لخّصلي

اهتؿ آؿتهٚديقن وادتخههقن بٚدٚفٜٔ افًٚمٜ Finance Public بتحِٔؾ افتٖثر
ادتبٚدل فإلٍٕٚق احلُقمل وافسٚٔشٜ افرضيبٜٔ ذم افْنٚط آؿتهٚدي، ورـزوا ظذ افٍُٜٔٔ
افتل تٗدي هبٚ افسٚٔشٜ ادٚفٜٔ وطٚئٍٚٓ ذم ادجٚل آؿتهٚدي متٖثريـ بٕٚيدوفقجٚٔ افتل
يًتَْقهنٚ حقل افًالؿٜ بغ إؾراد وادٗشسٚت مـ جٜٓ وافدوفٜ ومٗشسٚت احلُؿ
مـ جٜٓ أخرى-
وتَدم افْيريٜ آؿتهٚديٜ َٕىٜ افؼوع بتحِٔؾ تٖثر افسٚٔشٚت افًٚمٜ ذم احلٚٔة
هن آؿتهٚدي ٚ تَدم ضريَٜ افتٍُر ادْىَٜٔ حقل افًقامؾ افتل
ٜ وآجتامظٜٔ وؽرهٚ ٕه
تٗثر بَقة ذم شِقك ادًْٔغ بتِؽ افسٚٔشٚت- مع ذفؽ مٚ تزال مسٚئؾ ادٚفٜٔ افًٚمٜ
وؿوٚيٚهٚ صديدة افتًَٔد وتتىِٛ خزة واشًٜ فرصد آثٚر اإلٍٕٚق افًٚم وافرضائٛ ذم
آؿتهٚد- ؾَد أدى ّٕق دور افدوفٜ واتسٚع جمٓٚتف إػ تزايد تٖثر افْنٚط ادٚيل هلٚ
)افٍَْٚت واإليرادات افًٚمٜ( ذم ادتٌرات آؿتهٚديٜ وآجتامظ-ٜٔ وأصبحٝ ادقازٜٕ
افًٚمٜ متثؾ أداة رئٔسٜ فتقجٔف تِؽ ادتٌرات ٕحق ضامن حتَٔؼ أهداف افسٚٔشٚت افًٚم-ٜ
ُتًد افسٚٔشٜ ادٚفٜٔ Policy Fiscal مـ أدوات افتٖثر افرئٔسٜ ذم افْنٚط آؿتهٚدي
وحتَٔؼ آشتَرار آؿتهٚدي- ؾٓل ظبٚرة ظـ دراشٜ افْنٚط ادٚيل فِدوفٜ وحتِِٔف،
وؾحص آثٚره ذم خمتِػ ؿىٚظٚت آؿتهٚد افَقمل- ؾٚفسٚٔشٜ ادٚفٜٔ تتوّـ تًٍُٚٔٔ
ـًّٚٔ وٕقظًٚٔ حلجؿ افٍَْٚت افًٚمٜ واإليرادات افًٚمٜ مـ أجؾ احلٍٚظ ظذ وطٚئٍٓام
وحتَٔؼ أهداف آشتَرار وافتخهٔص إمثؾ فِّقارد وافّْق آؿتهٚدي-
فَد صٓد افَرن افًؼيـ تىقير أشس ادٚفٜٔ افًٚم،ٜ وتَْٚٔت تدخؾ افدوفٜ افتل
05 الصياشات الـناليـة
وجدت شْدًا ؾُريًٚ ؿقيًٚ هلٚ ذم افٍُر آصساـل ذم افبِدان افتل اظتَْٝ آيديقفقجٚٔ
افنٔقظ،ٜٔ وذم افٍُر افِٔزايل ذم افبِدان افرأشامف-ٜٔ وتىقرت خالفف افتحِٔالت
افرضوريٜ فٍٓؿ افًالؿٜ بغ آؿتهٚد افًٚم وآؿتهٚد اخلٚص-
ن مٚ يٗخذ ظذ إدب ادٚيل ادُتقب بٚفٌِٜ افًربٜٔ هق إٔف يْتّل إػ مٚ يُّـ
إٓ أ ه
حكه بٚدٚفٜٔ افًٚمٜ وافتؼيع ادٚيل، وافذي تٖثر إػ حد ـبر بٚددرشٜ افٍرٕس،ٜٔ ؾِؿ
تَدم أدبٚٔت ادٚفٜٔ افًٚمٜ شقى افْزر افَِٔؾ مـ افتحِٔالت آؿتهٚديٜ فِيقاهر
ادٚف،ٜٔ وأؿؾ مـ ذفؽ ؾٔام يتهؾ بٚفسٚٔشٜ ادٚف،ٜٔ وهق أمر يسٓؾ مالحيتف ذم ـتٛ
ادٚفٜٔ افًٚمٜ افتل تِتزم بتَسٔؿ أبقاهبٚ أو ؾهقهلٚ فتحِؾ افٍَْٚت واإليرادات وادقاز،ٜٕ
وهق أمر مل ًٕد ٕراه ذم أدبٚٔت ادٚفٜٔ افًٚمٜ ادُتقبٜ بٚفٌِٜ إٓجِٔزي،ٜ فذا تتبٚيـ
،ً إمر افذي أصبح يٗثر
ادقضقظٚت افتل يتْٚوهلٚ افٍريَٚن تبٚيًْٚ ـبرًا، تْقظًٚ وثراء
شِبًٚ ذم تدريس ادٚفٜٔ افًٚمٜ وافسٚٔشٜ ادٚف-ٜٔ
يسًك هذا افُتٚب إػ تَديؿ ؾٓؿ مْٚشٛ فالؿتهٚد افًٚم وآفٚٔت ظّؾ افسٚٔشٜ
ادٚفٜٔ ذم افبِدان ادتَدمٜ وافْٚمٜٔ مـ خالل حتِِٚٓٔ وؾٓؿ أشسٚٓ ومتبْٚٔهتٚ وظْٚس
تَقيّٚٓ وؾٓؿ آثٚرهٚ ادبٚذة وؽر ادبٚذة، وظالؿتٚٓ بٚفسٚٔشٚت آؿتهٚديٜ إخرى
وٓشٔام افسٚٔشٜ افَْدي-ٜ
ن هذا افُتٚب بٍهقفف اإلحدى ظؼ يَدم مٚدة ٕيريٜ حتِِٜٔٔ فٍٓؿ افًالؿٜ بغ
ه
إ
افسٚٔشٜ ادٚفٜٔ وآؿتهٚد، إذ يسًك افٍهؾ إول إػ افتًريػ بٍّٓقم افسٚٔشٜ ادٚفٜٔ
وموّقهنٚ وأدواهتٚ وتىقرهٚ ذم افٍُر آؿتهٚدي فِّدارس افٍُريٜ ادخت،ٍِٜ وحتِٔؾ
وطٚئٍٚٓ افتخهٔهٜٔ وافتقزئًٜ وآشتَراريٜ واإلٕامئ-ٜٔ
أمٚ افٍهؾ افثٚين ؾْٔكف إػ حتِٔؾ ٕيريٜ اإلٍٕٚق افًٚم، ؾٔبدأ بتحِٔؾ ظالؿٜ
افتٖثر ادتبٚدل بغ افَىٚظغ افًٚم واخلٚص، ثؿ حتِٔؾ حمددات اإلٍٕٚق افًٚم وأشبٚب
ّٕقه ظز افتٚريخ آؿتهٚدي-
املقدمة 06
ويتجف افٍهؾ افثٚفٞ إػ حتِٔؾ مٍٓقمل ؾنؾ افسقق وؾنؾ احلُقمٜ بقصٍٓام
