Lakhasly

المحور الرابع لم يكن لدولة رغبة في مراقبة المبادرات الخاصة في مجال البناء أو التخطيط لذلك، أو توجيه التوسع العمراني، ولكن تدخل الدولة في النشاط الاقتصادي، وخاصة بعد الأزمة الاقتصادية العالمية (1929) وتزايد دور الدولة في تنظيم الحياة الاقتصادية كانت هناك مبادرة لبتنسيق بين الأعمال والانشطة المختلفة، بهدف التحكم في التوسع الحضري مما فرض عليها ايجاد اطار قانوني ترتكز عليه في ممارسة تدخلاتها. مخططات التهيئة والتعمير: القانون 90/29 المؤرخ في 1990/12/01 وضع بصورة واضحة للدولة الجزائرية آليتين ريسيتين تتدخل من خلالهما من أجل تطوير التهيئة والتعمير. 1 المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير: PDAU) Plan Directeur d’Amenagement et حسب المشرع الجزائري فإن المخطط التوجيهي والتعمير . d’urbanisme فحسب المادة 10 من القانون 90/29 يعرف المخطط على أنه أداة للتعمير بوجهين، قانوني من جهة وتقني من جهة أخرى. يسعى المشرع في هذا القانون الى تحديد التوجهات الأساسية للتهيئة العمرانية للاقليم أو البلدية أو الدولة. ويحفز الوثيقة المرجعية في عملية التطوير العمراني من كل الجوانب. 1 من الجانب القانوني يقوم بجمع كل المفاهيم القانونية باختلاف طبيعتها ومفاهيمها ومدلولها الفقهي ✓ توجيهي بحيث يوجه بعض المخططات على المستوى المحلي، فهو يعتبر مرجعي بالنسبة اليها. يهدف المخطط الى تحديد الفضاء الذي ينظم التطور العمراني. التهيئة: يضمن المخطط تغطية لكل الأقاليم، ويحدد متطلباتها ومكاسبها وكيفية تطويرها. 12 التععمير يعني أن التخطيط يخص التععمير: يعني أن التخطيط يخص الجانب المتعلق بالنشاط العمراني والبناء حسب ما ينص عليه القانون. 2 الجانب التقني: يحدد النظرة الاستشرافية على بعد 20 سنة أو أكثر، كما يعتبر ذاداة لتوجيه التنمية الاقتصادية والاجتماعية في الميادين المختلفة لقطاعات الدولة. يعمل هذا المخطط على تحديد التخصيص العام للاراضي على مستوى الاقليم أو البلدية أو الدولة. ويقسمها: القطاعات المعتمرة وهي كل الأراضي المبرمجة للتعمير في الفترة المتوسطة والقصيرة. قطاعات التعمير المستقبلية وهي الأراضي المخصصة للتعمير في المدى البعيد. القطاعات القابلة للتعمير وهي القطاعات المخصصة للتعمير على مدى 10 سنوات حسب الأولويات القطاعات غير القابلة للتعمير. للتعمير في المجال 10 سنوات، حسب الأولويات القطاعات غير القابلة للتعمير وهي المناطق الأثرية والمناطق الفلاحية والغابات. يكنسي المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير أهمية كبيرة كوثيقة مرجعية لكل البيئات العاملة في اقليم البلدية، فهو المخطط الذي يقسم العقارات داخل اقليم البلدية، كما يجب أن يكون المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير تحت الاستراتجية الوطنية أو الجهوية للتهيئة والتعمير). محتوى المخطط: تقریر توجيهي: يقدم فيه ما يلي: تحليل الوضع الحالي والاحتمالات الرئيسية للتنمية،

المحور الرابع

مخططات التهيئة والتعمير

لم يكن لدولة رغبة في مراقبة المبادرات الخاصة في مجال البناء أو التخطيط لذلك، أو توجيه التوسع العمراني، ولكن تدخل الدولة في النشاط الاقتصادي، وخاصة بعد الأزمة الاقتصادية العالمية (1929) وتزايد دور الدولة في تنظيم الحياة الاقتصادية كانت هناك مبادرة لبتنسيق بين الأعمال والانشطة المختلفة، بهدف التحكم في التوسع الحضري مما فرض عليها ايجاد اطار

قانوني ترتكز عليه في ممارسة تدخلاتها.

مخططات التهيئة والتعمير:

القانون 90/29 المؤرخ في 1990/12/01 وضع بصورة واضحة للدولة الجزائرية آليتين

ريسيتين تتدخل من خلالهما من أجل تطوير التهيئة والتعمير.

.1 المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير:

)PDAU) Plan Directeur d’Amenagement et حسب المشرع الجزائري فإن المخطط التوجيهي والتعمير .d’urbanisme

فحسب المادة 10 من القانون 90/29 يعرف المخطط على أنه أداة للتعمير بوجهين، قانوني من جهة وتقني

من جهة أخرى.

يسعى المشرع في هذا القانون الى تحديد التوجهات الأساسية للتهيئة العمرانية للاقليم أو البلدية أو الدولة.

ويحفز الوثيقة المرجعية في عملية التطوير العمراني من كل الجوانب.

1 من الجانب القانوني يقوم بجمع كل المفاهيم القانونية باختلاف طبيعتها ومفاهيمها ومدلولها الفقهي

✓ توجيهي بحيث يوجه بعض المخططات على المستوى المحلي، فهو يعتبر مرجعي بالنسبة اليها.

يهدف المخطط الى تحديد الفضاء الذي ينظم التطور العمراني.

