Lakhasly

إدارة النفايات البلدية: دور المؤسسات المحلية في الحفاظ على البيئة والمدينة. دراسة ميدانية مقدمة: الاستخدام المحكم والأمثل للوسائل المسخرة تبنى المشرع الجزائري خيار إنشاء المؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي والتجاري كأحد أساليب7 تسيير المرافق العامة التي يتوخى من وراءها تحسين تأدية الخدمات العمومية وتلبية الاحتياجات الجماعية للمواطنين ، وذالك راجع لعدم قدرة البلدية الكبيرة على تسيير وادارة نفاياتها

تعتبر مؤسسات النفايات التابعة للبلديات ركيزة أساسية للحفاظ على نظافة تلعب هذه المؤسسات دوراً حيوياً في العديد من الجوانب، من بينها:

1. جمع ونقل النفايات: تقوم هذه المؤسسات بتوفير خدمات جمع النفايات بشكل منتظم من جميع أنحاء مما يمنع تراكمها وانتشارها وتسببها في مشاكل صحية وبيئية. ومن ثم نقل النفايات إلى المواقع المخصصة للنفايات: تشجع هذه المؤسسات على فرز النفايات من المصدر، مما يسهل عملية إعادة
2. الحفاظ على الصحة العامة: منع انتشار الأمراض: تساهم إدارة النفايات بشكل فعال في منع انتشار الأمراض التي تنقلها الحشرات والقوارض، 4. تحسين جودة الحياة: يعيش المواطنون في بيئة نظيفة وصحية، مما يساهم في تحسين صحتهم ونوعية حياتهم. 5. الحفاظ على البيئة: و تقليل التلوث: تساهم إدارة النفايات بشكل كبير في تقليل التلوث الهوائي والمائي والتربة، مما يحافظ على التنوع البيولوجي والنظم البيئية. هذه المؤسسات على تبني ممارسات مستدامة في إدارة النفايات، مما يساهم في الحفاظ على البيئة للأجيال القادمة. 7.التنمية الاقتصادية: خلق فرص عمل، توفر مؤسسات النفايات فرص عمل للعديد من الأشخاص، مما يساهم في التنمية الاقتصادية، و يمكن استغلال النفايات كمصدر للموارد، مما يولد إيرادات إضافية للبلديات. ومحاور هدا الكتاب تتعلق بمدى نجاعة تبني خيار إنشاء مديريات و مؤسسات عمومية بلدية ذات طابع صناعي وتجاري لتسيير المرافق العامة؟ وما أثر ذلك على الخدمات العمومية؟، مستعينين في ذلك بتجربة المؤسسات البلدية لبلدية الخروب وفي سبيل تحقيق الأهداف المرجوة، والتزامنا بالمنهجية المتبعة، فقد عمدنا إلى وضع خطة تتألف من اربع محاور، بحيثتم التطرق في أولهما الى تسيير النفايات في البلديةواخدنا كمثال بلدية جيجل بينما تم التطرق في المحاورالاخرى إلى دور وأهمية مديرية الصحة، النظافة والبيئة المؤسسات دات الطابع الصناعي و التجاري مثل المؤسسة العمومية للنظافة لبلدية الخروب EPIC-EPCA مؤسسة التسيير الحضري علي منجلي E. G.U. V.A. من اجل التقليل من النفايات والحفاظ على المدينة أهمية ودور مؤسسات النفايات التابعة للبلديات في تثمين النفايات وجمعها والتخلص منها والحفاظ على نظافة المحيط و البيئة و المدينة والتي من بينها المؤسسة العمومية للنظافة والتطهير EPCA. مؤسسة التسيير الحضري EGUVAM للمدينة الجديدة علي منجلي . المؤسسة العمومية للنظافة والصحة العمومية PROPREC لولاية قسنطينة. مقدمة: تُلعب مؤسسات النفايات التابعة للبلديات دورًا حيويًا في إدارة النفايات وحماية البيئة والمحيط. فهي المسؤولة عن مجموعة واسعة من العمليات التي تبدأ من وتعتبر مؤسسات النفايات التابعة للبلديات، مثل المؤسسة العمومية للنظافة والتطهير EPCA، EGUVAM، والمؤسسة العمومية للنظافة والصحة العمومية PROPREC، ركيزة أساسية للحفاظ على نظافة البيئة والمدينة. تلعب هذه المؤسسات دوراً حيوياً في جمع النفايات ومعالجتها والتخلص منها بطرق آمنة وصحية، مما يساهم في تحسين جودة الحياة للمواطنين وحماية البيئة من التلوث. ويمكن ان نقوم بدكر دور هاذي الموسسات باختصار المؤسسة العمومية للنظافة والتطهير EPCA: تقوم هذه المؤسسة بتوفير خدمات النظافة والتطهير في العديد من المناطق، وتعمل على جمع ونقل ومعالجة النفايات بطرق علمية، كما تساهم في توعية المواطنين بأهمية الحفاظ على البيئة. مؤسسة التسيير الحضري EGUVAM: تركز هذه المؤسسة على وتسعى إلى تحقيق التنمية المستدامة من خلال تطبيق أحدث التقنيات في مجال إدارة النفايات. المؤسسة العمومية للنظافة والصحة العمومية PROPREC: تعمل هذه المؤسسة على تقديم خدمات النظافة والصحة العمومية على مستوى الولاية، وتساهم في حماية الصحة العامة من خلال مكافحة الحشرات والقوارض. وبصفة عامة يمكننا القول ان دورها يثمثل في الحفاظ على الصحة العامة: من خلال جمع ونقل النفايات بشكل منتظم، تساهم هذه المؤسسات في الحد من انتشار الأمراض والأوبئة التي تنقلها الحشرات والقوارض التي تتغذى على النفايات. حماية البيئة: تعمل هذه المؤسسات على تقليل التلوث البيئي الناتج عن تراكم النفايات في البيئة، سواء كان ذلك تلوثاً للتربة أو المياه أو الهواء. تحسين المظهر الحضري: تساهم في إعطاء المدينة مظهراً حضارياً جميلاً من خلال الحفاظ على نظافة الشوارع والأماكن العامة. تثمين النفايات: تقوم هذه المؤسسات بتشجيع إعادة تدوير النفايات والاستفادة منها في إنتاج مواد جديدة، مما يساهم في الحفاظ على الموارد الطبيعية. التحديات التي تواجه مؤسسات النفايات: المالية اللازمة لتطوير البنية التحتية وتحديث المعدات نقص الموارد البشرية: غالبًا ما يعاني العاملون في هذه المؤسسات من نقص في الكفاءات والخبرات اللازمة لإدارة النفايات بشكل علمي، مما يؤثر على جودة الخدمات المقدمة التوسع العمراني السريع: زيادة الضغط على البنية التحتية: يؤدي التوسع العمراني السريع إلى زيادة الضغط على البنية التحتية لإدارة النفايات، مما يجعل من الصعب تلبية احتياجات السكان المتزايدة. نقص الوعي المجتمعي: يفتقر الكثير من الناس إلى الوعي بأهمية إدارة النفايات بشكل صحيح، الاعتماد على التقنيات القديمة: تعتمد العديد من المؤسسات على تقنيات قديمة في جمع ونقل ومعالجة النفايات، مما يقلل من كفاءة العمليات ويزيد من التكاليف. مما يزيد الخاتمة: تلعب مؤسسات النفايات التابعة للبلديات دوراً حيوياً في الحفاظ على البيئة والمدينة. من خلال جهودها المتواصلة في جمع ونقل ومعالجة النفايات، وتشجيع إعادة التدوير، تساهم هذه المؤسسات في بناء مجتمع مستدام وصحي ومن خلال بذل جهود مشتركة بين الحكومات والمجتمع المدني والقطاع الخاص، يمكننا تحقيق إدارة مستدامة للنفايات وتحقيق بيئة أفضل للأجيال القادمة لذا فقد حاولت الدراسة تسليط الضوء على إنشاء المؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي والتجاري كأحد مؤسسة مديرية النظافة والبيئة حيث تبحثالجماعات المحلية عن أنجع السبل لتقديم الخدمات العمومية وذلك من خلال إنشاء مصالح عمومية محلية وصادف الجماعات المحلية عدة تحديات و لتجاوز هذه التحديات، يجب على مؤسسات النفايات التابعة للبلديات اتخاذ مجموعة من الإجراءات، منها: تعزيز التعاون مع القطاع الخاص: يمكن للقطاع الخاص أن يساهم في حل العديد من المشاكل التي تواجه هذه المؤسسات، من خلال الاستثمار في مشاريع إدارة النفايات وتقديم الخدمات الاستشارية. تطوير البنية التحتية: يجب الاستثمار في تطوير البنية التحتية لإدارة النفايات، بما في ذلك بناء محطات معالجة جديدة وتوسيع المطامر. تطبيق التقنيات الحديثة: يجب تبني التقنيات الحديثة في إدارة النفايات، مثل أنظمة جمع البيانات والتحكم الآلي في عمليات الفرز والمعالجة. توعية المجتمع: يجب تكثيف جهود التوعية البيئية، من خلال تنظيم حملات إعلامية التشريعات: سن قوانين وتشريعات صارمة لضمان إدارة النفايات بشكل صحيح. تطوير الكوادر البشرية: يجب الاستثمار في تطوير الكوادر البشرية العاملة في قطاع النظافة، من خلال توفير برامج تدريبية وتأهيل. دور للمؤسسة العمومية الولائية ذات الطابع الصناعي والتجاري في ترقية الخدمة العمومية على عجز الموسسات العمومية في تسيير المرافق العامة المحلية . و تحقيق الأهداف المنشودة، والبحث عن أنجع الطرق لتسييرها ومن الصناعي والتجاري قصد مساهمتها في تسيير الم ا رفق العمومية وكذاالتحسين من أداء الخدمة