أداتغ حتِِٔٔتغ مٍٔدتغ ذم ؾٓؿ مزرات افسِقك ادٚيل ادتقشع فِحُقم-ٜ
ويتْٚول افٍهؾ افرابع حتِٔؾ افسٚٔشٜ ادٚفٜٔ ذم آؿتهٚد ذم طؾ وجقد افتجٚرة
اخلٚرجٜٔ وؽٚٔهب،ٚ فٍٓؿ آختالف ذم ؾٚظِٜٔ أدواهتٚ ذم طؾ هذيـ افقضًغ آؿتهٚديغ-
ويرـز افٍهؾ اخلٚمس ظذ افسٚٔشٜ ادٚفٜٔ وافدورة آؿتهٚديٜ ودورهٚ ذم حتٍٔزه
وظالج افُسٚد ومُٚؾحٜ افتوخؿ، ويْتٓل إػ حتِٔؾ ظجز ادقازٜٕ بقصٍف أداة مّٜٓ
مـ أدوات افسٚٔشٜ آؿتهٚديٜ ذم مقاجٜٓ افدورة آؿتهٚدي-ٜ
ادمف افٍهؾ افسٚدس إػ حتِٔؾ ؾٚظِٜٔ افسٚٔشٜ ادٚفٜٔ ومَٚرٕتٚٓ ومّْع افسٚٔشٜ
افَْدي،ٜ ومـ ثؿ افتًرف ظذ ادزيٟ إمثؾ مْٓام فتحَٔؼ أهداف آشتَرار وافّْق
وضامن افتخهٔص إمثؾ فِّقارد وحتَٔؼ افًدافٜ ذم تقزيع افدخؾ وافثروة، ؾوال
ظـ حتِٔؾ أثٚر افَْديٜ ٕشٚفٛٔ متقيؾ ادقاز-ٜٕ
واختص افٍهؾ افسٚبع بتحِٔؾ افسٚٔشٜ افرضيبٜٔ مـ خالل حتديد مٍٓقمٚٓ
وؿقاظده،ٚ وحتِٔؾ بًض ادٍٚهٔؿ ذات افهِٜ ومْٚٓ افتٓرب افرضيبل وافًٛء افرضيبل-
وبٚفْير ٕمهٜٔ افتحقيالت آجتامظٜٔ وظالؿتٚٓ بٚفسٚٔشٜ ادٚفٜٔ ؾَد رصد افٍهؾ
افثٚمـ هذا ادٍٓقم بٓٚرتبٚط هبذه افسٚٔش،ٜ وحتِٔؾ مٍٓقم دوفٜ افرؾٚهٜٔ وحتِٔؾ
ظْٚس ٕيٚم افوامن آجتامظل وظالؿتف بٖدوات افسٚٔشٜ ادٚف-ٜٔ
وتْٚول افٍهؾ افًٚذ مٍٓقم افهدمٚت ادٚفٜٔ وإٔقاظٚٓ وضرق ؿٚٔش،ٚٓ وأصٓر
إّٓقذجٚت افتل حٚول واضًقهٚ ؿٚٔس تِؽ افهدمٚت-
ًُد مـ إرـٚن إشٚشٜٔ ذم افتقجٚٓت ادٚفٜٔ ادًٚسة
ن إصالح ادقازٜٕ افًٚمٜ ي
ه
إ
فذا يًرض افٍهؾ احلٚدي ظؼ هلذه افتقجٚٓت وبخٚصٜ مقازٕٚت إداء وافزامٟ
وادقازٕٚت افهٍريٜ وادقازٕٚت ادستجٔبٜ فِْقع آجتامظل-
07 الصياشات الـناليـة
وختٚم،ٚ ؾْٕٚ٘ ٖٕمؾ ان يَدم هذا افُتٚب مٚ يسٓؿ ذم ؾٓؿ افَٚرئ افُريؿ، وٓشٔام
افدارشغ فِسٚٔشٚت آؿتهٚديٜ فِسٚٔشٜ ادٚفٜٔ وظْٚسهٚ وأدواهت-ٚ