لخّصلي

" A study in light of the constitutional amendment of 2020 بن د حو هور الدًن * حامعت ؾُضي بلعباؽ / الجؼاثغ ًخمخع املىاػىىن الُىم بدم جإؾِـ ؤخؼاب ؾُاؾُت باعخباعه مً ؤهم هظا ألازير الظي جغعاه املىازُم الضولُت و ألاهظمت و كض هغؽ املاؾـ الضؾخىعي الجؼاثغي هظا الحم في ؤغلب الضؾاجير الجؼاثغٍت بضاًت مً صؾخىع 1989 الخعضصي ووصىال الى آزغ حعضًل صؾخىعي لؿىت 2020 . وهظم املشغع الجؼاثغي ألاخؼاب الؿُاؾُت بمىحب عضة كىاهين وان آزغها اللاهىن العظىي 12 – 04 املخعلم د/ بن د حو هور الدًن هظا ألازير الظي اهخم مً زالله املشغع بدىظُم الاخؼاب الؿُاؾُت بشيل عام و خم جإؾِؿها بشيل زاص . international conventions and democratic constitutional systems in the of 1989 and ending with the last constitutional amendment of 2020. The Algerian legislator organized political parties under several laws, latter which the legislator took care of organizing political parties in ٌعض خم جإؾِـ خؼب ؾُاس ي مً ؤهم الحلىق الؿُاؾُت لإلوؿان على اعخباع ؤهه ٌعض طغوعة ؾُاؾُت واحخماعُت لبىاء الىظم الضؾخىعٍت والؿُاؾُت الحضًثت، 2 بعُضا عً العىف و الفىض ى ولعل ؤهمُت هظا الحم الؿُاس ي حعلذ املاؾـ الضؾخىعي الجؼاثغي ًىغؾه في معظم صؾاجيرالجمهىعٍت الجؼاثغٍت الضًملغاػُت الشعبُت ابخضاء مً 4 الظي ؤعلً مُالص الخعضصًت الحؼبُت مماعؾت خم اوشاء الاخؼاب الؿُاؾُت في الجؼاثغ على طىء اللاهىن العظىي 04-12 املخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت ، 03 n 09 volume، الظماهاث اللاهىهُت لحماًت خم جيىًٍ الاخؼاب الؿُاؾُت في ظل اللاهىن العظىي عكم 04-12 املخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت ، مجلت الباخث للضعاؾاث الاواصًمُت ، حعضًل الضؾخىع املىافم علُه في اؾخفخاء 23 فبراًغ 1989 في الجغٍضة الغؾمُت للجمهىعٍت الجؼاثغٍت طاث الؼابع الؿُاس ي بعض فترة الاخاصًت الحؼبُت ، ألاخؼاب الؿُاؾُت و صاعاملجضص لليشغوالخىػَع ، هظام الاخؼاب عؾالت صهخىعاه ، د/ بن د حو هور الدًن 6 املعضٌ و املخمم بأزغ حعضًل لؿىت 2020 الظي هص مً زالٌ املاصة 57 مىه على ؤن " خم اوشاء الاخؼاب الؿُاؾُت معترف به ومظمىن . ". عكم 89 / 11 املخعلم بالجمعُاث طاث الؼابع الؿُاس ي زم ؤلغي هظا اللاهىن وبعض طاحي ؤصي بلى اصالخاث ؾُاؾُت مهمت صضععلى ازغها كاهىن الاخؼاب الؿُاؾُت الحالي ؤال وهى اللاهىن العظىي عكم 12 – 04 املخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت 10 هظا اللاهىن العظىي الظي و ػبلا ملاصجه الاولى يهضف بلى "حعغٍف ألاخؼاب املخعلم بةصضاعالخعضًل الضؾخىعي املصاصق علُه في اؾخفخاء 01 هىفمبر ؾىت 2020 ، - كاهىن عكم 89 / 11 املاعر في 05 حىٍلُت 1989 مخعلم بالجمعُاث طاث الؼابع الؿُاس ي ج ع 27 لؿىت 1989 الاػاعاللاهىوي للخعضصًت الؿُاؾُت في الجؼاثغ مىظ صؾخىع فبراًغ 1989 ختى صضوع اللاهىن 04-12 املخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت ، مجلت العلىم 12 لؿىت 1997 ) ملغى باللاهىن العظىي 04-12 ( . 10