• المساهمة في تحسين أداء الخدمة العمومية في ختام هذه الورقة البحثية، يتبين أن مشكلة النفايات المنزلية وما شابهها، تحظى باهتمام المشرع الجزائري من خلال توفير الإطار القانوني للمنظم لها، الذي من خلاله تحددت صلاحيات واختصاصات البلدية من أجل العمل على جمعها ونقلها ومعالجتها تفاديا للمخاطر المحتملة التي يمكن أن تسببها للبيئة و/أو الصحة الإنسانية. فجعل من عملية جمع ونقل النفايات المنزلية ومعالجتها التزاما قانونيا يقع على البلدية مسؤولية القيام به، فتعمل على إعداد مخططا بلديا تحت سلطة رئيسها من أجل كفالة التسيير السليم والأمن لها، كما اعتبر تسيير النفايات المنزلية خدمة عمومية تسهر البلدية من خلالها على تلبية حاجات المواطنين داخل إقليما بحيث يرجع لها تحديد اختيار وقد أتاح القانون 01-19 المتعلق بتسيير النفايات للبلدية آليتان من خلالهما تتم عملية تسيير هذا النوع من النفايات فيمكن للبلدية تولي ذلك بنفسها من خلال إنشاء مرفق عام يختص بتقديم هذه الخدمة العمومية، أو تعهد بذلك إلى أشخاص معنوية أو طبيعة في إطار عقود الامتياز، كما يمكن الجمع بين الآليتين إذا كان التسيير في إطار عقود الامتيار جزئيا. وهنا نوصي بتفعيل واعتماد نهج الشراكة العمومية الخاصة، من أجل تسيير النفايات والعمل على الاستفادة منها باعتبارها موردا اقتصادي هام، وذلك من خلال رسكلتها وتثمينها. خاتمة: تُعدّ النظافة العامة مسؤولية مشتركة بين السلطات المحلية والمواطنين، ولذلك يجب على الجميع التكاتف من أجل تحقيق بيئة نظيفة وآمنة للجميع. ومن خلال هذا القسم حرجما لنتائج كما يلي:
• الزيادة في عدد النقاط السوداء: لوحظت زيادة طفيفة في العدد الإجمالي للنقاط السوداء المسجلة بين عامي 2018 و 2019، مما يشير إلى استمرار التحدي و
• تحسن في معدل المعالجة: بشكل عام هناك تحسن طفيف في نسبة معالجة النقاط السوداء بين العامين، حيث ارتفعت من 78% في عام 2018 إلى 81% في عام 2019.
• يدل العدد الكبير من التدخلات في هذا المجال على اهتمام كبير بتوفير المياه النظيفة للمواطنين و بوجود نظام صرف صحي فعال يمكن أن يؤدي إلى تلوث المياه الجوفية والتربة، وانتشار الأمراض. -
• من خلال المقارنة بين احصائيات مديرية البيئة والصحة والنظافة لسنة 2022 و 2023 تبين مايلي: زيادة ملحوظة في نسبة جمع القمامة المنزلية، مما يشير إلى تحسن في كفاءة عملية جمع النفايات بنسبة %11. زيادة كبيرة في المسافة المكنسة للطرقات، مما يعكس زيادة في حجم الأعمال المنفذة في هذا المجال بنسبة96. 33 % زيادة ملحوظة في المساحة المكنسة للمساحات الداخلية، مما يشير إلى توسيع نطاق أعمال النظافة بنسبة89. 03 % زيادة في حجم النفايات الهامدة التي تم جمعها، مما قد يعكس زيادة في حجم النفايات الناتجة أو تحسناً في عملية التسجيل والإحصاء بنسبة68. وصول حجم النفايات التي تم رفعها من بلدية الخروب خلال سنة 2023، مقسمة على ثلاث موسسات مختلفة هي: PROPREC و EGUVAM و EPCA. حيث تم

