Lakhasly

يتناول هذا المبحث تعريف الدولة البسيطة (الموحدة)، وخصائصها، ونظامي المركزية واللامركزية. يعرف المطلب الأول الدولة الموحدة بأنها الدولة التي لا يوجد بها إلا سلطة حكومية واحدة تمارس اختصاصاتها على جميع أفراد الشعب في جميع أجزاء إقليمها بشكل موحد. رغم تفرع السلطة الحكومية عادةً إلى تشريعية وقضائية وتنفيذية، إلا أن وحدة السلطة في الدولة الموحدة تعني أساساً وحدة السلطتين التشريعية والقضائية، بينما تعدد السلطة التنفيذية مُمكن في حالة اللامركزية الإدارية، حيث توجد سلطة مركزية إلى جانب سلطات لامركزية محلية. كما يُعرف المطلب الأول الدولة البسيطة بأنها الدولة التي تمارس فيها سلطة أو هيئة واحدة الشؤون الداخلية والخارجية، كالأردن وفرنسا والسويد، بغض النظر عن اتساع مساحتها أو تكوينها من أقاليم أو مقاطعات ذات إدارة محلية، أو حتى انعدام الاتصال الأرضي بين أجزائها، كما في باكستان سابقاً.

سنتطرق في هذا المبحث الى تعريف الدولة البسيطة كمطلب أول و الى خصائص الدولة البسيطة (الموحدة ) كمطلب ثاني كذا التطرق الى نظام المركزية و اللامركزية كمطلب ثالث.
المطلب الأول:تعريف الدولة البسيطة(الموحدة)
تعرف الدولة الموحدة هي الدولة التي لا توجد فيها غير سلطة حكومية واحدة تمارس اختصاصاتها على كل أفراد شعبها في جميع أجزاء إقليمها بطريقة موحدة.
غير أنه اذا كانت السلطة الحكومية في الدولة تتفرع عادة الى ثلاث سلطات هي السلطة التشريعية و القضائية و التنفيذية.فأن المقصود بوحدة السلطة الحكومية في الدولة الموحدة أساسا وحدة السلطتين التشريع و القضاء. أما السلطة التنفيذية فقد تعدد فرعها ألإداري الذي يتولى تنفيذ السياسة العامة للدولة و الذي يطلق عليه بالسلطة الأدارية.و تعدد السلطة الأدارية في الدولة الموحدة في حالة الأخذ بنظام اللامركزية الأدارية حيث توجد السلطة المركزية في العاصمة و الى جانبها السلطات اللامركزية المحلية و المرفقية(1).
كما عرفت الدولة البسيطة على أنها تلك الدولة التى تنفرد فيها سلطة أو هيئة واحدة بممارسة الشؤون الداخلية و الخارجية فيها و أكثر دول العالم من هذا النوع كالأردن و فرنسا و السويد.....الخ،و لا يؤثر في أعتبار الدولة البسيطة اتساع رقعتها أو كونها مكونة من عدة أقاليم أو مقاطعات تتمتع بالأدارة المحلية كما لا يؤثر من وضع الدولة كدولة بسيطة كونها تتكون من اقليمين أو أكثر لا يوجد أتصال أرضي بينهما كما هو الحال بالنسبة للباكستان سابقا(2).