Lakhasly

لالسياســة الخارجيــة دولــة قطــروعلاقاتهــا الإقليميةوالدولية تحدًيــا كبيــًراللنظريات
الرئيســة فــي العلاقــات الدوليــة والسياســة الخارجيــة، التي تؤكد فــي غالبها الــدور المركزي للعوامــل البنيويــة، خاصة معطى القدرات والإمكانات النســبية التي تتمتــع بها الدولة في مقابل الدول الأخرى في نظامها الإقليمي والدولي. تتناول هذه الدراسة العلاقة بين القيود والمحــددات البنيويــة ، وفــي القلــب منهــا الجغرافيــا، فــي تحديــد سياســة قطــر الخارجيــة وإســتراتيجيات النخبــة Strategies للتخفيــف منهــا. وتخلــص الدراســة إلــى أن الإســتراتيجيات التــي اســتخدمتها النخبــة القطريــة منــذ عــام 1995، خاصــة خــلال فتــرة الربيع العربــيالقصيــر(2011-2013)قدحّدتكثيًرامنتأثيرالقيودوالعواملالبنيوية.ومنجهة أخــرى، يتبيــن أن الجغرافيــا وبنيــة النظــام الإقليمــي والقدرات النســبية، الصلبــة خاصة Hard Power، التــي تتمتــع بهــا الدولــة تبقــى أساســية في اســتدامة القــدرة علــى القيام بالــدور أو اســتمرار الفاعليــة، خاصــة فــي منطقــة مــا زال يســيطر علــى تفكيــر نخبهــا "الريــال بولتيــك"
ستأثر دولة قطر، وسياساتها الخارجية، وعلاقاتها الإقليمية باهتمام
كبير في وسائل الإعلام العربية والعالمية على السواء، ويجري تناول الدورالقطريعادًةفيأزماتالمنطقةوالإقليمبالنقدتارًةوالإطراء تار ًة أخرى، اعتما ًدا على موقف الشخص من القضية التي يتناولها ودور قطر فيها. أما على المستوى الأكاديمي فيدور نقاش أعمق بكثير حول دور قطر الإقليمي وسياساتها الخارجية، يتجاوز التحيزات
السياسية والمواقف الأيديولوجية والكتابات الإعلامية.
هناتمثّلقطرحالةقائمةبذاتهاتغريبالبحثوالدراسة،نظًراإلى ماتمثلهمنتحٍدلأبرزمقولاتنظريةالسياسةالدوليةوقدراتها التفسيرية للعلاقات بين الدول وسياساتها الخارجية. فنظريات السياسةالدولية)الواقعيةتحديًدابنسخهاالمختلفة(تنطلقمنفكرة أساسية مفادها أ ّن النظام الدولي هو نظام القوى الكبرى، وأن الدول الصغيرة غير مهمة، لا في وجودها ولا في سياساتها الخارجية، لأنها تخضع بالمطلق لقوى النظام ومعادلات القوة التي تسود فيه)((، وأن هذه الدول حتى تتمكن من الحفاظ على بقائها في بيئة عامة سمتها الفوضى، ويحكمها مبدأ المصلحة والاعتماد على الذات تعمدبالضرورةإلىطريقينلاثالثلهما:إّماالانضواءتحتجناح قوة كبرى، في إطار علاقة تبعية لحماية نفسها من قوىأخرىتمثّلتهديًدالهافيمنطقتها،وإماالدخولفيتحالفاتمع
قوى أخرى لمواجهة تهديدات قوة أكبر منها
وفيالحقيقة،فعلتقطرالأمرينمًعافيالفترةعندما دخلت في علاقة تبعية مع السعودية لحماية نفسها من إيران، خاصة بعد سقوط نظام الشاه، ثم عندما دخلت في علاقة حمائية مع الولايات المتحدة الأميركية بتوقيعها اتفاقية دفاعية واستضافتها قوات أميركية في قاعدة العديد بعد عام لتأميننفسهامنتهديداتالسعوديةوضغوطاتها،ثمعندماتحولت لتصبح"عضًواغيررسمي"فيتحالف"محورالمقاومة"فيالفترة لموازنةالضغطالسعوديأيًضاالذياشتدعليهابعد
الغزو الأميركي للعراق عام .
