Lakhasly

سعادة/مدير عام الإدارة العامة للشئون المالية المحترم 1- لم يتم اشعارنا من قبل إدارة المشتريات بأي حسومات طوال مدة العقد او بعد انتهاء العقد خلال المدة النظامية (90 يوم)او مدة تطبيق الغرامات (30 يوم) من انتهاء العقد وهو ما نصت عليه هيئة المحتوي المحلي وان العقد المشار اليه رقم (_______) تم الانتهاء منه في 15-08-2023 م أي منذ ما يزيد عن ستة اشهر ، 2- نفيدكم بأن الشركة تم اخلاء طرفها بشكل نهائي واستلمت كافة مستحقاتها عن العقد رقم ___________ وتم منحها اخلاء طرف نهائي. ولدينا ما يفيد ذلك باستلام الفروع بالصناعات الأجنبية التزاما بالتعميم وكذلك المكملات الغذائية وقد لفتنا انتباههم أكثر من مره ولكن دون جدوى وعليه فأن إدارة المرافق لم تقم بتعديل ذلك الخطاب ولكن استمرت العمل به الي نهاية العقد وهو ما يعوق تحقيق النسبة المستهدفة ومخالفة للعقد وحيث ان العقد ايضا ينص حسب رغبة النزلاء. 4- -نصت لائحة تفضيل المحتوي المحلي في المادة الحادية عشرة بند(3) بأن يلتزم المتنافس في منافسات التوريد بأن يوضح في جدول الكميات ما اذا كانت المنتجات الموردة وطنية او اجنبية وحيث اننا عند تقديم وثائق المنافسة علي منصة الخدمات المالية(اعتماد) قدمنا ان المواد المقرر توريدها وطنية ثم تفاجئنا عند بدء اعمال التوريد ان إدارة المرافق قامت بإصدار بيان بمواد مخالفة لبيان المحتوي المحلي وقامت بتعميمها على الفروع والتأكيد على استلام تلك الماركات من قبل الفروع وتقوم بالتفتيش على الفروع للتأكد منها، 5-نص العقد على مواد الإيقاف والاستبدال والاسترجاع بموجب تعميم وكيل الوزارة المرسل للفروع مما يسبب لنا عجز في تحقيق النسبة المستهدفة. 7-كما نشير لسعادتكم بأن الشركة قد التزمت بما ورد في العقد طوال مدة سريان العقد ، الخ، وعليه قمنا بمخاطبة الإدارة لتحديد الالتزام بالمواد الموجودة بالتعميم او الالتزام بالمنتجات الوطنية التي وضعت الشركة النسبة المستهدفة علي أساسها. 8-نفيد سعادتكم بأنه ورد بالعقد ان لا تزيد نسبة الحسومات والغرامات شاملة المحتوي المحلي عن 6% من اجمالي العقد(مرفق صورة) وهو ما يتعارض مع الحسم الوارد بالخطاب. 9-نص نظام المنافسات والمشتريات الحكومية في الفصل الاول المادة الاولي بند(1) علي الجهة الحكومية اطلاع كافة المتنافسين علي المعلومات ذات العلاقة بنطاق العمل في المشروع. 10-نص عقد الاعاشة علي الاستبدال حسب رغبة الفرع وعليه يتم الالتزام بمحضر استبدال الفرع ( مرفق صورة لنموذج لاستبدال احد الفروع) والذي يتم فيه استبدال المواد الواردة بالعقد والتي تم وضع النسبة المستهدفة علي أساسها بمواد اخري معظمها مواد مستوردة. والتي تؤثر بشكل كبير جدا علي تحقيق ما تم وضعه كنسبة مستهدفه. وعليه نطالب بصرف القيمة المتبقية من العقد حيث قامت الشركة بشراء كافة المواد المطلوب توريدها . 