إدارة النفايات

البلدية: دور المؤسسات المحلية في الحفاظ على البيئة والمدينة.

دراسة ميدانية

مقدمة:

سعيا منه لتوفير أفضل وأنسب الطرق لإدارة وتسيير المرافق العامة التي من شأنها أن تضمن

الاستخدام المحكم والأمثل للوسائل المسخرة تبنى المشرع الجزائري خيار إنشاء المؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي والتجاري كأحد أساليب7 تسيير المرافق العامة التي يتوخى من وراءها تحسين تأدية الخدمات العمومية وتلبية الاحتياجات الجماعية للمواطنين ، وذالك راجع لعدم قدرة البلدية

الكبيرة على تسيير وادارة نفاياتها

تعتبر مؤسسات النفايات التابعة للبلديات ركيزة أساسية للحفاظ على نظافة

البيئة والمجتمعات العمرانية. تلعب هذه المؤسسات دوراً حيوياً في العديد من

الجوانب، من بينها:

1. جمع ونقل النفايات: تقوم هذه المؤسسات بتوفير خدمات جمع النفايات بشكل منتظم من جميع أنحاء

المدينة، مما يمنع تراكمها وانتشارها وتسببها في مشاكل صحية وبيئية. ومن ثم نقل النفايات إلى المواقع المخصصة

2. الفرز الانتقائي

للنفايات: تشجع هذه المؤسسات على فرز النفايات من المصدر، مما يسهل عملية إعادة

تدويرها واستخلاص المواد القيمة منها.

3. الحفاظ على الصحة العامة: منع انتشار الأمراض: تساهم إدارة النفايات بشكل فعال في منع انتشار

الأمراض التي تنقلها الحشرات والقوارض، والتي تتكاثر في البيئات الملوثة

4. تحسين جودة

الحياة: يعيش المواطنون في بيئة نظيفة وصحية، مما يساهم في تحسين صحتهم ونوعية

حياتهم.

5. الحفاظ على البيئة: و تقليل التلوث: تساهم إدارة النفايات بشكل

كبير في تقليل التلوث الهوائي والمائي والتربة، مما يحافظ على التنوع البيولوجي

والنظم البيئية.

6. الاستدامة البيئية: تشجع

هذه المؤسسات على تبني ممارسات مستدامة في إدارة النفايات، مما يساهم في الحفاظ

على البيئة للأجيال القادمة.

7.التنمية الاقتصادية: خلق فرص عمل، توفر

مؤسسات النفايات فرص عمل للعديد من الأشخاص، مما يساهم في التنمية الاقتصادية، و

يمكن استغلال النفايات كمصدر للموارد، مما يولد إيرادات إضافية للبلديات.

