Lakhasly

في عام 1989، أعلن البنك الدولي أن "أزمة الحكم" الأساسي "من مشاكل التنمية في الولايات المتحدة الأمريكية (البنك الدولي 1989: 60-61). منذ ذلك الحين، كما يلاحظ ناندا (2006: 269)، "" الحكم الرشيد "... قد تولى حالة تعويذة للوكالات المانحة بالإضافة إلى البلدان المانحة. وقد ركز التزام إعلان باريس لعام 2005 ب "الملكية الوطنية" اهتمام الوكالات المانحة على الحكم الرشيد. كما يلاحظ هيدن (2008: 267)، على سبيل المثال، "من خلال توجيه دعم الميزانية المباشرة للحكومات الشريكة، تضطر DPS [شركاء التنمية] إلى التفكير في الحكم كجزء لا يتجزأ من طريقة عملهم". ترى مؤيدو أجندة الحكم الرشيد كهدف يستحق ليس فقط في حد ذاته، ولكن أيضا كوسيلة لتأثير مجموعة متنوعة من النتائج الأخرى، لا سيما النمو الاقتصادي والتنمية. في البلدان التي تحكمها بشكل سيء، جادلت، البيروقراطيون الفاسدين والسياسيون الذين يعيقون جهود التنمية التي تعيقها بقوة عن طريق سرقة مساهمات المساعدات أو تؤدي إليهم في أنشطة غير منتجة. أقل وضوحا ولكنها غير مسؤولة من الحكومات غير المسؤولة عن مواطنيها ومع البيروقراطيات غير الفعالة والمؤسسات الضعيفة غير راغبة أو غير قادرة على صياغة وتنفيذ سياسات مؤيدة للنمو والضعفاء. في اقتباس استشهد جيدا، أشار الأمين العام السابق للأمم المتحدة كوفي عنان إلى أن "الحكم الرشيد ربما يكون العامل الأكثر أهمية في القضاء على الفقر وتعزيز التنمية" (UN 1998). وهكذا، يجادل المؤيدون، ينبغي أن يكون الحكم الرشيد في مركز السياسة الإنمائية: لا ينبغي للمانحين تقديم الدعم الإيجابي فقط لإصلاحات الحكم في البلدان المستفيدة من المساعدات، ولكن ينبغي أيضا تحفيز الحكم الأفضل من خلال مراعاة جودة الحكم في القرارات المتعلقة بتوزيع المساعدة الخارجية. يركز الأدبيات الكبيرة ذات الصلة على تدابير وتقييم جودة الحكم في بلدان معينة وقلبي (انظر، على سبيل المثال بيزانسون 2003؛ ARNDT وعمان 2006؛ مكناك 2006؛ Apaza 2009؛ توماس 2010)، في حين أن هيئة أخرى مهمة من العمل تعالج العلاقة بين الحكم والنتائج الرئيسية مثل النمو الاقتصادي (انظر البنك الدولي 1989؛ كوفمان وآخرون 1999؛ Resnick و Birner 2006؛ Keefer 2009؛ Holmberg et al. 2009). خصوم جدول أعمال الحكم الرشيد، من ناحية أخرى، يثير تحديات قوية. يجادل النقاد، وخاصة في البلدان المستفيدة من المساعدات بأن استخدام معايير الحكم في تخصيص المساعدات الأجنبية يقدم بفعالية الشروط السياسية ويفرض النماذج الليبرالية الغربية للديمقراطية (انظر Nanda 2006؛ نيباد 2007: 3-4). يشير Grindle (2004) إلى أن أجندة الحكم الرصاص هي دليل سيئ للسياسة لأنها مخصصة، "طويل غير واقعي"، وليس مع ذلك بمشكلات التسلسل والتنمية التاريخية (انظر أيضا كشك 2011). على طول خطوط ذات صلة، أندروز (2008: 380) تلاحظ أن النماذج السائدة من فعالية الحكومة هي "مثل إخبار البلدان النامية بأن الطريقة التي يجب تطويرها هي أن تصبح متطورة" وأن "أفضل نموذج في اتجاه واحد" للحكم يتجاهل التباين المؤسسي عبر الدول الحكومية الحكومية (انظر بريتشيت و Woolcock 2004). كما يثير الجسم النشط من الأبحاث أسئلة حول التأثير السببي لجودة الحكم بشأن النتائج المختلفة، وخاصة النمو الاقتصادي
ومع ذلك، على الرغم من أهمية نقاش الحكم الرشيد إلى سياسة التنمية الدولية، لا يزال هناك ارتباك كبير بشأن سؤال أساسي: ما هو الحكم، ولا سيما الحكم الرشيد؟ في الواقع، فشل عدد قليل من مناقشات الحكم في ملاحظة هذا الغموض التعريفي (انظر، على سبيل المثال، فايس 2000؛ Doornbos 2001؛ أندروز 2008؛ كيوفير 2009؛ وليامز 2009؛ Grindle 2010). معظم الدراسات التي تنتقل ببساطة عن طريق تحديد تعريف واحد بين الكثان: في واحدة من مناقشات أكثر تباين لهذا، يلاحظ Keefer (2009: 439) أنه "لا يوجد تعريف متفق عليه" للحكم "، وبالتالي، فإنه" لأسباب مختلفة، في بعض الأحيان بالضرورة "، تركز مراجعته على الأدب الذي يربط التنمية الاقتصادية مع حقوق الملكية الآمنة والصوت والمساءلة، وأداء البيروقراطية. هذه الدراسة لديها اثنين من أجزاء ذات صلة. أول العناوين الأولى التي تخطت بها Keefer (2009) وغيرها من المراجعات للأدب: بدلا من "التعسفي" تحديد تعريف واحد، فإنه يوفر مراجعة منهجية ومقارنة تعريفات العمل للحكم الرشيد من مؤسسات المانحين، والأصوات الرئيسية في مناقشة الحكم الرشيد (سانتيسون 2001: 4-6؛ ناندا 2006؛ هوت 2007). يحدد المراجعة سبعة مكونات أساسية تم إبرازها في تعريفات عمل الحكم الرشيد ويناقش كيفية تختلف هذه التعريفات المستخدمة في الاستخدام من حيث التركيز على هذه المكونات، على حد سواء، وداخلها، منظمات المانحين. هذه المكونات هي: الديمقراطية والتمثيل وحقوق الإنسان وسيادة القانون والإدارة العامة الفعالة والفعالة والشفافية والمساءلة والأهداف التنموية ومجموعة متفاوتة من السياسات والبرامج الاقتصادية والسياسية المحددة والسياسية المحددة. الجزء الثاني من الدراسة يبني أول من جعل حججتين ذات صلة. أولا، الحكم الرشيد على النحو