13-السنة المالية التي تسبق نهاية العقد والتي يتم التقييم على أساسها مدتها 9 أشهر وليست سنة مالية كاملة، وعليه يكون عام 2023 م هو السنة المالية محل التقييم، وعليه فأن الشركة تعترض، حيث لم يطلب منا تقرير نهائي عن عام 2023 م فعلي أي أساس تم التقييم. وبالتالي لا يمكن الحصول على مشهد او افادة من كل هؤلاء الموردين بمحلية المنتجات الموردة فيتم اعتمادها من قبل مكتب المدقق كمنتجات وكيل/ موزع بالمملكة، وذلك مخالفة لما تم توريده. وحيث ان تطبيق الية وزن المحتوي لم يكن عامل في ترسيه المنافسة نظرا لان فارق السعري بين الشركة وأقرب المتنافسين أكثر من 10% وقيام الشركة بالاستجابة لطلب التخفيض فأن الوزن المحتوي المحلي لم يكن عامل في ترسيه المنافسة على الشركة. 18-نصت لائحة تنظيم هيئة المحتوي المحلي والمشتريات الحكومية في المادة الرابعة عن اهداف الهيئة في بند(1)وضع السياسات والاستراتيجيات والخطط والبرامج ذات الصلة بتنمية المحتوي المحلي والمساهمة في الارتقاء بالمشتريات الحكومية وذلك بالتنسيق مع الجهات الحكومية ذات العلاقة (واستكمال ما يلزم بشأنها) وحيث ان المنافسة تم طرحها في 2020 م ويعتبر العقد المشار الية اول عقد اعاشة تطبق عليه الية المحتوي المحلي ، وان اول ورشة تعليمية للتعريف بالية المحتوي المحلي تم تنظيمها بعد البدء في العمل بأكثر من 6 شهور ، كما انه تم استكمال بنود الاعاشة بإضافة القائمة الإلزامية بعد البدء في اعمال التوريد. 19-نصت لائحة تنظيم هيئة المحتوي المحلي والمشتريات الحكومية في المادة الثالثة (تهدف الهيئة الي تنمية المحتوي المحلي بجميع مكوناته علي مستوي الاقتصاد الوطني والارتقاء بالمشتريات الحكومية. وبالنظر الي نسبة المستهدفة للشركة في 2022 مقارنة بنسبتها في 2021 يتضح التطور الذي طرأ علي أداء الشركة واضافتها للسوق المحلي وذلك بزيادة الاستيعاب لأليات المحتوي حيث ان العقد تم طرحه في 2020 م
فأن الشركة لم تستطع الحصول على معلومات ودراسات وافية عن المحتوي المحلي وبرامجه والياته. تم مبادرة اعفاء عقود الاعاشة التي صدرت قبل 2023 م عن غرامات المحتوي المحلي ،

المكرم/وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية
سعادة/مدير عام الإدارة العامة للشئون المالية المحترم
تحية طيبة وبعد،
ردا على خطابكم الوارد الينا برقم 118599 وتاريخه 17/08/1445 هـ نفيد سعادتكم بالاعتراض على الغرامة الواردة بالخطاب وذلك للأسباب التالية: -
1- لم يتم اشعارنا من قبل إدارة المشتريات بأي حسومات طوال مدة العقد او بعد انتهاء العقد خلال المدة النظامية (90 يوم)او مدة تطبيق الغرامات (30 يوم) من انتهاء العقد وهو ما نصت عليه هيئة المحتوي المحلي وان العقد المشار اليه رقم (_______) تم الانتهاء منه في 15-08-2023 م أي منذ ما يزيد عن ستة اشهر ، وهو ما يعتبر ضمنا موافقة من الجهة علي ما تم تقديمه ، كما لم يتم مطالبتنا بالتقارير الدورية للمحتوي المحلي المعتمدة من الهيئة خلال مدة العقد لمعرفة التقدم نحو المخطط الوصول اليها خلال مراحل تنفيذ العقد ومعرفة ما تم تنفيذه وذلك كما نصت عليها هيئة المحتوي المحلي.
2- نفيدكم بأن الشركة تم اخلاء طرفها بشكل نهائي واستلمت كافة مستحقاتها عن العقد رقم ___________ وتم منحها اخلاء طرف نهائي.