• ٌعغف هظا اللاهىن الحؼب الؿُاس ي مً زالٌ ماصجه الثالثت على ؤهه " ججمع مىاػىين ًخلاؾمىن هفـ 11 ألافياعوًجخمعىن لغغض وطع مشغوع ؾُاس ي مشترن خيزالخىفُظ للىصىٌ بىؾاثل صًملغاػُت وؾلمُت بلى مماعؾت الؿلؼاث و املؿاولُاث في كُاصة الشاون العمىمُت " . الؿُاؾُت ؤهظغ هاجي عبض الىىع ، الىظام الؿُاس ي الجؼاثغي مً ألاخاصًت بلى الخعضصًت الؿُاؾُت ، مضًغٍت بدىظُم الاخؼاب الؿُاؾُت بشيل عام و خم جإؾِؿها بشيل زاص، هظغا هظا الحم الظي ػاملا ؤؾاٌ خبر العضًض مً الفلهاء و الضاعؾين لهظا املجا، ٌ على اعخباع ؤن الغاغب في اوشاء خؼب ؾُاس ي في الجؼاثغ علُه اجباع حملت مً الاحغاءاث و اختر ام مجمىعت مً الشغوغ التي ًىص عليها اللاهىن 12 – 04 ختى ًخم جإؾِـ و اعخماص خؼبه طمً املىظىمت الؿُاؾُت الجؼاثغٍت . لضي فةهىا مً زالٌ هظا امللاٌ هداوٌ الخؼغق لحم جإؾِـ خؼب ؾُاس ي في الجؼاثغمً زالٌ ػغح الاشياالث الخالُت: بطا وان املاؾـ الضؾخىعي واملشغع الجؼاثغٍين كض هغؾا خم جإؾِـ الاخؼاب الؿُاؾُت صؾخىعٍا )ػبلا للخعضًل الضؾخىعي لؿىت 2020( و كاهى هُا )ػبلا لللاهىن العظىي 04-12( فىُف ًمىً جإؾِـ خؼب ؾُاس ي في الجؼاثغ بىاء على طلً ؟ ؤو بمعنى ؤوضح ما هي شغوغ و هُفُاث جإؾِـ الحؼب الؿُاس ي بىاءا على اللاهىن العظىي 04-12 املخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت؟ وهل وان يهضف املشغع مً زالٌ هظه الشغوغ والىُفُاث الى جلُُض هظا الحم ؟ ؤم ؤن هضفه هى جىظُمه وخماًخه ؟ وبن وان ألامغ هظلً فما مضي جىفُم املشغع في جىظُم و خماًت هظا الحم في مىاحهت الاصاعة زاصت ؟ . و هُفُاث جإؾِـ الحؼب الؿُاس ي. بط ًيىن جإؾِـ الحؼب الؿُاس ي في الجؼاثغ وفم ما ًلي : "–جصغٍذ بخإؾِـ الحؼب الؿُاس ي في شيل ملف ًىصعه ؤعظائه املاؾؿىن وصفي و جدلُلي مً زالٌ

