Lakhasly

تشكل شرعة حقوق المرأة التي نصت عليها المعاهدات الدولية وجعلتها كياناً قانونياً ثابتاً من الحقوق اللصيقة بكافة الأشخاص ومنهم النساء، يصبح البحث في حقوق المرأة السياسية أكثر حاجة، لا سيّما في زمن يتجه فيه الجميع نحو الديمقراطية والعدالة الاجتماعية، وتشكل العملية الشرعية في المجالس النيابية المنتخبة أهم المداخل لمهمة تحقيق التنمية والديمقراطية في المجتمعات الحديثة، و يجب إشراكها في رسم السياسات العامة. ما يجعل دراسة المتغيرات المؤثرة في مشاركة المرأة السياسية أمراً يستوجب بحثاً معمّقاً راصداً للمستويات المختلفة. إلى جانب مدى كفاءة المرأة كمشاركة في صنع القرار، يمكن تسليط الضوء على التحديات والعوائق التي تواجهها والتي تحول دون تحقيق دورها بشكل فعال فإنها تساهم في تعزيز الاستقرار السياسي والاقتصادي والاجتماعي. أهداف الدراسة : توصيف دور المرأة العربية في الحياة السياسية من خلال: 1- معرفة واقع التمكين السياسي للمرأة العربية 2- معرفة تأثير القيود الثقافية والاجتماعية على دور المرأة العربية في الساحة السياسية -ماهو الدور السياسي للمرأة العربية في عصرنا الراهن؟ ويتفرع منه أسئلة كالتالي: 1- ما هي التحديات التي تواجه المرأة العربية لتمكينها في المجال السياسي 2- كيف تؤثر القيود الثقافية والاجتماعية على دور المرأة العربية في الساحة السياسية منهج الدراسة: وقد اعتمد المنهج الوصفي في دراسة واقع تمثيل ومشاركة المرأة بشكل عام، التمكين-التمكين السياسي للمرأة: المفهوم الأكاديمي "التمكين:- وتحمل المسئولية لاتخاذ جميع القرارات في الحياة العامة . هو مفهوم يرتبط بتحقيق ذات المرأة وتعزيز قدراتها في المشاركة بالحياة السياسية كالاشتراك بالنقابات المهنية. التمثيل البرلماني الوصول إلى مراكز صنع القرار ورسم السياسات العامة, وليس القصد من التمكين المشاركة في النظم القائمة كما هي عليه بل العمل الحثيث لتغييرها واستبدالها بنظم إنسانية تسمح بمشاركة الغالبية في الشأن العام وتؤكد الإتجاهات العالمية عليه وإدارة البلاد وفي كل مؤسسات صنع القرار بمعنى استبدال المفاهيم السلبية لتوزيع الأدوار بمفاهيم إيجابية مبنية على المساواة والتكافؤ العدد 5 , 2020 الإطار العام للتمكين السياسي للمرأة

• مشاركة النساء في عملية صنع واتخاذ القرارات. -اكتساب النساء مهارات وقدرات تنظيمية لإنشاء مجموعات للمطالبة بحقوقهن . يبدو التمكين إذن بوصفه نوعا من الدعم الخارجي" تقدمه الحكومات أو المنظمات الدولية والحقوقية ويتمثل في صورة سياسات عامة وإجراءات تستهدف دعم مشاركة النساء في الحياة السياسية والاقتصادية والاجتماعية من أجل تجاوز وضعية الاستضعاف فإن تجاوزها إلى مرحلة الفاعلية والمشاركة الكاملة فإن عملية التمكين تغدو حينذاك غير ذات معنى، وإنما هو عملية اكتساب القوة من أجل السيطرة على الحياة الخاصة وعلى الموارد المادية، مركز الأبحاث الواعدة في البحوث الاجتماعية ودراسات المرأة-التمكين السياسي للمرأة العربية-- دراسة مقارنة -المحامي وسيم حسام الدين الأحمد- - ٢٠١٦ م، جامعة الأميرة نورة بنت عبدالرحمن مفهوم الكوتا النسائية: وقد كان في الأصل ناجماً عن حركة الحقوق المدنية ويتصل بالأقلية السوداء وقد أطلقه الأول مرة الرئيس كيندي في عام 1961) وتابعه جونسون في برنامجه الذي كان يمثل جزءاً من الحرب على الفقر في بداية عام 1965، نظام الكوتا النسائية في مجلس النواب العراقي-عضو تدريس في كلية القانون -جامعة كربلاء-ضياء عبد الله عبود الجابر-مجلة الفرات-العدد الرابع