3- ورد خطاب تعميد من سعادة وكيل الوزارة للشئون الفنية بتوريد ماركات وتعميمها على الفروع وتكليف إدارة المرافق والفروع الايوائية وفروع الوزارة بالالتزام بخطاب التعميد والذي اشتمل علي صناعات اجنبية، ولدينا ما يفيد ذلك باستلام الفروع بالصناعات الأجنبية التزاما بالتعميم وكذلك المكملات الغذائية وقد لفتنا انتباههم أكثر من مره ولكن دون جدوى وعليه فأن إدارة المرافق لم تقم بتعديل ذلك الخطاب ولكن استمرت العمل به الي نهاية العقد وهو ما يعوق تحقيق النسبة المستهدفة ومخالفة للعقد وحيث ان العقد ايضا ينص حسب رغبة النزلاء.
4- -نصت لائحة تفضيل المحتوي المحلي في المادة الحادية عشرة بند(3) بأن يلتزم المتنافس في منافسات التوريد بأن يوضح في جدول الكميات ما اذا كانت المنتجات الموردة وطنية او اجنبية وحيث اننا عند تقديم وثائق المنافسة علي منصة الخدمات المالية(اعتماد) قدمنا ان المواد المقرر توريدها وطنية ثم تفاجئنا عند بدء اعمال التوريد ان إدارة المرافق قامت بإصدار بيان بمواد مخالفة لبيان المحتوي المحلي وقامت بتعميمها على الفروع والتأكيد على استلام تلك الماركات من قبل الفروع وتقوم بالتفتيش على الفروع للتأكد منها، وتقوم بالتقييم حسب نموذج التقييم المرفق بالعقد والحسم على الشركة في حالة عدم توريدها او توريد ماركات مختلفة عنها ،حيث لم يكن قد صدر بيان بالقائمة الإلزامية حينها نظرا لان العقد طرح للمنافسة في 2020 م صدر خطاب تعميم من الخدمات الطبية والمرافق بتوقيع من سعادة وكيل الوزارة يحدد الأصناف(مرفق صورة) معظمها مواد اجنبية.
5-نص العقد على مواد الإيقاف والاستبدال والاسترجاع بموجب تعميم وكيل الوزارة المرسل للفروع مما يسبب لنا عجز في تحقيق النسبة المستهدفة.
6-تقدمنا الي إدارة المرافق بطلب عمالة على العقد وتم رفض طلبنا وهو ما يؤثر على النسبة المستهدفة.
7-كما نشير لسعادتكم بأن الشركة قد التزمت بما ورد في العقد طوال مدة سريان العقد ، وحيث انه تم اصدار تعميد من قبل إدارة المرافق بماركات اجنبية وتفاجئنا بتحديد العديد من الماركات الأجنبية والمستوردة بخطاب تعميم صادر من إدارة المرافق(مرفق صورة) وحيث انه نصت لائحة المحتوي المحلي في المادة التاسعة بند(1) علي انه يستبعد من منافسات التوريد المنافس الذي لم يلتزم بالقائمة الإلزامية وبند (2)علي الجهة الحكومية مراقبة أداء المتعاقد في تنفيذ التزامه بشأن القائمة الإلزامية.......الخ، وعليه قمنا بمخاطبة الإدارة لتحديد الالتزام بالمواد الموجودة بالتعميم او الالتزام بالمنتجات الوطنية التي وضعت الشركة النسبة المستهدفة علي أساسها.
8-نفيد سعادتكم بأنه ورد بالعقد ان لا تزيد نسبة الحسومات والغرامات شاملة المحتوي المحلي عن 6% من اجمالي العقد(مرفق صورة) وهو ما يتعارض مع الحسم الوارد بالخطاب.
9-نص نظام المنافسات والمشتريات الحكومية في الفصل الاول المادة الاولي بند(1) علي الجهة الحكومية اطلاع كافة المتنافسين علي المعلومات ذات العلاقة بنطاق العمل في المشروع.......الخ) وحيث ان كراسة المنافسة لم يذكر بها نسبة الاستبدال المسموح به من اجمالي العقد حيث تفاجأت الشركة عند تعميدها بقيام الفروع باستبدال مواد الاعاشة المقررة بالكراسة والتي تم وضع النسبة المستهدفة علي أساسها واستبدالها بمواد اجنبية
10-نص عقد الاعاشة علي الاستبدال حسب رغبة الفرع وعليه يتم الالتزام بمحضر استبدال الفرع ( مرفق صورة لنموذج لاستبدال احد الفروع) والذي يتم فيه استبدال المواد الواردة بالعقد والتي تم وضع النسبة المستهدفة علي أساسها بمواد اخري معظمها مواد مستوردة.