ومحاور هدا الكتاب  تتعلق بمدى نجاعة تبني خيار إنشاء مديريات و مؤسسات عمومية بلدية ذات طابع صناعي وتجاري لتسيير المرافق العامة؟ وما أثر ذلك على الخدمات العمومية؟، مستعينين في ذلك بتجربة المؤسسات البلدية  لبلدية الخروب

وفي سبيل تحقيق الأهداف المرجوة، والتزامنا بالمنهجية المتبعة، فقد عمدنا إلى وضع خطة تتألف

من اربع

محاور، بحيثتم التطرق في أولهما الى

تسيير النفايات في البلديةواخدنا كمثال بلدية جيجل بينما تم التطرق في المحاورالاخرى إلى دور

وأهمية

مديرية الصحة،النظافة والبيئة

المؤسسات دات

 الطابع الصناعي و التجاري مثل المؤسسة العمومية للنظافة لبلدية الخروب EPIC-EPCA

مؤسسة التسيير الحضري علي منجلي E.G.U.V.A.M

من اجل التقليل من النفايات والحفاظ على المدينة

.

أهمية ودور

مؤسسات النفايات التابعة للبلديات في تثمين النفايات وجمعها والتخلص منها والحفاظ

على نظافة المحيط و البيئة و المدينة والتي من بينها

المؤسسة العمومية للنظافة والتطهير EPCA.

مؤسسة التسيير الحضري EGUVAM للمدينة الجديدة علي منجلي .

المؤسسة العمومية للنظافة والصحة العمومية PROPREC لولاية قسنطينة.

مقدمة:

تُلعب مؤسسات النفايات التابعة للبلديات دورًا حيويًا في إدارة النفايات

وحماية البيئة والمحيط. فهي المسؤولة عن مجموعة واسعة من العمليات التي تبدأ من

جمع النفايات من المنازل والشركات وصولاً إلى التخلص منها بطرق آمنة ومسؤولة.

وتعتبر مؤسسات النفايات التابعة للبلديات، مثل المؤسسة

العمومية للنظافة والتطهير EPCA، مؤسسة التسيير الحضري

EGUVAM، والمؤسسة العمومية للنظافة

والصحة العمومية PROPREC، ركيزة أساسية للحفاظ على

نظافة البيئة والمدينة. تلعب هذه المؤسسات دوراً حيوياً في جمع النفايات ومعالجتها

والتخلص منها بطرق آمنة وصحية، مما يساهم في تحسين جودة الحياة للمواطنين وحماية

البيئة من التلوث.

ويمكن ان نقوم بدكر دور هاذي الموسسات باختصار

المؤسسة العمومية للنظافة والتطهير EPCA: تقوم هذه المؤسسة بتوفير خدمات النظافة والتطهير في العديد من المناطق،

وتعمل على جمع ونقل ومعالجة النفايات بطرق علمية، كما تساهم في توعية المواطنين

بأهمية الحفاظ على البيئة.

مؤسسة التسيير الحضري EGUVAM: تركز هذه المؤسسة على

تقديم خدمات النظافة والصيانة في المدن الجديدة، وتسعى إلى تحقيق التنمية

المستدامة من خلال تطبيق أحدث التقنيات في مجال إدارة النفايات.

المؤسسة العمومية للنظافة والصحة العمومية PROPREC: تعمل هذه المؤسسة على تقديم خدمات النظافة والصحة العمومية على مستوى

الولاية، وتساهم في حماية الصحة العامة من خلال مكافحة الحشرات والقوارض.

وبصفة عامة يمكننا القول ان دورها يثمثل في

الحفاظ على الصحة العامة: من خلال 

جمع ونقل النفايات بشكل منتظم، تساهم هذه المؤسسات في

الحد من انتشار الأمراض والأوبئة التي تنقلها الحشرات والقوارض التي تتغذى على

النفايات.

حماية البيئة: تعمل هذه المؤسسات على تقليل التلوث البيئي الناتج عن تراكم

النفايات في البيئة، سواء كان ذلك تلوثاً للتربة أو المياه أو الهواء.

تحسين المظهر الحضري: تساهم في إعطاء المدينة مظهراً حضارياً جميلاً من

خلال الحفاظ على نظافة الشوارع والأماكن العامة.

تثمين النفايات: تقوم هذه المؤسسات بتشجيع إعادة تدوير النفايات والاستفادة

منها في إنتاج مواد جديدة، مما يساهم في الحفاظ على الموارد الطبيعية.

.

التحديات التي تواجه مؤسسات النفايات:

نقص الموارد المالية: غالبًا ما تعاني هذه المؤسسات من نقص في الموارد

المالية اللازمة لتطوير البنية التحتية وتحديث المعدات

نقص الموارد البشرية: غالبًا ما يعاني العاملون في هذه المؤسسات من نقص في الكفاءات

والخبرات اللازمة لإدارة النفايات بشكل علمي، مما يؤثر على جودة الخدمات المقدمة

التوسع العمراني السريع: زيادة الضغط على البنية التحتية: يؤدي التوسع

العمراني السريع إلى زيادة الضغط على البنية التحتية لإدارة النفايات، مما يجعل من

الصعب تلبية احتياجات السكان المتزايدة.

نقص الوعي المجتمعي: يفتقر الكثير من الناس إلى الوعي بأهمية إدارة

النفايات بشكل صحيح، مما يؤدي إلى زيادة كمية النفايات وإعاقة جهود إعادة التدوير.

الاعتماد على التقنيات القديمة: تعتمد العديد من المؤسسات على تقنيات قديمة

في جمع ونقل ومعالجة النفايات، مما يقلل من كفاءة العمليات ويزيد من التكاليف..

التغير المناخي: يؤثر التغير المناخي على أنظمة إدارة النفايات، مما يزيد

من تحديات التخلص من النفايات بطريقة آمنة ومسؤولة.

.