المقدمة:
تشكل شرعة حقوق المرأة التي نصت عليها المعاهدات الدولية وجعلتها كياناً قانونياً ثابتاً من الحقوق اللصيقة بكافة الأشخاص ومنهم النساء، وبالرغم من الاعتراف الدولي بحقوق المرأة على مستوى الشرعية الدولية، إلا أنّ ذلك لم يُعطِ ثماره على أرض الواقع وفي التطبيق العملي، خاصة في البلدان النامية
في بعض دول الوطن العربي، حيث تسود فيه العادات والتقاليد والتبعيات الطائفية والمذهبية والحزبية على حساب المواطنة، يصبح البحث في حقوق المرأة السياسية أكثر حاجة، لا سيّما في زمن يتجه فيه الجميع نحو الديمقراطية والعدالة الاجتماعية، الأمر الذي يدفعنا للبحث في أبرز العقبات التي تواجه المرأة العربية للعب دورها في المجال السياسي.
تتجه دول العالم في العقود الأخيرة اتجاهاً متزايداً نحو رابطة وثيقة بين التنمية المستدامة الشاملة، وإدماج المرأة في الحياة السياسية ومشاركتها في السلطات الثلاث، التنفيذية والتشريعية والقضائية، باعتبار أن المرأة هي نصف المجتمع وعليها أن تساهم في اتخاذ قراراته وتنفيذها وتقييم نتائجها، وهذا ليس مطلباً حقوقياً فقط، بل هو مطلب تنموي أيضاً في المجتمعات المعاصرة.
وتشكل العملية الشرعية في المجالس النيابية المنتخبة أهم المداخل لمهمة تحقيق التنمية والديمقراطية في المجتمعات الحديثة، حيث ينظر لتمثيل المرأة كقضية تتعلق بالصالح العام للمجتمع، و يجب إشراكها في رسم السياسات العامة.
وتتمتع مشاركة المرأة عموماً، والانتخابية خصوصاً، بطبيعة تفاعلية تجعلها ترتبط بالظواهر الاجتماعية والثقافية والاقتصادية، ما يجعل دراسة المتغيرات المؤثرة في مشاركة المرأة السياسية أمراً يستوجب بحثاً معمّقاً راصداً للمستويات المختلفة.
كما أن هناك العديد من الضمانات في حجم مشاركة النساء السياسية في المجالس النيابية، أهمها النظام الانتخابي المعتمد الذي يلحظ تطبيق نظام الكوتا، وإذا كان هذا المجلس يتبنى نصرة ودعم قضايا المرأة العربية وتعزيز مساهمتها في بناء الدولة كدولة ديمقراطية، فضلا عن أهمية تبني الأحزاب السياسية قضية تمكين ومشاركة المرأة، خاصة في المناصب القيادية، إلى جانب مدى كفاءة المرأة كمشاركة في صنع القرار، وما تتمتع به من مهارات أساسية مثل: مهارات التفاوض، القيادة، قدرتها على خدمة المجتمع وكسب ثقته، قدرتها على المشاركة في التنمية مشاركة المرأة السياسية بين الواقع والمرتجى ,إعداد الطالبة: كولشان صغلام,جامعة بيروت العربية ,كلية الحقوق والعلوم السياسية,دكتوراه علوم سياسية,2018
أهمية الدراسة:
الأهمية العلمية:

1. 
   

   مساهمة في البحث الأكاديمي: تساهم هذه الدراسة في إثراء المعرفة الأكاديمية والبحثية حول دور المرأة العربية في الحياة السياسية في الزمن المعاصر. فهي تعمل على توثيق التطورات والتغيرات التي تحدث في مشاركة المرأة العربية في العمل السياسي على مدار هذه الفترة وتحليل العوامل المؤثرة فيها.

   
   


2. 
   

   الفهم العميق للتحولات السياسية: تساهم الدراسة في فهم التحولات السياسية التي شهدتها المنطقة العربية خلال الفترة المحددة، وكيف أثرت هذه التحولات في مشاركة المرأة العربية في الحياة السياسية. فهم هذه العلاقة المترابطة يمكن أن يساعد في تطوير السياسات والاستراتيجيات المستقبلية لتعزيز دور المرأة في الحياة السياسية.

   
   

الأهمية العملية:

1. تعزيز التمكين السياسي للمرأة: يمكن أن توفر هذه الدراسة أدلة قوية وموثوقة تدعم الحاجة إلى تعزيز تمكين المرأة العربية في الحياة السياسية. يمكن استخدام هذه الأدلة في تطوير السياسات والبرامج التي تعزز مشاركة المرأة وتزيد من تمثيلها في المناصب القيادية.