11- نص عقد الاعاشة علي إيقاف مواد لعدم الحاجة حسب رغبة الفرع ، وعليه تقوم بعض الفروع الايوائية بإيقاف مواد بكميات كبيرة جدا من مواد الاعاشة المستهدف توريدها ، والتي تؤثر بشكل كبير جدا علي تحقيق ما تم وضعه كنسبة مستهدفه.
12-تم وضع عدد المعاشين الذين يتم توريد الاعاشة لهم بكراسة الشروط والمواصفات كأعداد تقديرية وعند بدء اعمال التوريد تفاجئنا بأن أحد الفروع التي تضمنها العقد تم اغلاقها كما ان عدد المعاشين اقل مما ورد بالعقد وهو ما انعكس علي القيمة الاجمالية للعقد في نهاية العقد عن تلك التي تم ابرام العقد بها وهو ما تسبب بخسارة للشركة ، وعليه نطالب بصرف القيمة المتبقية من العقد حيث قامت الشركة بشراء كافة المواد المطلوب توريدها .
13-السنة المالية التي تسبق نهاية العقد والتي يتم التقييم على أساسها مدتها 9 أشهر وليست سنة مالية كاملة، وحيث انه ورد باللائحة التنظيمية انه في حالة انتهاء العقد بعد نهاية السنة المالية تكون السنة التي يتم على أساسها تقديم النسبة المستهدفة هي السنة المالية التي ينتهي بها العقد، وعليه يكون عام 2023 م هو السنة المالية محل التقييم، وعليه فأن الشركة تعترض، حيث لم يطلب منا تقرير نهائي عن عام 2023 م فعلي أي أساس تم التقييم.
14-بعض الفروع في مناطق نائية ومتباعدة عن بعضها ومقسم بها اعداد المعاشين مما يصعب توفير المواد الغذائية من مورد واحد ويتم شراء الكميات المقررة من المواد الغذائية بتلك الفروع فرادي كاللحوم والبيض وخلافه، وبالتالي لا يمكن الحصول على مشهد او افادة من كل هؤلاء الموردين بمحلية المنتجات الموردة فيتم اعتمادها من قبل مكتب المدقق كمنتجات وكيل/ موزع بالمملكة، وذلك عكس لما تم توريده.
على سبيل المثال مادة اللحم تم وصفها بالعقد ان تورد رؤوس نعيمي، ويتم وفقا للعقد ونماذج التقييم كما بالعقد ونظرا لان يتم توفيرها من أكثر من مورد نظرا للأسباب السابق ذكرها من قلة اعداد المعاشين بالفروع النائية وتباعدها عن بعضها بدون مشاهد افادة يتم احتسابها من قبل الهيئة كمنتجات وكيل/ موزع بالمملكة، وذلك مخالفة لما تم توريده.
16-نصت لائحة المحتوي المحلي والمشتريات الحكومية في المادة الرابعة بند 3 فقرة (ب) الية وزن المحتوي المحلي في التقييم المالي، وحيث ان تطبيق الية وزن المحتوي لم يكن عامل في ترسيه المنافسة نظرا لان فارق السعري بين الشركة وأقرب المتنافسين أكثر من 10% وقيام الشركة بالاستجابة لطلب التخفيض فأن الوزن المحتوي المحلي لم يكن عامل في ترسيه المنافسة على الشركة.
17-نظرا لان المنافسة قابلة للتجزئة تم تعميد الشركة في المجموعة الاولي (مجموعة الرياض)، والمجموعة الثالثة (المنطقة الغربية) علما بأن الشركة تقدمت على المنافسة كعرض سعري على الستة مجموعات المطروحة بالمنافسة علي المنصة وتم وضع النسبة المستهدفة بناءا على ذلك، علما بأن العقود الحكومية تنص علي وضع السعر والنسبة المستهدفة وملفات التقديم علي المنصة.