الخاتمة:

تلعب مؤسسات النفايات التابعة للبلديات دوراً حيوياً في

الحفاظ على البيئة والمدينة. من خلال جهودها المتواصلة في جمع ونقل ومعالجة

النفايات، وتشجيع إعادة التدوير، تساهم هذه المؤسسات في بناء مجتمع مستدام وصحي ومن خلال بذل جهود مشتركة بين الحكومات والمجتمع المدني والقطاع الخاص،

يمكننا تحقيق إدارة مستدامة للنفايات وتحقيق بيئة أفضل للأجيال القادمة

لذا فقد حاولت الدراسة تسليط الضوء على إنشاء المؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي والتجاري كأحد

أساليبتسيير وادارة النفايات

البلدية من خلال عدة مؤسسات نذمر منها المؤسسة العمومية للنظافة والتطهير EPCA.

مؤسسة

التسيير الحضري EGUVAM للمدينة الجديدة علي منجلي . مديرية

الصحة، النظافة والبيئة حيث تبحثالجماعات المحلية عن أنجع السبل لتقديم الخدمات العمومية وذلك من خلال إنشاء مصالح عمومية محلية

قصد التكفل بتلبية الحاجات الجماعية لمواطنيها.

وصادف الجماعات المحلية عدة تحديات و لتجاوز هذه التحديات، يجب على مؤسسات

النفايات التابعة للبلديات اتخاذ مجموعة من الإجراءات، منها:

تعزيز التعاون مع القطاع الخاص: يمكن للقطاع الخاص أن يساهم في حل العديد

من المشاكل التي تواجه هذه المؤسسات، من خلال الاستثمار في مشاريع إدارة النفايات

وتقديم الخدمات الاستشارية.

تطوير البنية التحتية: يجب الاستثمار في تطوير البنية التحتية لإدارة

النفايات، بما في ذلك بناء محطات معالجة جديدة وتوسيع المطامر.

تطبيق التقنيات الحديثة: يجب تبني التقنيات الحديثة في إدارة النفايات، مثل

أنظمة جمع البيانات والتحكم الآلي في عمليات الفرز والمعالجة.

توعية المجتمع: يجب تكثيف جهود التوعية البيئية، من خلال تنظيم حملات إعلامية

وتدريب المعلمين والمواطنين على أهمية الحفاظ على البيئة.

التشريعات: سن قوانين وتشريعات صارمة لضمان إدارة النفايات بشكل صحيح.



تطوير

الكوادر البشرية: يجب الاستثمار في تطوير الكوادر البشرية العاملة في قطاع

النظافة، من خلال توفير برامج تدريبية وتأهيل.

دور للمؤسسة العمومية الولائية ذات الطابع الصناعي والتجاري في ترقية الخدمة

العمومية

والقضاء

على عجز الموسسات العمومية في تسيير المرافق العامة المحلية .

و تحقيق الأهداف المنشودة، الأمر الذي اقتضى إعادة النظر في سياسة إدارة الم ا رفق العامة المحلية

والبحث عن أنجع الطرق لتسييرها ومن

لين هادة الحلولالمؤسساتذات الطابع

الصناعي والتجاري قصد مساهمتها في تسيير الم ا رفق العمومية وكذاالتحسين من أداء الخدمة

• 
  

  المساهمة في تسيير المرافق العمومية

  
  


• 
  

  المساهمة في تحسين أداء الخدمة العمومية

  
  

خاتمة:

في ختام هذه الورقة

البحثية، يتبين أن مشكلة النفايات المنزلية وما شابهها، تحظى باهتمام المشرع

الجزائري من خلال توفير الإطار القانوني للمنظم لها، الذي من خلاله تحددت صلاحيات

واختصاصات البلدية من أجل العمل على جمعها ونقلها ومعالجتها تفاديا للمخاطر

المحتملة التي يمكن أن تسببها للبيئة و/أو الصحة الإنسانية.

فجعل من عملية

جمع ونقل النفايات المنزلية ومعالجتها التزاما قانونيا يقع على البلدية مسؤولية

القيام به، فتعمل على إعداد مخططا بلديا تحت سلطة رئيسها من أجل كفالة التسيير

السليم والأمن لها، كما اعتبر تسيير النفايات المنزلية خدمة عمومية تسهر البلدية

من خلالها على تلبية حاجات المواطنين داخل إقليما بحيث يرجع لها تحديد اختيار

آليات تسييرها وكذا وضع البرنامج المناسب لعمليات الجمع والنقل والمعالجة إن اقتضى

الأمر ذلك.

وقد أتاح

القانون 01-19 المتعلق بتسيير النفايات للبلدية آليتان من خلالهما تتم عملية تسيير

هذا النوع من النفايات فيمكن للبلدية تولي ذلك بنفسها من خلال إنشاء مرفق عام يختص

بتقديم هذه الخدمة العمومية، أو تعهد بذلك إلى أشخاص معنوية أو طبيعة في إطار عقود

الامتياز، كما يمكن الجمع بين الآليتين إذا كان التسيير في إطار عقود الامتيار

جزئيا.

وهنا نوصي

بتفعيل واعتماد نهج الشراكة العمومية الخاصة، من أجل تسيير النفايات والعمل على

الاستفادة منها باعتبارها موردا اقتصادي هام، وذلك من خلال رسكلتها وتثمينها.

خاتمة:

تُعدّ النظافة العامة مسؤولية مشتركة بين السلطات المحلية والمواطنين، ولذلك

يجب على الجميع التكاتف من أجل تحقيق بيئة نظيفة وآمنة للجميع. ومن خلال هذا القسم حرجما لنتائج

كما يلي:

• الزيادة في عدد النقاط السوداء: لوحظت زيادة طفيفة في العدد الإجمالي للنقاط

السوداء المسجلة بين عامي 2018 و 2019، مما يشير إلى استمرار التحدي و

• تحسن في معدل المعالجة: بشكل عام هناك تحسن طفيف في نسبة معالجة النقاط السوداء بين العامين، حيث

ارتفعت من 78% في عام 2018 إلى 81% في عام 2019. هذا يدل على وجود جهود مبذولة لمعالجة المشكلة.

