنها تشجع أيضًا الجمهور العام على تقديم ملاحظات حول سير الآلة الدولية بطريقة سلسة. مذهب الإسلام في المساءلة يفرض على الجميع أن يكونوا مسؤولين أمام الله والدولة الإسلامية. "كل واحد منكم واقٍ وكل واقٍ مسؤول عن كل ما تحت رعايته" (الحديث). يتعين على المسؤول اختيار أفضل العاملين لتنفيذ سياسات الدولة التي يجب أن تقوم على الشخص القادر والمسؤول لقيادة الشؤون، كما تحث الإسلام على تكليف السلطة لشخص موثوق به ومسؤول يتمتع بصفات الثقة والكفاءة والقوة. الشفافية تلزم المسؤول بأن يكون مسؤولاً عن تقديم المسألة بالمعرفة العميقة للناس وتطبيق قيم المجتمع التي يمكن أن تصبح هدفًا نهائيًا لإدارة عامة فعالة وفعالة وحكم جيد. الشفافية هي المبدأ الأساسي للحكم الجيد حيث تستند إلى تغذية معلومات شفافة حول حالة الحكومة في شكل شؤون اجتماعية وسياسية واقتصادية يمكن أن تُحدث تحديثًا للناس المتعلقين بالقضايا ذات الصلة. انخفاض التصنيفات في المساءلة والشفافية هو سؤال دائم منذ بدايته الذي أثار عدم موثوقية الجمهور بأي حكومة حديثة.
تقديم الخدمات
تعتبر تقديم الخدمات العامة أداة مهمة لتحقيق شروط الحكم الجيد، حيث يعني تقديم الخدمات أي تواصل مع الإدارة العامة يتم من خلاله معالجة شؤون المواطنين والمقيمين بتطبيق القوانين المحددة لتنفيذها من قبل الموظفين العامين مع ضمان تحقيق حركية التوجيهات الحكومية. تضمن الإدارة العامة في الإسلام تقديم الخدمات وتضمن سهولة الوصول السريع إلى الجمهور لتلبية مصلحة المواطن، وتشجع بذل أقصى الجهود من الحاكم للاستثمار في رأس المال البشري لتلبية رفاهية المجتمع، حيث تشير التقاليد إلى أن "الأمير الذي يتولى منصبًا ولا يبذل قصارى جهده بإخلاص (الإخلاص)، فلن يدخل الجنة أبدًا مع المسلمين الآخرين" (شانديو وآخرون، 2019). يسلط تقديم الخدمات الضوء على جودة الإدارة والحكم الجيد لزيادة درجة استخدامها وحيويتها، وتشكل الإدارة العامة نظام حكومي حيث يظل توفير التسهيلات من السلع والخدمات للأفراد. يعتبر تقديم الخدمات بطريقة فعالة وفعالة مكونًا مهمًا لتعزيز الحكم الجيد، لكن للأسف المنافسة المادية أضعفت دائما جودة الحكم في باكستان، والإصلاحات وتحسين تقديم الخدمات تمسك تحت سلطة حالتها الفوضوية وظلت مهمة غير ملموسة في مجال الإدارة في البلاد. ونتيجة لذلك، تستمر الفساد والنخبوية والهيكل السياسي الديني وتكبير البيروقراطية في انتهاك حلم المجتمع المتساوي وتوقعات تقديم الخدمات العامة الفعالة والعدل الفوري للشخص العادي.