18-نصت لائحة تنظيم هيئة المحتوي المحلي والمشتريات الحكومية في المادة الرابعة عن اهداف الهيئة في بند(1)وضع السياسات والاستراتيجيات والخطط والبرامج ذات الصلة بتنمية المحتوي المحلي والمساهمة في الارتقاء بالمشتريات الحكومية وذلك بالتنسيق مع الجهات الحكومية ذات العلاقة (واستكمال ما يلزم بشأنها) وحيث ان المنافسة تم طرحها في 2020 م ويعتبر العقد المشار الية اول عقد اعاشة تطبق عليه الية المحتوي المحلي ، وان اول ورشة تعليمية للتعريف بالية المحتوي المحلي تم تنظيمها بعد البدء في العمل بأكثر من 6 شهور ، كما انه تم استكمال بنود الاعاشة بإضافة القائمة الإلزامية بعد البدء في اعمال التوريد.
19-نصت لائحة تنظيم هيئة المحتوي المحلي والمشتريات الحكومية في المادة الثالثة (تهدف الهيئة الي تنمية المحتوي المحلي بجميع مكوناته علي مستوي الاقتصاد الوطني والارتقاء بالمشتريات الحكومية......الخ) وفي المادة الرابعة بند رقم(14) }تشجيع القطاع الخاص علي المساهمة في تنمية المحتوي المحلي.......{ وعليه فأن الهدف الأساسي للهيئة هو الارتقاء بتنمية المحتوي المحلي والتي تتماشي مع رؤية المملكة لتحفيز القطاع الخاص في دفع عجلة التنمية والمضي قدما في السوق السعودي وليس فرض الغرامات ، وبالنظر الي نسبة المستهدفة للشركة في 2022 مقارنة بنسبتها في 2021 يتضح التطور الذي طرأ علي أداء الشركة واضافتها للسوق المحلي وذلك بزيادة الاستيعاب لأليات المحتوي حيث ان العقد تم طرحه في 2020 م

20-تم طرح المنافسة في 2020 ونظرا لظروف جانحة كورونا وقلة عدد مكاتب المراجعة المرخصة والمعتمدين من قبل هيئة المحتوي المحلي في ذلك الوقت، فأن الشركة لم تستطع الحصول على معلومات ودراسات وافية عن المحتوي المحلي وبرامجه والياته.
تم مبادرة اعفاء عقود الاعاشة التي صدرت قبل 2023 م عن غرامات المحتوي المحلي ، وعليه نطالب بالمثل.
21-نص نظام المنافسات والمشتريات الحكومية في الفصل الاول المادة الاولي بند(1) علي الجهة الحكومية اطلاع كافة المتنافسين علي المعلومات ذات العلاقة بنطاق العمل في المشروع.......الخ) وحيث ان كراسة المنافسة لم يذكر بها نسبة الاستبدال المسموح به من اجمالي العقد حيث تفاجأت الشركة عند تعميدها بقيام الفروع باستبدال مواد الاعاشة المقررة بالكراسة والتي تم وضع النسبة المستهدفة علي أساسها واستبدالها بمواد اجنبية وكثرتها من الفروع المتفرقة واعدادها ولم يتم توجيهنا من ادارتكم الموقرة حيق قمنا بمخاطبة إدارة المرافق والمشتريات ولم يتم الرد علينا.
22-طرأت ظروف اقتصادية دولية استثنائية مما ادي الي ارتفاع الأسعار بشكل استثنائي غير متوقع، وقد لحق بالشركة خسائر مالية تجاوزت______مليون ريال، وقد تقدمنا بطلب تعويض الي معالي الوزير برقم ...... في تاريخ ......هـ وحتى تاريخه موجودة بإدارة المشتريات ولم يتم الرد علينا ولم يتم تعويضنا.
واشارة الي ما سبق نفيد سعادتكم ان الشركة التزمت بالتعميدات التي أصدرت بماركات المواد الأجنبية، كذلك حالات المكمل الغذائي والتي كانت مواد اجنبية مستوردة، وان الشركة قامت بمخاطبة جميع الإدارات المعنية طوال فترة مباشرة العمل ولم يتم افادتنا وانما تم اصرارهم على توريد الماركات بموجب تعميد وكيل الوزارة وفي نهاية العقد تم اخلاء طرفنا واستلمنا بكافة مستحقاتنا عن العقد.
شاكرين ومقدرين حسن تعاونكم