• يدل العدد الكبير من التدخلات في هذا

المجال على اهتمام كبير بتوفير المياه النظيفة للمواطنين و بوجود نظام صرف صحي

فعال يمكن أن يؤدي إلى تلوث المياه الجوفية والتربة، وانتشار الأمراض.-

• من خلال المقارنة بين احصائيات مديرية البيئة والصحة

والنظافة لسنة 2022 و 2023 تبين مايلي:

 زيادة ملحوظة في نسبة جمع القمامة المنزلية،

مما يشير إلى تحسن في كفاءة عملية جمع النفايات بنسبة %11.23

زيادة كبيرة في المسافة المكنسة للطرقات، مما

يعكس زيادة في حجم الأعمال المنفذة في هذا المجال بنسبة96.33 %

زيادة ملحوظة في المساحة المكنسة للمساحات

الداخلية، مما يشير إلى توسيع نطاق أعمال النظافة بنسبة89.03 %

زيادة في حجم النفايات الهامدة التي تم

جمعها، مما قد يعكس زيادة في حجم النفايات الناتجة أو تحسناً في عملية التسجيل

والإحصاء بنسبة68.36 %

وصول حجم النفايات التي تم رفعها من بلدية الخروب خلال سنة 2023، مقسمة على ثلاث موسسات

مختلفة هي: PROPREC و EGUVAM و EPCA. حيث تم

رفع ما مجموعه.53 75794طن من القمامة المنزلية خلال سنة 2023.حيث قامت مؤسسة PROPREC برفع 14400 طن من

القمامة. ومؤسسة EGUVAM برفع .9431222 طن من القمامة. و مؤسسة ايضا EPCA برفع.41 30171طن من القمامة.

• وجود عدد كبير من التدخلات في مجال المياه الصالحة

للشرب (318 تدخل) بالاضافة الى الصرف الصحي (112 تدخل)ومن خلال المقارنة بين

المعطيات المتحصل عليها سنتي2022 و2023 الخاصة بتسربات المياة وتكوين المساحات

الخضراء لاحظنا ان نسبة التسربات للمياه

قلت وكذلك عدد المشاكل في سنة 2023 مقارنة بسنة 2022 اضافة الى زيادة في عمليات

تشكيل وتكوين المساحات الخضراء وزيادة المصاريف المخصصة لذلك مما يعني أن مكاتب المؤسسة تقوم بعملهاعلى اكمل وجه

وتتطورمن سنة الى اخرى من اجل تحقيق اهدافها

• كميات جمع القمامة وكنس الطرقات وغيرها من

عمليات تحقيق نظافة المحيط ازدادت سنة 2023 وبالتالي هذا يدل على ان اعمال

المراقبة تشتد صرامة من سنة لأخرى اضافة الى ان عمليات الجمع كذلك تتزايد بتزايد انشاء مكبات و مراكز

هدم جديدة

وكخلاصة أظهرت هذه الدراسة أن مؤسسة النظافة العمومية لبلدية الخروب وجميع الموسسات التابعة

لها تبذل جهودًا ملحوظة

لتحسين مستوى النظافة العامة

تظهر البيانات

المقدمة تحسناً ملحوظاً في أداء مديرية البيئة والصحة والنظافة وجميع الموسسات خلال عام 2023، ولكن هناك حاجة

إلى بذل المزيد من الجهود لتحقيق مستوى أعلى من النظافة العامة في المدينة بشكل

عام، خيث تقدم الموسسات خدمات جيدة في مجال النظافة وتبذل جهودًا كبيرة في مجال جمع القمامة

المنزلية وكنس الطرق والمساحات الداخلية. ، ولكن هناك مجالًا للتحسين في بعض المجالات،

خاصة فيما يتعلق بمعالجة النفيات الهامدة. من خلال اتخاذ الإجراءات اللازمة، يمكن للمؤسسة أن

تحسن أداءها وتحقق نتائج أفضل في المستقبل.

إلا أنها تواجه تحديات عدة مثل نقص الموارد، وقلة الوعي البيئي لدى المواطنين،

وتراكم النفايات في بعض المناطق، لتجاوز هذه التحديات، يُوصى بتعزيز التعاون بين

المؤسسة والمواطنين، وتكثيف حملات التوعية البيئية، وتخصيص ميزانيات أكبر لقطاع

النظافة، وتحديث المعدات المستخدمة. كما يجب العمل على تحسين البنية التحتية لجمع ونقل ومعالجة النفايات.

من خلال تطبيق هذه التوصيات، يمكن لبلدية الخروب أن تحقق تحسناً ملحوظاً في

مستوى النظافة العامة، وتحافظ على بيئة صحية وآمنة لسكانها.

تعاني بلدية الخروب من مشكلة تراكم النفايات في بعض الأحياء، وذلك بسبب نقص

عدد حاويات النفايات، وعدم التزام بعض المواطنين بنظافة محيط بيوتهم، وانتشار

ظاهرة البناء العشوائي.

ومن

 توصيات لتحسين واقع النظافة في بلدية الخروب:

زيادة عدد حاويات النفايات في جميع

 أنحاء البلدية.

نشر الوعي البيئي بين المواطنين من خلال

 حملات توعوية.

فرض عقوبات على المخالفين لقوانين

 النظافة.

دعم المؤسسة العمومية للنظافة لبلدية

 الخروب بالموارد المالية اللازمة.