2. تعزيز فاعلية الدور السياسي: من خلال دراسة دور المرأة العربية في الحياة السياسية، يمكن تسليط الضوء على التحديات والعوائق التي تواجهها والتي تحول دون تحقيق دورها بشكل فعال


3. تعزيز التنمية المستدامة: يعتبر تعزيز دور المرأة في الحياة السياسية جزءًا أساسيًا من التنمية المستدامة. فعندما تشارك المرأة في صنع القرارات السياسية، فإنها تساهم في تعزيز الاستقرار السياسي والاقتصادي والاجتماعي. بالإضافة إلى ذلك، فإن مشاركة المرأة في الحياة السياسية يمكن أن تسهم في تنويع وتعزيز الأفكار والرؤى وتعبئة قدرات غير مستغلة لتحقيق التنمية المستدامة.
   أهداف الدراسة : توصيف دور المرأة العربية في الحياة السياسية من خلال:
   1- معرفة واقع التمكين السياسي للمرأة العربية
   2- معرفة تأثير القيود الثقافية والاجتماعية على دور المرأة العربية في الساحة السياسية
   3- توضيح الآليات المعتمدة لتعزيز دور المرأة العربية في الحياة السياسية.

أسئلة الدراسة:
-ماهو الدور السياسي للمرأة العربية في عصرنا الراهن؟
ويتفرع منه أسئلة كالتالي:
1- ما هي التحديات التي تواجه المرأة العربية لتمكينها في المجال السياسي
2- كيف تؤثر القيود الثقافية والاجتماعية على دور المرأة العربية في الساحة السياسية
3-ما هي الإجراءات التي يمكن تفعيلها لتعزيز دور المرأة العربية في الحياة السياسية
حدود الدراسة :
حدود زمانية : الثلاثة العقود الأخيرة
حدود مكانية : الوطن العربي المكون من 22 دولة في قارتي آسيا وأفريقيا
منهج الدراسة:
تعتمد الدراسة علي المنهج الوصفي التحليلي، وقد اعتمد المنهج الوصفي في دراسة واقع تمثيل ومشاركة المرأة بشكل عام، وتمكينها سياسياً ، ثم المنهج التحليلي في دراسة معوقات التمثيل السياسي للمرأة وكيفية التغلب علي تلك المعوقات كما استخدمت الدراسة المنهج التاريخي بصفة أساسية، في بعض المواضيع مثل دراسة أسس التمثيل السياسي ومرجعيته.
مفاهيم الدراسة:
التمكين-التمكين السياسي للمرأة:
التمكين:
التعريف اللغوي للتمكين: يشير مفهوم التمكين لغويا الى القدرة وعلو الشأن -تمكن من الشئ :قدر عليه او ظفر به.
التعريف الاصطلاحي للتمكين :
من المفاهيم الشائعة في مجال التنمية, وفي كتابات المرأة حيث حل مفهوم التمكين جوهريا - سواء في مناقشة السياسات أو البرامج محل مفاهيم النهوض والرفاهية ومكافحة الفقر والمشاركة المجتمعية، وظهور مصطلح التمكين ارتبط أكثر بالسياسات والبرامج والمؤسسات الحكومية والمنظمات الغير حكومية في فترة التسعينيات من القرن العشرين .
وكلمة التمكين في اللغة العربية ترجمتها enabling. أما التمكين الذي ظهر في وثائق الأمم المتحدة كان يترجم empowering, وهي تعني التسلط والتقوية والتسوية .
المفهوم الأكاديمي "التمكين:-
ارتبط المفهوم الأكاديمي للتمكين بتحقيق الذات الذي يشير إلى الوعي والمعرفة والخبرة، أو القابلية لامتلاك تلك العناصر الضرورية للمشاركة ومقاومة الضغوط الإجتماعية أي الإستقلال وعدم الإعتماد على الآخرين، وتحقيق القوة والتمكين بإزاء الظروف ذاتها .
كما تضمنت بعض التعريفات الأكاديمية على أن التمكين هو المشاركة في صياغة ووضع الأهداف, أو هو نتيجة حتمية للتنمية الشخصية عن طريق التفكير الإبداعي، وتحمل المسئولية لاتخاذ جميع القرارات في الحياة العامة .
التمكين السياسي للمرأة:
هو مفهوم يرتبط بتحقيق ذات المرأة وتعزيز قدراتها في المشاركة بالحياة السياسية كالاشتراك بالنقابات المهنية.
التمثيل البرلماني الوصول إلى مراكز صنع القرار ورسم السياسات العامة, وذلك يتأتى إعتمادًا على سياسات وإجراءات وتبني تشريعات دستورية وقانونية تضمن القضاء على كل ممارسات التمييز والتهميش والإقصاء التي تتعرض لها المرأة. وليس القصد من التمكين المشاركة في النظم القائمة كما هي عليه بل العمل الحثيث لتغييرها واستبدالها بنظم إنسانية تسمح بمشاركة الغالبية في الشأن العام وتؤكد الإتجاهات العالمية عليه وإدارة البلاد وفي كل مؤسسات صنع القرار بمعنى استبدال المفاهيم السلبية لتوزيع الأدوار بمفاهيم إيجابية مبنية على المساواة والتكافؤ
التمكين السياسي للمرأة المصرية في ضوء تقلدها للمناصب الحكومية العليا من ۲۰۰۵ حتى ۲۰۲۰
د/نيبال عزالدين جميل - استاذ العلوم السياسية المساعد - كلية السياسة والاقتصاد - جامعة السويس-د/محمود صافي محمود - مدرس العلوم السياسية - كلية السياسة والاقتصاد - جامعة السويس-مايسة خليل حسن - جامعة السويس-مجلة السياسة والاقتصاد،العدد 5 ,2020
الإطار العام للتمكين السياسي للمرأة
ومن الناحية الإجرائية تم تعريف التمكين بأنه عملية تعني توفير الوسائل الثقافية والتعليمية والمادية حتى يتمكن الأفراد من المشاركة في اتخاذ القرار والتحكم في الموارد وحددت أهدافها في القضاء على كل أنواع تبعية المرأة واستكانتها اجتماعيا أو اقتصاديا أو سياسيا. هذا وقد عنيت الأمم المتحدة بوضع عدد من المؤشرات الكمية والقابلة للقياس لمفهوم التمكين حتى يمكن قياس مدى تمكين المرأة في المجتمعات المختلفة
ومن أهم هذه المؤشرات "