خلالالعقدينالأخيرين،ظلتقطرتستأثرباهتمامإعلاميكثيفنظًرا إلى فاعلية سياساتها الخارجية ودورها الإقليمي الكبير الذي لا يتلاءم مع حجمها. لكنها بقيت مع ذلك تعمل ضمن الأطر والهوامش المعروفة في
السياسات الخارجية للدول الصغيرة؛ الالتحاق أو التوازن
أت المدرسة السلوكية
أن الدولة مهما كانت ذات طبيعة مؤسساتية، إذا تغيرت نخبتها فإن ذلك يؤدي في أغلب الأحيان إلى تغيير في سياساتها، إذ لكل نخبة فلسفتها ورؤيتها. لكن كان هناك دائمًا خلاف على مقدار الدور الذي
تؤديه النخبة في تحديد خيارات الدولة وسياساتها الخارجية)
تميل النظريات إلى التقليل من
أهمية دور الأفراد والنخب في صنع السياسة الخارجية للدولة، وتذهب بدًلامنذلكإلىالتركيزفيدورالبناءسواءأكانماديًاأماجتماعًيافي
تحديد سلوك الدول وسياساتها الخارجية، وأهم هذه النظريات
الوقعيه
اليبراليه
البنائيه
ثان ًيا: ظاهرة قطر
يعترفعددمنالأكاديميينالمهتمينبدراسةقطروسياساتهاالخارجية، بصعوبةتفسيرخياراتهاالدبلوماسيةفيإطارالنظرياتالمركزيةفي العلاقات الدولية والسياسة الخارجية)34(، في حين يذهب آخرون إلى القول بأن هذه السياسة "تتحدى كل تفسير")35(. دفع هذا الارتباك البعض إلى قلب الصورة من خلال القول إن سياسة قطر الخارجية هيالتيتفتقرإلىالتماسك،مايجعلفهمهاصعًبا)36(.بينمارأى البعض الآخر أن قطر لا تقوم بأكثر من استخدام قدراتها المالية الكبيرة من أجل الحفاظ على أمنها وانتزاع اعتراف دولي وإقليمي
بدورها)37(. وفي حين يمثّل السعي إلى استقلال القرار الدافع الرئيس
ال ًثا: مأزق الجغرافيا ومعضلة قطر
الأمنية
يُنسب إلى نابليون بونابرت قوله: "إن معرفة جغرافيا الدولة تعني معرفة سياستها الخارجية")43(. من هنا تأتي أهمية الإضاءة على
جغرافيا قطر )المحدد الأساسي لسلوك الدولة من منظور نظريات
اب ًعا: النخبة في مواجهة البنية
كمابّيناسابًقا،احتلموضوعالنخبةودورهافيالعلاقاتالدولية
والسياسةالخارجيةموقًعاأساسًيافيالنقاشالنظريلهذاالحقل، بحيث مال أكثر الباحثين الذين يقولون بأهمية دور القيادة في رسم السياسة الخارجية إلى القول بأن حرية الاختيار لدى صانع القرار تجاه البدائل والسياسات تعتمد اعتما ًدا كب ًيرا على قدرته على إخضاع المحيط الخارجي، أو على الأقل الحد من القيود التي يفرضها على حريته في اختيار البدائل المتاحة أمامه)(. ويرى روبرت جارفيس أن الفرق بين صناع القرار الذين يتمتعون بمهارات خاصة وأولئك الذين يفتقدونها لا يكمن في مضمون سياساتهم، بل في قدرتهم على بلوغ أهدافهم من خلال القراءة الدقيقة للمتغيرات الإقليمية والدولية وكسب تأييد الرأي العام المحلي لسياساتهم، وبناء التحالفات التي تخدم أهدافهم ومصالحهم)إّنامتلاكهذهالمهاراتالسياسيةيمكنبعضصناعالقرارمن الوصول إلى أهدافهم بطريقة أفضل من غيرهم، مستفيدين من
الإمكانات والمعلومات المتوافرة لديهم
واجهة البنية
تؤدي العوامل البنيوية الخاصة بالنظامين الإقليمي والدولي دو ًرا
مه ًما في رسم ملامح السياسة الخارجية القطرية، وهذه سمة عامة تشترك فيها جميع الدول صغيرها وكبيرها، إلا أن هذه السياسة لا يمكن فهمها بعمق من دون الإلمام بطريقة تفكير النخبة القطرية وتصوراتها لهذه العوامل والتحديات، وكيفية التعامل معها، بما يسمح بتحييدها أو التقليل من تأثيرها. لا بل يمكن القول إن السعي نحو تعظيم دور قطر الإقليمي وانتزاع اعتراف به هو نتاج رؤية صانع القرار القطري لموقع بلاده في الإقليم والعالم، بدليل أن سياسة
قطر الخارجية تغيرت جذريًا عند تغير النخبة الحاكمة القطرية
وختاماً على امتداد العقدين الماضيين اصطدمت النخبة القطرية في إطار
سعيهاإلىتبّنيسياسةخارجيةمستقلةوبناءدورإقليميمؤثر، بواقع جيوسياسي لا تستطيع تغييره أو التحكم فيه، من منطلق أن الدول لا تختار جوارها الجغرافي ولا بنية النظام الإقليمي الذي تعيش فيه.لكنهااكتشفتأيًضاأنفيإمكانهاابتداعإستراتيجياتمنوحي التقدم الكبير في التكنولوجيا والأفكار )القوة الناعمة( لتعظيم نقاط قوتها وتقليل نقاط ضعفها المتمثلة بوجودها بين قوى إقليمية أكبر منها. كما استفادت النخبة القطرية في إطار سعيها للحفاظ على استقلالها من المزايا التي تتيحها طبيعة النظام الإقليمي الذي تعيش فيه، والمتمثلة بإمكانية الاستفادة من التناقضات الكبرى بين أقطابه، ومن قوة المقاومة الذاتية التي يبديها هذا النظام لهيمنة قوة إقليمية
واحدة عليه أو امتلاكها من موارد القوة ما يخل بتوازناته