لعضوي
ركم 12– 04 املتعلم باألحزاب السياسية "
The Right to Establish a Political Party in Algeria
" A study in light of the constitutional amendment of 2020
and the organic law No. 12-04 related to political parties. "
بن د حو هور الدًن *
ؤؾخاط مداطغ كؿم "ب"
ولُت الحلىق والعلىم الؿُاؾُت
حامعت ؾُضي بلعباؽ / الجؼاثغ
[email protected]
جاعٍش الاؾخالم: 2021/08/11 - جاعٍش اللبى:ٌ 2021/09/19 - جاعٍش اليشغ: 2021/12/27
امللخص:
ًخمخع املىاػىىن الُىم بدم جإؾِـ ؤخؼاب ؾُاؾُت باعخباعه مً ؤهم
الحلىق الؿُاؾُت لإلوؿان، هظا ألازير الظي جغعاه املىازُم الضولُت و ألاهظمت
الضؾخىعٍت الضًملغاػُت في العالم. و كض هغؽ املاؾـ الضؾخىعي الجؼاثغي
هظا الحم في ؤغلب الضؾاجير الجؼاثغٍت بضاًت مً صؾخىع 1989 الخعضصي
ووصىال الى آزغ حعضًل صؾخىعي لؿىت 2020 . وهظم املشغع الجؼاثغي ألاخؼاب
الؿُاؾُت بمىحب عضة كىاهين وان آزغها اللاهىن العظىي 12 – 04 املخعلم
د/ بن د حو هور الدًن
2
باألخؼاب الؿُاؾُت ، هظا ألازير الظي اهخم مً زالله املشغع بدىظُم الاخؼاب
الؿُاؾُت بشيل عام و خم جإؾِؿها بشيل زاص .
الكلمات املتفتاحية: خؼب؛ ؾُاس ي؛ الخعضًل الضؾخىعي؛ الخصغٍذ؛
اعخماص.
Abstract:
Citizens today enjoy the right to establish political parties as one
of the most important political rights of man, the latter sponsored by
international conventions and democratic constitutional systems in the
world. The Algerian constitutional founder has enshrined this right in
most of the Algerian constitutions, starting with the pluralist constitution
of 1989 and ending with the last constitutional amendment of 2020.
The Algerian legislator organized political parties under several laws, the
last of which was the Organic Law 12-04 related to political parties, this
latter which the legislator took care of organizing political parties in
general and the right to establish them in particular .
keywords :The party; the constitutional amendment; the authorization;
the approval.
حم ثأسيس حزب سياس ي في الجزائر
3
ملدمة :
ٌعض خم جإؾِـ خؼب ؾُاس ي مً ؤهم الحلىق الؿُاؾُت لإلوؿان
1 جىغؾه املىازُم الضولُت،
والضؾاجير الحضًثت. على اعخباع ؤهه ٌعض طغوعة
ؾُاؾُت واحخماعُت لبىاء الىظم الضؾخىعٍت والؿُاؾُت الحضًثت، مً زالٌ ما
ٌؿخؼُع جلضًمه مً اًجابُاث للضًملغاػُت وللخعبيرالؿلمي عً الاعاصة الشعبُت
2 بعُضا عً العىف و الفىض ى
.
ولعل ؤهمُت هظا الحم الؿُاس ي حعلذ املاؾـ الضؾخىعي الجؼاثغي
ًىغؾه في معظم صؾاجيرالجمهىعٍت الجؼاثغٍت الضًملغاػُت الشعبُت ابخضاء مً
صؾخىع 1989
3
4 الظي ؤعلً مُالص الخعضصًت الحؼبُت
، ومغوعا بضؾخىع 1996
5

1

• بً خفاف اؾماعُل ،مماعؾت خم اوشاء الاخؼاب الؿُاؾُت في الجؼاثغ على طىء اللاهىن العظىي 04-12
  املخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت ، مجلت الحلىق والعلىم الاوؿاهُت ، 03 n 09 volume، حامعت الجلفت ، الجؼاثغ
  ، ؾىت 2016 ، ص. 91 ، 92 .
  2


• عماص صمان طبُذ ، الظماهاث اللاهىهُت لحماًت خم جيىًٍ الاخؼاب الؿُاؾُت في ظل اللاهىن العظىي عكم
  04-12 املخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت ، مجلت الباخث للضعاؾاث الاواصًمُت ، العضص 09 ، حامعت باجىت ، الجؼاثغ
  ، حىان 2016 ، ص406. ، 407 .
  3


• ؤهظغ املاصة 40 فلغة 01 مً املغؾىم الغثاس ي عكم 18-89 املاعر في 28 فبراًغ 1989 املخعلم بيشغ هص
  حعضًل الضؾخىع املىافم علُه في اؾخفخاء 23 فبراًغ 1989 في الجغٍضة الغؾمُت للجمهىعٍت الجؼاثغٍت
  الضًملغاػُت الشعبُت .ج ع 09 . هظا الضؾخىع و بىاءا على ؤخيامه ظهغث الى الىحىص العضًض مً الجمعُاث
  طاث الؼابع الؿُاس ي بعض فترة الاخاصًت الحؼبُت ، ؤهظغ في طلً الى بىطُاف مدمض ، ألاخؼاب الؿُاؾُت و
  مىظماث املجخمع املضوي في الجؼاثغ، صاعاملجضص لليشغوالخىػَع ، الجؼاثغ2010، ، ص49. و ما بعضها .
  4