عدل اجتماعي
العدل الاجتماعي يشير إلى إدارة صحيحة وعادلة للقانون للتعامل مع الشؤون باستثناء التمييز على أساس اللون والعقيدة والعرق والجنس والوضع الاجتماعي. باستثناء دور الإدارة، لا يمكن لأي مجتمع تعبئة القانون للعمل. العدل الاجتماعي هو الرسالة الأساسية للإسلام ويربط ويقيم التقوى (خوف الله) وصعود وسقوط المجتمعات والمكافأة والوصية العظيمة لله. الهدف الرئيسي للإدارة الإسلامية هو تنفيذ الشريعة الإسلامية التي تستند إلى الرفاهية الكاملة والعدل الاجتماعي، والغرض الحقيقي والمهمة الأساسية للإسلام هو الحفاظ على العدل الذي يعني وضع الأشياء في مكانها الصحيح والمناسب، حيث أن العدل في الإسلام لا يعني فقط توفير معاملة متساوية لكل فرد ولكنه يحافظ على حالة عادلة مع جميع المخلوقات الأخرى حيث لا يمكن لأحد أن يضر النباتات والحيوانات من خلال قسوته. علاوة على ذلك، يعد الهدف من العدالة الإسلامية جزءًا متكاملاً من الإدارة الإسلامية ويحث على الحفاظ على العدل بأي ثمن حتى لو كان ذلك ضد النفس الخاصة. "تكلم بالحق حتى وإن كان ذلك ضد أقربائك" (حديث). "يا أيها الناس! الأمم التي كانت قبلكم ضلت لأنه إذا ارتكب شخص نبيل سرقة، كانوا يتركونه، ولكن إذا ارتكب شخص ضعيف بينهم سرقة، كانوا يفرضون العقوبة القانونية عليه. والله لو ارتكبت فاطمة بنت محمد سرقة، سيقطع محمد يدها!" إذا حكمتم فاحكموا بينهم بالعدل... (المائدة، القرآن (المائدة)، 5:42)". يتناول بعض آيات القرآن الموضوع.
نظرية ثقة المواطن وموثوقية القيادة
إن الموثوقية فقط هي الآلية الوحيدة والفريدة التي يقوم عليها الدولة على ثقة المواطن حيث لا يحتاج القائد أو المدير إلى مؤهلات عالية وشعبية مع خلفية مالية ولكن موثوقية الأتباع هي العامل الحاسم للاعتراف بسيادة الدولة وكسب الثقة نيابة عن الجدارة بالثقة التي يمكن أن يتم تمريرها عن طريق الإدارة العامة للدولة والحكم الجيد (مسداد ، 2019). بناء الثقة في الحكومة والدولة يعتمد دائمًا على موثوقية المواطن أو الثقة التي تأتي عبر الاستقرار الاجتماعي والسياسي والاقتصادي والبنية العيش التقدمية للتنافس في مجتمعات العالم. المساءلة ، والعدالة الاجتماعية ، ومساواة الفئات ، وتعليم كل قسم تحت بيئة تعلم واحدة حيث يبقى طفل الرئيس والشحاذون في نفس خط المنافسة للاستفادة من الفرص. يجد الشعور بالتمييز فرصة لتقويض كامل النظام الاجتماعي ، وبالتالي الثقة والموثوقية في الدولة وآليات الحكومة هي خط دفاعي نهائي للحفاظ على أي مجتمع وحضارة من تدهورها. تعتمد ثقة المواطن على موثوقية القيادة ولا يمكن فرضها من خلال وضع اجتماعي ، والقسوة ، والخبرة ، والاشارة ، والشرعية في المكتب ، والمكافأة. وقدرة المعلومات للقائد يمكن أن تعرض ثقة المواطن أو الأتباع بينما تعتبر فرادة جودة الموثوقية القيادية التي يمكن أن تكسب وتهيمن على بناء الثقة في المجتمع. في المجتمع المعاصر ، تعتبر القيادة الحقيقية صورة مظلمة ووهم في طبيعتها وتعتمد نظرية الاتباع على نظرية الإكراه والجشع والسلطة المحتكرة في المجتمع لإجبار الفرد على الطاعة والمتابعة في القائد.
مبدأ التزام الإدارة العامة بالصفات الأخلاقية الجوهرية والمساءلة والجدارة والإدارة الأخلاقية.