• مشاركة النساء في المواقع القيادية.


• مشاركة النساء في اللجان والمواقع العامة.


• إتاحة فرص التعليم والتدريب غير التقليدية أمام النساء


• مشاركة النساء في عملية صنع واتخاذ القرارات.
  -اكتساب النساء مهارات وقدرات تنظيمية لإنشاء مجموعات للمطالبة بحقوقهن .
  وتتخذ عملية تمكين المرأة بعدين الأول العمل على إزالة المعوقات على اختلافها (تشريعية وإدارية، واجتماعية واقتصادية. إلخ) التي تعرقل مشاركة النساء والثاني يتمثل في تقديم التسهيلات واتخاذ الإجراءات السياسية والبرامج التي تدعم مشاركة المرأة وزيادة فرصها، سواء على صعيد تشكيل القدرات أو استخدام وتوظيف تلك القدرات .
  يبدو التمكين إذن بوصفه نوعا من الدعم الخارجي" تقدمه الحكومات أو المنظمات الدولية والحقوقية ويتمثل في صورة سياسات عامة وإجراءات تستهدف دعم مشاركة النساء في الحياة السياسية والاقتصادية والاجتماعية من أجل تجاوز وضعية الاستضعاف فإن تجاوزها إلى مرحلة الفاعلية والمشاركة الكاملة فإن عملية التمكين تغدو حينذاك غير ذات معنى، ولا تبدي النسويات قبولا لهذا الطرح فالتمكين كما يذهبن ليس دعما أو منحة مجانية ممنوحة للنساء، وإنما هو عملية اكتساب القوة من أجل السيطرة على الحياة الخاصة وعلى الموارد المادية،والسعي لاكتساب القوة ليس مرحلة مؤقتة وإنما هو عملية تتصف بالديمومة وبالتالي لا يمكن وصفها بالمرحلية.
  ويمكننا أن نعرف التمكين السياسي بأنه عملية الدفع بالمشاركة الفاعلة للمرأة في دوائر صنع القرار عن طريق توسيع نطاق الفرص والخيارات والبدائل المتاحة لها وتستلزم المشاركة الفاعلة تنمية المرأة وتطوير قدراتها وإمكاناتها لتمتلك عناصر القوة التي تمكنها من إحداث التغيير في مجتمعها وتكمن مصادر هذه القوة في المعرفة والثقة بالنفس وقدراتها والعمل ضمن إطار الجماعة وليس العمل الفردي.
  مركز الأبحاث الواعدة في البحوث الاجتماعية ودراسات المرأة-التمكين السياسي للمرأة العربية-- دراسة مقارنة -المحامي وسيم حسام الدين الأحمد- - ٢٠١٦ م، وزارة التعليم ،جامعة الأميرة نورة بنت عبدالرحمن
  التعريف الإجرائي للتمكين السياسي للمرأة حسب رأي الباحثة:
  تشجيع المرأة على المشاركة في العملية السياسية وتأهيل المستهدفات من خلال حملات توعية وتثقيف حول حقوقهن السياسية وأهمية مشاركتهن وقدرتهن على التأثير في صنع القرارات,ويمكن أن تشمل هذه الجهود توفير الدعم العام والمالي للمرأة الراغبة في الترشح وتقديم المشورة والإرشاد.
  الكوتا:
  مفهوم الكوتا النسائية:
  يقصد بها تخصيص عدد محدد من المقاعد في الهيئات التشريعية للنساء. كما عرفت بأنها تخصيص مقاعد للمرأة في المجالس النيابية وتطبيق هذا النظام يتطلب إلزام الأحزاب السياسية بتخصيص مقاعد لوجود النساء في مستوياتها التنظيمية كافة. فهناك عدد محدد من المقاعد في مجلس النواب يتم شغلهن من قبل النساء، بحيث لا يجوز أن يقل عدد هذه المقاعد عن النسبة المقررة قانوناً، أي هناك حصة نسائية محددة لابد من شغلها من قبل النساء، ومفهوم الكوتا ليس عربي الأصل فلم نعثر له على معنى في معاجم اللغة العربية، ولكن بالرجوع إلى مصطلح الحصة وجدناها تعني: النصيب وهذا المصطلح تراه مرادفاً لمفهوم الكوتا فمعناهما واحد.