• خىٌ ججغبت الخعضصًت الحؼبُت في الجؼاثغ و ظهىع ألاخؼاب ؤهظغ مدمض الصالح بً شعبان ، هظام الاخؼاب
  الؿُاؾُت والخجغبت الجؼاثغٍت في الخعضصًت الحؼبُت ، عؾالت صهخىعاه ، ولُت الحلىق ، حامعت كؿىؼُىت 01 ،
  الؿىت الجامعُت 2013 – 2014 ، ص. 113 و ما بعضها .
  5


• ؤهظغ املاصة 42 فلغة 01 مً املغؾىم الغثاس ي عكم 438-96 املاعر في 07 صٌؿمبر 1996 املخعلم بةصضاع هص
  حعضًل الضؾخىع املصاصق علُه في اؾخفخاء 28 هىفمبر ،1996 ج ع 76 لؿىت 1996 .
  د/ بن د حو هور الدًن
  4
  6 املعضٌ و املخمم بأزغ حعضًل لؿىت 2020
  الظي هص مً زالٌ املاصة 57 مىه
  على ؤن " خم اوشاء الاخؼاب الؿُاؾُت معترف به ومظمىن ... ".
  و كض جم جىظُم الاخؼاب الؿُاؾُت في الجؼاثغ ألوٌ وهلت بمىحب اللاهىن
  عكم 89 / 11 املخعلم بالجمعُاث طاث الؼابع الؿُاس ي
  7
  زم ؤلغي هظا اللاهىن
  8 بإمغ ،09/97
  املخظمً اللاهىن العظىي املخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت
  9
  . وبعض
  ؤخضار الغبُع العغبي الظي شهضجه ؤغلب الضوٌ العغبُت ، كامذ الجؼاثغ بخؼهير
  طاحي ؤصي بلى اصالخاث ؾُاؾُت مهمت صضععلى ازغها كاهىن الاخؼاب الؿُاؾُت
  الحالي ؤال وهى اللاهىن العظىي عكم 12 – 04 املخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت
  10
  .
  هظا اللاهىن العظىي الظي و ػبلا ملاصجه الاولى يهضف بلى "حعغٍف ألاخؼاب
  وجدضًض شغوغ وهُفُاث اوشائها وجىظُمها وعملها ووشاػها ..." . 11 الؿُاؾُت،

6

• املغؾىم الغثاس ي عكم 20 – 442 ماعر في 15 حماصي الاولى عام 1442 املىافم ٌ 30 صٌؿمبر 2020
  املخعلم بةصضاعالخعضًل الضؾخىعي املصاصق علُه في اؾخفخاء 01 هىفمبر ؾىت 2020 ، ج ع 82 لؿىت 2020 .
  7


• كاهىن عكم 89 / 11 املاعر في 05 حىٍلُت 1989 مخعلم بالجمعُاث طاث الؼابع الؿُاس ي ج ع 27 لؿىت
  . 1989
  8


• ملعلىماث ؤهثر خىٌ هظا اللاهىن اهظغ مدمض الصالح بً شعبان ، الاػاعاللاهىوي للخعضصًت الؿُاؾُت في
  الجؼاثغ مىظ صؾخىع فبراًغ 1989 ختى صضوع اللاهىن 04-12 املخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت ، مجلت العلىم
  الاوؿاهُت ، العضص 42 ، مجلض ؤ ، حامعت كؿىؼُىت ، الجؼاثغ ، صٌؿمبر 2014 ، ص 533 و ما بعضها .
  9


• ألامغ عكم 97 / 09 املاعر في 06 ماعؽ 1997 املخظمً اللاهىن العظىي املخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت ج ع
  12 لؿىت 1997 ) ملغى باللاهىن العظىي 04-12 ( .
  10


• اللاهىن العظىي عكم 12 – 04 املاعر في 12 ًىاًغ 2012 ًخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت ج ع 02 لؿىت 2012 .