لا يتحقق الحركة وتنفيذ سياسة الدولة والقانون إلا بدور الإدارة العامة. تزرع الإدارة العامة في الإسلام الصفات التي يمكن ربطها بأخلاق الخدمة العامة التي تعتبر الأكثر أهمية لثقافة الإدارة والسياسية المستمرة في باكستان وبيئة منظمات القطاع العام. تشير الأخلاق الإدارية إلى الرمز المهني للأخلاق في الخدمة المدنية التي تشكل الليف المعنوي للموظفين المدنيين وتنظم سلوك وسلوك فئات مختلفة من الموظفين المدنيين مما يوفر سلوكًا أخلاقيًا للموظفين المدنيين. تستند الآثار العملية للدراسة إلى اعتماد وتنفيذ وتطوير مبادئ الإدارة العامة في الإسلام في منظور باكستان لتحقيق تعزيز ثقافة المساءلة الإدارية والشفافية وتطوير إدارة فعالة وفعالة وتقديم الخدمات والقضاء على العيوب البيروقراطية في باكستان. يمكن أن تساعد تعزيز الأخلاق في الخدمة العامة في تطوير وتأثير إدارة عامة فعالة وفعالة تصبح دائمًا هدفًا نهائيًا للدولة. يحفز المناخ الأخلاقي في الإدارة العامة الإدارة المشاركة واتخاذ القرارات الأخلاقية والتنمية الأخلاقية للمسؤولين يمكن أن تشجع القيم الأخلاقية المؤسساتية وتربط الأخلاق الإدارية بنظرية وممارسة المساءلة والشفافية. كما يتم التعرف عليه أيضًا على أنواع المعرفة والمهارات لاستخدام القيم عالية النظام في اتخاذ الأحكام بدلاً من مجرد اتباع الإجراءات والقواعد، باستخدام الضمير، والقدرة على قراءة نوايا ودوافع الأشخاص، والقدرات الاستراتيجية والتكتيكية للتخطيط والتنفيذ، والمعرفة بتخصيصات التوظيف السليمة، واتخاذ قرارات عادلة وعادلة، وتخصيص الرواتب المناسبة ومكافأة الأشخاص على عملهم المهني بدلاً من مهارتهم في سياسة المنظمة. يدعي أن الإدارة العامة تعتبر إدارة موجهة نحو الإسلام وتدمج شرائعها ومبادئها مع الإسلام وفي باكستان تُعترف بأنها من disciplinمن إدارة وتتطابق مع الأرضية الأكاديمية والمهنية. وفقًا للبحث، فإن الإدارة العامة والبيروقراطية هي بركة مستعارة من حكم الاستعمار لتبنيها في البلاد ونظام الحكم في البلاد هو بركة غريبة. في البلاد، هناك تأثيرات عميقة لمبادئ البريطانيين في البيروقراطية وسلوكيات المنظمات بسبب التاريخ الإداري الطويل في ال subcontinent (LaPorte، 1981). إنه سؤال معقد ما إذا كانت الإدارة العامة في باكستان مبنية على المبادئ والمادة مع الإسلام أم لا، حيث يدعم العديد من وجهات النظر مدرسة الفكر المعارضة وتواجه العلماء الإسلاميين أيضًا نوع السؤال الذي يجب الإجابة عليه.
Here is the Arabic translation:

الاستنتاج

تشير إدارة العامة إلى الهيكل الذي ينظم هرميًا من موظفي الحكومة الذين يعملون من خلال قواعد محددة وإجراءات لفهم أهداف الحكومة كما هو مبين في السياسات والبرامج العامة. الإسلام هو دين المساءلة، ولذا فإن تعاليمه تعتمد بشكل تعاطفي على رسالة المسؤولية تجاه كل شيء تحت رعايته، وتتمتع إدارة العامة بخصائصها الأخلاقية التي تجعلها مسؤولة ومحاسبة بشكل أخلاقي. كل واحد منكم وصي، وهو مسؤول عن رعيته. وهكذا، يكون الأمير (الزعيم/المسؤول) وصيًا على الناس وهو مسؤول عنهم. ويكون الرجل وصيًا على أسرته وهو مسؤول عنهم، وتكون المرأة مسؤولة عن بيت زوجها وأطفاله وهي مسؤولة عنهم. وبالمثل، يكون الخادم/الزعيم وصيًا على ممتلكات سيده، مسؤولًا عن أتباعه على التوالي. يهدف الإدارة الإسلامية إلى تقديم المساواة الاجتماعية وتحقيق جميع الضروريات والواجبات والالتزامات الحكومية. لا تقتصر القيادة في الإسلام على فئة نخبة صغيرة، وإنما تعتمد على الحالة، حيث يكون كل شخص "الراعي" لقطيع، ويحتل موقع القيادة كما يقول التقليد النبوي "كل واحد منكم وصي، وسيُسأل كل واحد منكم عن أتباعه".