ويرجع الأصل التاريخي لنظام الكوتا إلى مصطلح الإجراء الإيجابي Affirmative action حيث أطلق لأول مرة في الولايات المتحدة الأمريكية على سياسة تعويض الجماعات المحرومة أما من قبل السلطات الحكومية أو من قبل أصحاب العمل في القطاع الخاص، وقد كان في الأصل ناجماً عن حركة الحقوق المدنية ويتصل بالأقلية السوداء وقد أطلقه الأول مرة الرئيس كيندي في عام 1961) وتابعه جونسون في برنامجه الذي كان يمثل جزءاً من الحرب على الفقر في بداية عام 1965، فتم تطبيق نظام حصص نسبية ( كوتا) يلزم الجهات بتخصيص نسبة معينة من الطلاب المقبولين فيها الذين ينتمون إلى أقليات أثنية، فطالبت به جماعات أخرى مثل الحركة النسائية، كما انتشر في بلدان أخرى كانت تشعر فيها الأقليات بأنها محرومة من الحقوق.
نظام الكوتا النسائية في مجلس النواب العراقي-عضو تدريس في كلية القانون -جامعة كربلاء-ضياء عبد الله عبود الجابر-مجلة الفرات-العدد الرابع
التنمية المستدامة:
ان التنمية المستديمة هي التي تصيغ اليوم الجزء الأكبر من السياسة التنموية المعاصرة فهي نظرية في التنمية المستديمة والاجتماعية تجعل الإنسان منطلقها وغايتها ، وهي تنمية لاتولد فقط نموا اقتصاديا
لكنها توزع منافعه بالتساوي ، تعيد بناء بيئة التنمية المستديمة بدلا من تدميرها ، وهدفها ليس فقط الزيادة في الإنتاج وإنما تمكين الإنسان من العيش في حياة أفضل وأطول . وحاجات الإنسان ليس كلها مادية بل كذلك معنوية واجتماعية منها التعليم والثقافة وتوفر فرص لممارسة النشاطات الخلاقة وحق المشاركة في تقرير الشؤون العامة وحق التعبير والحفاظ على البيئة للأجيال اللاحقة .
وتقوم التنمية على أربعة عناصر أساسية هي :-
١- الإنتاجية قدرة الإنسان على الإنتاج
٢ - المساواة تكافؤ الفرص دون تمييز
٣-الاستدامة (عدم إلحاق الضرر بالأجيال اللاحقة سواء بسبب استنزاف الموارد الطبيعية أو تلويث البيئة أو بسبب الديون العامة التي تتحمل عبئها الأجيال، بسبب عدم الاكتراث بتنمية الموارد البشرية مما يخلق ظروفا صعبة في المستقبل نتيجة خيارات الحاضر).
٤ - التمكين ( التنمية تتم بالناس وليس من اجلهم فقط أي : ( الناس الفاعلون ) لذلك فإن التنمية تعزز قدرة الإنسان على تحقيق ذاته فيصبح هدفاً ووسيلة في آن واحد