• ٌعغف هظا اللاهىن الحؼب الؿُاس ي مً زالٌ ماصجه الثالثت على ؤهه " ججمع مىاػىين ًخلاؾمىن هفـ 11
  ألافياعوًجخمعىن لغغض وطع مشغوع ؾُاس ي مشترن خيزالخىفُظ للىصىٌ بىؾاثل صًملغاػُت وؾلمُت بلى
  مماعؾت الؿلؼاث و املؿاولُاث في كُاصة الشاون العمىمُت " . ملؼٍض مً املعلىماث خىٌ مفهىم الاخؼاب
  الؿُاؾُت ؤهظغ هاجي عبض الىىع ، الىظام الؿُاس ي الجؼاثغي مً ألاخاصًت بلى الخعضصًت الؿُاؾُت ، مضًغٍت
  اليشغ لجامعت كاملت ، الجؼاثغ ، 2006 ، ص26. و ما بعضها .
  حم ثأسيس حزب سياس ي في الجزائر
  5
  و هى ما ًجعلىا هفهم ؤن املشغع كض اهخم مً زالٌ هظا اللاهىن العظىي
  بدىظُم الاخؼاب الؿُاؾُت بشيل عام و خم جإؾِؿها بشيل زاص، هظغا
  لألهمُت الىبيرة التي ًىدؿيها خم الخإؾِـ. هظا الحم الظي ػاملا ؤؾاٌ خبر
  العضًض مً الفلهاء و الضاعؾين لهظا املجا،ٌ على اعخباع ؤن الغاغب في اوشاء
  خؼب ؾُاس ي في الجؼاثغ علُه اجباع حملت مً الاحغاءاث و اختر ام مجمىعت مً
  الشغوغ التي ًىص عليها اللاهىن 12 – 04 ختى ًخم جإؾِـ و اعخماص خؼبه
  طمً املىظىمت الؿُاؾُت الجؼاثغٍت .
  لضي فةهىا مً زالٌ هظا امللاٌ هداوٌ الخؼغق لحم جإؾِـ خؼب
  ؾُاس ي في الجؼاثغمً زالٌ ػغح الاشياالث الخالُت: بطا وان املاؾـ الضؾخىعي
  واملشغع الجؼاثغٍين كض هغؾا خم جإؾِـ الاخؼاب الؿُاؾُت صؾخىعٍا )ػبلا
  للخعضًل الضؾخىعي لؿىت 2020( و كاهى هُا )ػبلا لللاهىن العظىي 04-12(
  فىُف ًمىً جإؾِـ خؼب ؾُاس ي في الجؼاثغ بىاء على طلً ؟ ؤو بمعنى ؤوضح
  ما هي شغوغ و هُفُاث جإؾِـ الحؼب الؿُاس ي بىاءا على اللاهىن العظىي
  04-12 املخعلم باألخؼاب الؿُاؾُت؟ وهل وان يهضف املشغع مً زالٌ هظه
  الشغوغ والىُفُاث الى جلُُض هظا الحم ؟ ؤم ؤن هضفه هى جىظُمه وخماًخه ؟
  وبن وان ألامغ هظلً فما مضي جىفُم املشغع في جىظُم و خماًت هظا الحم في
  مىاحهت الاصاعة زاصت ؟ .
  هظم املشغع الجؼاثغي مً زالٌ اللاهىن العظىي 04-12 شغوغ
  و هُفُاث جإؾِـ الحؼب الؿُاس ي. بط ًيىن جإؾِـ الحؼب الؿُاس ي في الجؼاثغ
  وفم ما ًلي :
  د/ بن د حو هور الدًن
  6
  "–جصغٍذ بخإؾِـ الحؼب الؿُاس ي في شيل ملف ًىصعه ؤعظائه املاؾؿىن
  لضي الىػٍغامليلف بالضازلُت،
  -حؿلُم اعخماص الحؼب الؿُاس ي بعض الخإهض مً اؾخفاء شغوغ املؼابلت ألخيامحؿلُم كغاع اصاعي ًغزص بعلض املاجمغالخإؾِس ي، في خاٌ مؼابلت الخصغٍذ،
  هظا اللاهىن العظىي "
  12
  .
  وهى ما ؾىداوٌ معالجخه وفم مىهجين، وصفي و جدلُلي مً زالٌ
  مؼلبين هخؼغق في ألاوٌ الى مغخلت الخصغٍذ بخإ