زيادة عدد العمال في المؤسسة.

نخلص في الاخير بان هذا البحث مكننا من التطرق الى اهمية المؤسسات الوطنية

ومكاتبها في المحافظة على نظافة البيئة والصحة الاجتماعية عامة وبالأخص مديرية

الصحة والبيئة والنظافة لولاية قسنطينة الخروب والتي تزيد فوائدها و عائداتها

الاجابية سنة بعد سنة مما يدفعنا لاحترام بنودها وقوانينها التي توضع من اجل سلامة

المجتمع.

خاتمة:

تُعدّ النظافة العامة مسؤولية مشتركة بين السلطات المحلية والمواطنين، ولذلك

يجب على الجميع التكاتف من أجل تحقيق بيئة نظيفة وآمنة للجميع. ومن خلال هذا البحث قمنا يمايلي

تحليل واقع

 النظافة في بلدية الخروب:

الــمؤسسة العمــومية للنظـافة لـــبلدية الخــروب لها

دور كبير في الخفاظ على نظافة المحيط وقد

لوحظ من أداء مؤسسة النظافة العمومية

لبلدية الخروب (EPCA) في مجال جمع القمامة

وكنس الشوارع والمساحات الداخلية خلال الفترة الممتدة من 2020 إلى 2023. وسيتم ذلك من خلال مقارنة البيانات المقدمة في

الجدول وتحليل التغيرات التي طرأت على كل مؤشر على حدة.

تحليل البيانات:

1. جمع القمامة المنزلية:

o لم يتم تقديم بيانات حول نسبة جمع القمامة

المنزلية في عام 2020، ولكن هناك تحسن ملحوظ في هذا المؤشر خلال العامين التاليين،

حيث ارتفعت النسبة من 71.93% في عام 2022 إلى 80%

في عام 2023. هذا يدل على زيادة

في كفاءة المؤسسة في جمع النفايات المنزلية وتغطية مناطق أكبر.

2. كنس الطرق:

o تباين بين السنوات الثلاث. فبينما تم كنس مسافة 90452.26 كيلومتر في عام

2020، انخفضت هذه المسافة إلى 27281.04 كيلومتر في عام 2022

ثم ارتفعت مرة أخرى إلى 53559.28 كيلومتر في عام 2023. هذا التذبذب قد يعكس تغييرات في الأولويات أو في

الموارد المتاحة للمؤسسة.

3. كنس المساحات الداخلية:

o هناك زيادة ملحوظة في مساحة المساحات الداخلية

المكنسة بين عامي 2020 و 2023، مع بعض التذبذب في عام 2022. هذا يدل على اهتمام المؤسسة بتحسين نظافة الأماكن العامة الداخلية.

4. النفايات الهامدة:

o انخفضت كمية النفايات الهامدة بشكل ملحوظ بين

عامي 2020 و 2022، ثم ارتفعت مرة أخرى في عام 2023. هذا التغيير قد يكون مرتبطًا بعدة عوامل، مثل التغيرات في أنماط الاستهلاك أو

في طرق التخلص من النفايات وهو موشر ايجابي.

وفيمل يتعلق الأنشطة

المتعلقة بالصحة العمومية:

مكافحة الحشرات والحيوانات الضالة: تشير

 الأيام الكثيرة التي تم تخصيصها لهذه العمليات والمقدرة بـ 272 ندخل  إلى وجود مشكلة في انتشار الحشرات



 والحيوانات الضالة والتي تمثل تهديدًا للصحة العامة.

الاستنتاجات:

تحسن عام: بشكل عام، هناك تحسن في

 أداء المؤسسة في مجال جمع القمامة وكنس الشوارع والمساحات الداخلية خلال



 الفترة الممتدة من 2020 إلى 2023.

تحديات: تبقى هناك تحديات تواجه

 المؤسسة، مثل التذبذب في كمية كنس الطرق وكمية النفايات الهامدة، وهذا قد يكون



 بسبب عوامل داخلية أو خارجية.

تعاني بلدية الخروب من مشكلة تراكم النفايات في بعض الأحياء، وذلك بسبب نقص

عدد حاويات النفايات، وعدم التزام بعض المواطنين بنظافة محيط بيوتهم، وانتشار

ظاهرة البناء العشوائي.

تسعى المؤسسة العمومية للنظافة لبلدية الخروب إلى تقديم خدمات النظافة

للمواطنين، ولكن تواجه بعض التحديات، مثل:نقص الموارد المالية، ونقص عدد العمال، وقلة

الوعي البيئي لدى المواطنين.

الصعوبات و العراقيل :

• التوسعة العمرانية المتزايدة على مستوى القطب الحضري رقم 02 و توسعة عين

النحاس بمجموع يفوق ال 10.000 وحدة

سكنية مند 19 ماس 2018 إلى يومنا هذا، هذه

التوسعة

التي لم يواكبها لا مقابل مادي لاداء الخدمة و لا زيادة في العتاد و اليد

العامل.

• 
  

  اهتلاك العتاد وتقادمه جراء كثرة استغلاله لتغطية التوسعيتين الجديدتين.

  
  


• 
  

  نقص في الموارد البشرية باستمرار و عدم تعويض النقص الناجم عن الخروج للتقاعد أو الوفاة بين العمال دون ان

  
  

ننسى تغطية القطاعات الجديدة للقطبين

الحضريين .

• عدم إدراج أعمال النقاوة و الصحة ضمن دفتر الشروط و إرغامنا على القيام

بها دون مقابل مالي كونها مرتبطة بالصحة العمومية .