التهيئة: يضمن المخطط تغطية لكل الأقاليم، ويحدد متطلباتها ومكاسبها وكيفية تطويرها.

12

التععمير يعني أن التخطيط يخص
التععمير: يعني أن التخطيط يخص الجانب المتعلق بالنشاط العمراني والبناء حسب ما ينص

عليه القانون.

2 الجانب التقني:

يحدد النظرة الاستشرافية على بعد 20 سنة أو أكثر، كما يعتبر ذاداة لتوجيه التنمية الاقتصادية

والاجتماعية في الميادين المختلفة لقطاعات الدولة.

يعمل هذا المخطط على تحديد التخصيص العام للاراضي على مستوى الاقليم أو البلدية أو الدولة.

ويقسمها:

القطاعات المعتمرة وهي كل الأراضي المبرمجة للتعمير في الفترة المتوسطة والقصيرة.

قطاعات التعمير المستقبلية وهي الأراضي المخصصة للتعمير في المدى البعيد.

القطاعات القابلة للتعمير وهي القطاعات المخصصة للتعمير على مدى 10 سنوات حسب

الأولويات

القطاعات غير القابلة للتعمير.

للتعمير في المجال 10 سنوات، حسب الأولويات

القطاعات غير القابلة للتعمير وهي المناطق الأثرية والمناطق الفلاحية والغابات.

يكنسي المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير أهمية كبيرة كوثيقة مرجعية لكل البيئات العاملة في

اقليم البلدية، فهو المخطط الذي يقسم العقارات داخل اقليم البلدية، كما يجب أن يكون

المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير تحت الاستراتجية الوطنية أو الجهوية للتهيئة والتعمير).

محتوى المخطط:

تقریر توجيهي: يقدم فيه ما يلي:

تحليل الوضع الحالي والاحتمالات الرئيسية للتنمية، وذلك بمراعاة الأوضاع الاجتماعية والثقافية

والاقتصادية للمنطقة وصاحبها.

13

يجب ان تكون التهيئة العمرانية المقترحة تتناسب والتجهات الخاصة بالمخطط التوجيهي العام

للتهيئة العمرانية.

التقنين يحدد فيه كل القواعد المطبقة بالنسبة لكل منطقة مشغولة كما هي محددة في القانون

23 90/29 في المواد 20 21 22 و

جية التخصيص الغالية للاراضي ونوع الأعمال التي يمكن اخضاعها بشؤوط خاصة.

الكثافة العامة الناتجة عن معامل شغل الأرض

الاتفاقيات المطلوب الابقاء عليها أو تعديلها أو انشاؤها :

المساحات التي تتدخل فيها مخططات شغل الأراضي مع الحدود المرجعيبة بها، وذلك بابراز مناطق

التدخل للأنسجة العمرانية والفضاءات الواجب حمايتها:
يجب أن تكون التهيئة العمرانية المقترحة تتناسب والتجهات الخاصة بالمخطط التوجيهي العام

للتهيئة العمرانية.

التقنين: يحدد فيه كل القواعد المطبقة بالنسبة لكل منطقة مشغولة كما هي محددة في القانون

23 90/29 في المواد 20 21 22 و

جهة التخصيص الغالية للاراضي ونوع الأعمال التي يمكن اخضاعها بشؤوط خاصة.

الكثافة العامة الناتجة عن معامل شغل الأرض

الاتفاقيات المطلوب الابقاء عليها أو تعديلها أو انشاؤها

المساحات التي تتدخل فيها مخططات شغل الأراضي مع الحدود المرجعيبة بها، وذلك بابراز مناطق

التدخل للأنسجة العمرانية والفضاءات الواجب حمايتها:

تحديد المواقع والتجهيزات الكبرى والنشأت الاساسية والخدمات وشروط البناء الخاصة داخل

بعض الأجزاء الترتيبية.

وثائق بيانية وتشمل المخططات التالية:

مخطط الواقع يبين فيه الاطار المشيد حاليا والشبكات المختلفة

مخطط التهيئة ويبين فيه القطاعات المعمرة القابلة للتعمير، المخصصة للتعمير المستقبلي وغير

القابلة للتعمير.

بعض أجزاء الأرض الساحل أراضي فلاحية ذات الامكانيات المرتفعة، والجيدة والأراضي ذات

الصيغة الطبيعية والثقافية البارزة.

مساحات تدخل شغل الأراضي.

مخطط التجهيز بين خطوط مرور الطرق وأحسن السبل لايصال ماء اللشرب وماء الطهي.

وكذلك تحديد مواقع التجهيزات الجماعية والمنشآت ذات المنفعة العمومية.

الأهداف الخاصة لمخطط التوجيعي للتهيئة والتعمير :

تقديم الأراضي حسب مجال والقطاعات معمرة غير معمرة وغير قابلة للتعمير.

14

تقسيم الأراضي حسب النشاط

تحديد المناطق التي تتطلب الحماية الخاصة كالمواقع الأثرية والساحلية.

تحديد التوجه العام في المدى المتوسط والبعيد والقريب لتصورات الدولة في مجال التهيئة

العمرانية.

العمل على تحقيق التوازن البيئي والعمراني والتنمية المستدامة في الدولة وبين الأقاليم.

العمل على تحقيق الاستغلال الأمثل للموارد الطبيعية والاقتصادية.

تحديد آجال انجاز المخططات شغل الأراضي ومناطق التدخل على النسيج العمراني

تحديد أدوات التهيئة العمرانية

3 مخطط شغل الأراضي (POS)

3 sur 5

يعتبر مخطط شغل الاراضي مخططا تفصيليا مقارنة بالخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير