Lakhasly

مبحث الـإدارة: مفاهيم أساسية

المطلب الأول: مفهوم وخصائص الإدارة

الفرع الأول: مفهوم الإدارة

يتضح مفهوم الإدارة من خلال تعاريف متعددة، فالإدارة هي عملية تنظيم وتنسيق الموارد والأفراد لتحقيق أهداف مؤسسة معينة. كما أنها عملية التخطيط واتخاذ القرارات الصحيحة والمستمرة والمراقبة والتحكم بمصادر المؤسسة، للوصول إلى الأهداف المرجوة، وذلك من خلال توظيف وتطوير والسيطرة على المصادر البشرية والمالية والفكرية والمعنوية.

الفرع الثاني: خصائص الإدارة

تتميز الإدارة بعدة خصائص، منها ربطها بالمنظمات واستمدادها لمبرر وجودها منها، فلا إدارة بدون منظمات. كما أنها ليست هدفا في حد ذاتها، بل وسيلة لتحقيق التكامل والتفاعل بين عوامل الإنتاج. تعتمد الإدارة على مجموعة من المبادئ والأسس العلمية التي يمكن أن تكتسب بالدراسة، وهي نشاط ذهني يتميز بالاستمرارية ما بقيت الوحدة التنظيمية في أداء أعمالها. تتميز الإدارة بأنها تأخذ الشكل الهرمي، حيث تزداد عدد الوظائف الإدارية كلما اتجهنا من الأعلى إلى الأسفل.

المطلب الثاني: وظائف وأهداف الإدارة

الفرع الأول: وظائف الإدارة

تُؤدى الوظائف الإدارية في تسلسل زمني معين:

• التخطيط: يهتم بتقرير أهداف المنظمة والطرق والعمليات اللازمة لتحقيق هذه الأهداف، أي رسم سياسة الشركة التي يسير عليها الموظفون والعمال.
• التنظيم: هو بيئة وتطوير بنية الوظائف الإدارية المتداخلة بناءً على متطلبات المنظمة وتوزيع المسؤولية المخطط لها والتميز بتسهيل عملية التنسيق.
• التوجيه (القيادة): تهتم بتنفيذ السياسات الناتجة عن التخطيط وتوضيح علاقة السلطة بين مختلف الأقسام ومعرفة الاتصالات في المؤسسة.
• الرقابة: هو قياس أداء الموظفين والتأكيد من مطابقته للأهداف المحددة.

الفرع الثاني: أهمية وأهداف الإدارة

تُعدّ الإدارة هي الخط الفاصل بين النجاح والفشل، فالإدارة هي المسؤولة بالدرجة الأولى عن نجاح المنظمات داخل المجتمع بل يتخطى دورها ليصل إلى مسؤولية تقدم أو تخلف الأمم. الاستغلال الأمثل للموارد البشرية والمادية يقع على عاتقها، فكثير من الدول تمتلك مقومات النجاح الاقتصادي من ناحية الموارد، لكن سوء الإدارة يبقيها في مواقع متأخرة اقتصاديًا.

تهدف الإدارة إلى ما يلي:

• تنمية القدرات والكفاءات البشرية: التي تعمل على تنفيذ الخطط المرسومة من أجل تحقيق أهداف المشروع على اختلاف أنواعها.
• استخدام عوامل المادية والبشرية وتنسيقها بأحسن الطرق الممكنة: بحيث تؤدي إلى أكبر إنتاج ممكن بأقل تكاليف ممكنة.
• الارتقاء بمستويات المعيشة للأفراد العاملين في المشروع بشكل خاص: وتحقيق الرفاهية للمجتمع بشكل عام.

المطلب الثالث: طبيعة الإدارة

لقد كثر الجدل بين رجال الفكر الإداري حول طبيعة الإدارة من حيث كونها علما أم فنًا أو مزجًا بين كل ذلك. معظم رجال الفكر الإداري اتفقوا على أن الإدارة علم وفن في آن واحد.

الإدارة كعلم:

يرى بعض المفكرين في مجال الإدارة أن الإدارة علم تحكمه قوانين ثابتة يمكن التنبؤ بها سلفًا. يُقرّون بوجود بعض القواعد الراسخة التي لو طبقت في الظروف الملائمة لأتت بنتائجها المرجوة. يُعزى عدم توصل إلى كافة القوانين الإدارية إلى حداثة نظر الإدارة كعلم، حيث لم تبدأ دراستها على أساس علمي إلا منذ أوائل القرن العشرين. الإدارة كعلم تُسهم في ملاحظة أو مشاهدة الظواهر في الواقع الإداري وتحليلها وتشخيص علاقتها السببية ومعرفة نتائجها والتنبؤ بنتائجها المستقبلية.

الإدارة كفن:

يمكن القول أن الإدارة فن وذلك لعدة أسباب، منها كونها فن المدير في استخدام العلم الإداري في موقف معين للحصول على أفضل النتائج. كما أنها فن لأن استخدام العلم الإداري يتوقف على كفاءة المدير وخبرته وممارساته. تُعدّ فنًا في بعض المجالات التي لم يستطع علماء الإدارة بعد من صياغة القوانين أو المبادئ الإدارية العلمية، وهذا بسبب صعوبة الملاحظة أو التسبيب أو معرفة النتائج المتوقعة من تصرف إداري معين. تتطلب الإدارة استخدام المهارات والقدرات والمواهب الشخصية للمدير، وتطبيق الأسس والقواعد والمعرفة العلمية لتحقيق الإنجاز المنشود والتوصل إلى أفضل النتائج المرغوبة. تتطلب المرونة والقدرة على السرعة واستخدام المعرفة إلى جانب المهارة. تتعامل بشكل أساسي مع العنصر البشري، وهو من العناصر التي يصعب إلى حد كبير توقع المواقف التي قد يتخذها هذا العنصر، وهذا يتطلب استخدام الفن الإداري.

الإدارة فن وعلم معا:

تبين من المناقشة السابقة أن الإدارة كعلم وفن تقوم على استخدام العلم بحيث يؤدي التطبيق إلى أحسن النتائج في موقف معين. فالعلم يرسي للمدير ما ينبغي أن يلتزم به من قواعد، والفن يتيح له تطبيق تلك القواعد بأكبر قدر من الفعالية. العلم والفن يكمل كل منها الآخر، وعلى ذلك يمكن القول أن الإدارة تقوم على فن استخدام العلم بحيث يؤدي التطبيق إلى أحسن النتائج في موقف معين.

المبحث الأول:
مفاهيم أساسية حول
الإدارة:
المطلب
: 01
مفهوم وخصائص
الإدارة:
الفرع الأول:
مفهوم الإدارة:
يتضح مفهوم الإدارة من خلال التعاريف التالية:
ا
لإدارة
هي
عملية
تنظيم
وتنسيق
الموارد
والأفراد
لتحقيق
أهداف
مؤسسة
.معينة
1
الادارة هي عملية التخطيط واتخاذ القرارات الصحيحة والمستمرة والمراقبة والتحكم بمصادر المؤسسة،
للوصول إلى الأهداف المرجوة وذلك من خلال توظيف وتطوير والسيطرة على المصادر البشرية والمالية
والمصادر الفكرية وال
معنوية.
2
الثاني: خصائص الإدارة: الفرع
تتميز
الإدارة بعدة خصائص تتمثل فيم
3 ا يلي:
•
تر تبط الإدار ة بالمنظمات وتستمد منها مبرر و جودها فلا إدار ة بدون منظمات
؛
•
؛ إن الإدارة ليست هدفا في حد ذاتها بل هي وسيلة لتحقيق التكامل والتفاعل بين عوامل الإنتاج
•
إن الإدارة ترتكز على
؛ مجموعة من المبادئ والأسس العلمية التي يمكن أن تكتسب بالدراسة
•
؛ إن الإرادة نشاط ذهني يتميز بالاستمرارية ما بقيت الوحدة التنظيمية في أداء أعمالها
•
تتميز الإدارة بأنها تأخذ الشكل الهرمي حيث تزداد عدد الوظائف الإدارية كلما اتجهنا من الأعلى
. إلى الأسفل
المطلب
: 02
وظائف
وأهداف
الإدارة:
الفرع الأول: وظائف الإدارة:
1 إن منطق عملية الإدارة هو أن الوظائف الإدارية يجب أن تؤدى في تسلسل زمني معين:
.1
التخطيط:
يهتم بتقر ير أهداف المنظمة و الطر ق و العمليات اللاز مة لتحديد هذه الأهداف، أي ر سم
لتي يسير سياسة الشركة ا
عليها الموظفون و العمال؛
.2
التنظيم:
هو بيئة وتطوير بنية الوظائف الإدارية المتداخلة بناء على متطلبات المنظمة وتوزيع
المسؤولية المخطط ل
ها والتميز بتسهيل عملية التنسيق؛
.3
التوجيه (القيادة):
تهتم بتنفيذ السياسات الناتجة عن التخطيط وتوضيح علاقة السلطة بين مختلف
الأقسام ومعرفة الاتصالات في ال
مؤسسة؛
.4
الرقابة:
هو قياس أداء الموظفين والتأكيد من مطابقته للأهداف المددة.
الفرع الثاني:
أهمية وأهداف
الإدارة:
تعتبر الإدارة هي الخط الفاصل بين النجاح والفشل، فالإدارة هي مسؤولة بالدرجة الأولى عن نجاح المنظمات
داخل المجتمع بل
ويتخطى دورها ليصل إلى مسؤولية تقدم أو تخلف الأمم، فالاستغلال الأمثل للموارد
البشرية والمادية يقع على عاتقها، فهناك الكثير من الدول التي تمتلك مقومات النجاح الاقتصادي من ناحية
المو ار د ولكن سو ء الإدار ة يبقيها في مو اقع متأخر ة اقتصاديا
.
2
كما تهدف الإدارة إلى ما يلي:
•
تنمية
القدرات
والكفاءات
البشرية
التي
تعمل
على
تنفيذ
الخطط
المرسومة
من
أجل
تحقيق
أهداف
المشروع
على
اختلاف
أنواعها؛
•
استخدام
عوامل
المادية
والبشرية
وتنسيقها
بأحسن
الطر ق
الممكنة
بحيث
تؤدي
إلى
أكبر
إنتاج
ممكن
وبأقل
تكاليف
ممكنة؛
•
الارتقاء
بمستويات
المعيشة
للأفراد
العاملين
في
المشروع
وبشكل
خاص
وتحقيق
الرفاهية
للمجتمع
بشكل عام
مطلب
: 03
طبيعة الإدارة:
لقد كثر الجدل بين ر جال الفكر الإدار ي حول طبيعة من حيث كونها علما أم فن أو مز يج بين كل ذلك
وقبل أن نقوم بتوضيح ذلك بإيجاز لابدا من القول أن معظم ر جال الفكر الإدار ي اتفقو ا على أن الإدار ة
1علما وفن في آن واحد:
الإدارة كعلم:
ير ى بعض المفكر ين في مجال
الإدار ة أن الإدار ة علم تحكمه قو انين ثابتة يمكن التنبؤ بها سلفا. وير ى
هؤ لاء أنه بالر غم من عدم التوصل إلى كافة القو انين التي تحكم الفكر الإدار ي حتى الآن لكي تصبح
الإدارة علما مكتمل المقومات، فإن البعض وقد توصل إلى الكثير من القواعد الراسخة التي لو طبقت في
ال
ظروف الملائمة لأتت نتائجها المرجوة.
ويعتذر أصحاب هذا الرأي من عدم توصل إلى كافة القوانين الإدارية لأن الإدارة لم ينظر إليها كعلم إلا
حديثا، حيش لم تبدأ در استها على أساس علمي إلا منذ أو ائل القر ن العشر ين.
و الإدار ة كعلم نسو الملاحظة أو مشاهدة الظو اهر في الو اقع الإدار ي وتحليلها وتشخيص علاقتها السببية
ومعرفة نتائجها والتنبؤ بنتائجها المستقبلية.
الإدارة كفن:
يمكن القول أن الإدار ة فن وذلك لعدة أسباب منها: أنها فن المدير في استخدام العلم الإدار ي في موقف
معين للحصول على أفضل النتائج، كما أنها فن لأن استخدام العلم الإدار ي يتوقف على كفاءة المدير
وخبرته وممارساته، كما أنها فن في بعض المجالات التي لم يستطع العلماء الإ
دارة بعد من صياغة
القوانين أو المبادئ الإدارية العلمية فهي بسبب صعوبة الملاحظة أو التسبيب أو معرفة النتائج المتوقعة
من تصر ف إدار ي معين.
والإدارة فن لأنها تتطلب استخدام المهارات والقدرات والمواهب الشخصية للمدير، وتطبيق الأسس والقواعد
والمعرفة العلمية لتحقيق الإنجاز المنشود والتوصل إلى أفضل النتائج المرغوبة والإدارة فن لا تتطلب
المرونة والقدرة على السرعة واستخدام المعرفة إلى جانب المهارة، وب
ما أن الإدارة تتعامل أساسا مع العنصر البشر ي و هو من العناصر التي يصعب إلى حد كبير توقع المو اقف التي قد يتخذها هذا العنصر،
فإن ذلك يتطلب استخدام الفن الإدار ي.
الإدارة فن وعلم معا:
تبين من المناقشة السابقة الإدارة كعلم وفن أنها تقوم على استخدام العلم بحيث يؤدي التطبيق إلى أحسن
النتائج في موقف معين فالعلم يرسي للمدير ما ينبغي أن يلتزم به من قواعد، والفن يتيح له تطبيق تلك
القواعد بأكبر قدر من الفعالية.
ومن ثم فإن العلم والفن يكمل كل منها الآخر وعلى ذلك يمكن القول أن الإدارة تقوم على فن استخدام
العلم بحيث يؤدي التطبيق إلى أحسن النتائج في موقف معين.