ومن توصيات لتحسين واقع النظافة

 في بلدية الخروب:

زيادة عدد

 حاويات النفايات في جميع أنحاء البلدية.

نشر الوعي

 البيئي بين المواطنين من خلال حملات توعوية.

• توصيات:

        زيادة عدد حاويات النفايات في جميع أنحاء البلدية.



فرض عقوبات على المخالفين لقوانين النظافة.



 دعم المؤسسة العمومية للنظافة لبلدية الخروب

بالموارد المالية اللازمة.

     زيادة عدد العمال في المؤسسة



       تحسين التخطيط: يجب على المؤسسة أن تعمل على

تحسين تخطيط عمليات جمع النفايات وكنس الشوارع، وذلك من خلال تحديد الأولويات

وتخصيص الموارد بشكل أكثر فعالية.

        زيادة الوعي: يجب تنظيم حملات

توعية للمواطنين بأهمية الحفاظ على النظافة وطريقة التخلص الصحيح من النفايات.

        تطوير البنية التحتية: يجب

الاستثمار في تطوير البنية التحتية لجمع ونقل ومعالجة النفايات.

        تقييم مستمر: يجب إجراء تقييمات دورية لأداء المؤسسة وتحديد

نقاط القوة والضعف، وذلك بهدف اتخاذ الإجراءات التصحيحية اللازمة. خاتمة

تساهم

الدراسات التقييمية للمؤسسات العمومية االقتصادية في استخراج نقاط القوة والضعف

للمؤسسة

ومعرفة أداء

المؤسسة ومدى تحقيقها ألهدافها ، تم تطبيق هذه الدراسة على مؤسسة التسيير

الحضري

للمدينة الجديدة على منجلي المفوضة من طرف بلدية الخروب ألداء الخدمة العمومية

المتمثلة في

نظافة المدينة وجمع النفايات في المدينة الجديدة وذالك باالعتماد على التحليل

والتشخيص

للتعرف على

الجوانب التي تحتاج إلى

التحسين والتعديل في المؤسسة واستخراج بعض النقائص والصعوبات التي تواجهها

المؤسسة.

تبحث الجماعات المحلية عن أنجع السبل لتقديم الخدمات العمومية وذلك من خلال إنشاء مصالح عمومية محلية

قصد التكفل بتلبية الحاجات الجماعية لمواطنيها.

خلصت هذه الدراسة إلى أن مؤسسة التسيير

الحضري لمدينة علي منجلي تلعب دورًا حيويًا في الحفاظ على نظافة المدينة وسلامتها وتحسين جودة الحياة للمواطنين. من خلال جمع ونقل ومعالجة النفايات بشكل

فعال، تساهم هذه المؤسسات في بناء مدن مستدامة ونظيفة.

ومع ذلك، كشفت النتائج عن بعض التحديات التي تواجهها المؤسسة، مثل نقص الموارد وزيادة

كميات النفايات. لتطوير الخدمات المقدمة، توصي هذه الدراسة بزيادة الاستثمار في

المعدات والتقنيات الحديثة، وتشجيع المشاركة المجتمعية في إدارة النفايات، وتنفيذ

برامج توعية واسعة النطاق.

بعد تحليل البيانات والمعلومات

المستقاة من الدراسة ، يمكن استخلاص مجموعة من النتائج والتوصيات التي من شأنها أن

تساهم في تحسين أداء مؤسسة التسيير الحضري لمدينة علي منجلي:

الإنجازات: حققت المؤسسة إنجازات ملحوظة في

  مجال جمع النفايات وتنظيف الشوارع، حيث تم



  تنظيف مساحة إجمالية قدرها. 9979 51508كيلومتر و .6722910418 متر



  مربع. و جمع 8440 متر مكعب من النفايات الصلبة و



  .00629400 طن من



  النفايات المنزلية بالاضافة لمكاقخة الامراض.

إلا أنها

 تواجه تحديات كبيرة في ظل النمو السكاني المتسارع والتوسع العمراني.

التحديات: يعاني قطاع النظافة في المدينة

 من عدة تحديات، منها:

النقص في الموارد البشرية والمادية: هناك حاجة إلى زيادة عدد العمال والشاحنات لضمان

  تغطية جميع المناطق.

الوعي البيئي: يعاني المواطنون من نقص في

  الوعي بأهمية الحفاظ على النظافة وضرورة التصرف الصحيح للنفايات.

التخطيط الحضري: غياب التخطيط الحضري المتكامل

  يؤثر سلبًا على كفاءة خدمات النظافة.

التوصيات:

تعزيز الموارد البشرية والمادية: زيادة عدد العمال والشاحنات وتوفير المعدات

  الحديثة.

تطوير البنية التحتية: إنشاء محطات لتحويل النفايات

  وتوسيع شبكة جمع النفايات.

رفع مستوى الوعي البيئي: تنظيم حملات توعية مستمرة

  للمواطنين حول أهمية الحفاظ على البيئة.

التعاون مع القطاع الخاص: تشجيع الشركات الخاصة على

  المشاركة في تقديم خدمات النظافة.

التخطيط الحضري المستدام: وضع خطط مستقبلية للتنمية

  الحضرية تأخذ في الاعتبار الجانب البيئي.

في الختام، يمكن القول

إن مؤسسة التسيير الحضري لمدينة علي منجلي تبذل جهودًا كبيرة لتحسين مستوى النظافة

في المدينة، إلا أنها تحتاج إلى مزيد من الدعم والموارد لكي تحقق أهدافها. من خلال

تطبيق التوصيات الواردة في هذه الدراسة، يمكن للمؤسسة أن تساهم بشكل فعال في تحسين

جودة الحياة للمواطنين والحفاظ على البيئة.