Lakhasly

مفهوم التنمية:
اختلفت مفاهيم مصطلح التنمية وفقاً للمضمون الذي يركّز عليه، وإجمالاً فإن التنمية عبارة عن التغيير الإرادي المدروس الذي يحدث في المجتمعات اجتماعياً كان أو سياسياً أو اقتصادياً، بهدف تطوير وتحسين أوضاع أفراد المجتمع من خلال استثمار جميع الموارد المتاحة وتوظيفها بشكل فعّال، ويحدث هذا التغيير بمساهمة أفراد هذا المجتمع فيه، حيث تعمل التنمية على تفعيل قطاعات المجتمع الإنتاجية منها والخدمية مع زيادة الدخل وتحقيق التوازن في توزيعه، 2020(
وتعتبر الدول الأكثر تقدماً هي أكثر الدول إنفاقاً على التنمية مقارنة بالدول النامية، الفقر وتحسين المستوى المعيشي والصحي أولويات عملية التنمية في الدول المتقدمة، فالتنمية عملية ديناميكية تتكون من سلسلة من التغيرات الهيكلية والوظيفية في المجتمع تهدف إلى توجيه نوعية الموار د المتاحة في المجتمع لرفع مستو ى رفاهية أفراد هذا المجتمع عن طريق زيادة فاعليتهم في استثمار طاقات المجتمع إلى الحد الأقصى. )نوري، وتتضمن التنمية في مفهومها التحولات الشاملة التي تحدث في المجتمع في مختلف المجالات الثقافية والاجتماعية والاقتصادية والسياسية، وضمان التحسن المت ازيد في نوعية الحياة لكل فرد. 2020(
2013م،
تطور مفهوم التنمية:
كان جوهر الرؤية الجديد للتنمية هو إبراز دور الجوانب المؤسسية والهيكلية والثقافية والسياسية، فإن التنمية الحقيقية هي تنمية بشرية أو إنسانية، تعتمد بشكل أساسي على البشر، فالإنسان ليس عنصر للإنتاج ولا هو مجرد وسيلة للتنمية بل هو غاية التنمية وهدفها، وأيضاً هناك ضرورة ملحّة لتطوير قدرات البشر على الابتكار والإبداع من خلال إعادة تشكيل برامج التعليم والثقافة لدعم قيم العمل المنتج وبناء روح المشاركة، وهذا التطور في مفهوم التنمية الذي امتد ليشمل الإنسان باعتباره وسيلة التنمية وغايتها ومبررها جعل التنمية البشرية تحتل الصدارة في قائمة أولويات دول العالم )السبتي ، أبعاد التنمية: )نوري، 2020( • التنمية الاقتصادية: ويرتبط هذا النوع من التنمية بإيجاد مجموعة من التغيرات الجذرية من خلال إجراء بعض العمليات في مجتمع معين بهدف اكتساب المهارة والقدرة على تحقيق التطوّر الذي يحسّن نوعية حياة الأفراد ويزيد قدرتها على التأقلم والتجاوب مع الحاجات الأساسية والتي تتزايد بشكل مستمر . • التنمية الاجتماعية: يسعى هذا البعد إلى تنمية التفاعلات وتطويرها بين جميع أطراف ومكوّنات المجتمع والمتمثلة بالأفراد والجماعات والمؤسسات الاجتماعية الخاصّة والحكومية. وتعمل على تعميق المفاهيم الوطنيّة وترسيخها.
• التنمية الإدارية: تسعى إلى تحقيق التغيّر الفعلي في الهياكل الإداريّة ونظمها وأساليبها، والتأثير على السلوكيّات البشريّة لتحقيق ما تسعى إليه التنمية بكلّ كفاءة وفاعلية . ملؤها الصحة، بالإضافة إلى ممارسة الحرية السياسية وضمان حقوق الإنسان واحترام الذات.
ويشير ماجد صبيح إلى أن هذا التعريف "يعكس فلسفة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي الذي يقوم على أن البشر هم الثروة الحقيقية للأمم، 2015، ص47(
سواء في التعليم أو الصحة أو المهارات، والتنمية بواسطة الناس معناها إعطاء كل امرئ فرصة المشاركة فيها. في ذلك يذهب محمد محمود إلى أن الإنسان هو العنصر الأساسي في عملية التنمية البشرية ومحور اهتمامها ، حيث تتجلى صور تلك الخيارات بأن يحيا الإنسان حياة مديدة وصحية، وأن يكتسب القدر الكافي من المعرفة، )محمود ، ص24(
• المساهمة في تكوين شخصية الإنسان بشكل يمكنّه من مواكبة التطور ومواجهة التحديات والعقبات.
• تنمية المعارف والمهارات المكتسبة، وذلك عن طريق الدعم الفكري للشباب، والتدريب المهني للشباب ومساعدتهم على اكتساب المهارات الضرورية للعمل. • توفير البيئة الصحية للإنسان من خلال تقديم الخدمات الصحية الأساسية التي يحتاج إليها. وتقديم الإعانات الغذائية والنقدية وتوفير المسكن للمحتاجين . • تحسين مستويات أداء الأفراد، وتدريب الأفراد الجدد في العمل على طرق إنجازه وإتقانه،
• زيادة ثقة الأفراد بأنفسهم ومنحهم الشعور بالكفاءة الذاتية، وتحسين صورتهم الداخلية عن أنفسهم.
• تحسين المستويات الاجتماعية للإنسان، وضمان له فرص عمل أفضل، والحصول على أجور أعلى، • رفع معنويات الأفراد، وزيادة مهاراتهم ورفع مستوى المعرفة لديهم، مما يزيد من ثقتهم بأنفسهم، ويساعد على زيادة الاستقرار النفسي الذي يشعرون به. 2022(
التعليم والتدريب وتنمية الموارد البشرية:
تظل عملية تنمية الموارد البشرية ورفع فاعليتها عملية شاقة تتطلب العديد من الجهود، وترتبط تنمية المورد البشري )الإنسان( الذي هوراس المال المعرفي تنمية شاملة متكاملة بنجاح عملية التنمية بمختلف إبعادها الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية، فالتعليم مسئولية اجتماعية مشتركة تعمل على زيادة القدرات والمهارات والمعارف البشرية التي تنعكس بشكل إيجابي على زيادة الطاقة والإنتاج والارتقاء بنوعية الأداء، فإن هذه الأهداف تنسجم تماماً مع أهداف التنمية البشرية حيث أن تنمية القدرات البشرية ترتبط ارتباطاً وثيقاً مع التعليم والتدريب بهدف تحسين مخرجات منظومة التعليم والتدريب في جميع مراحلها من التعليم المبكر وحتى التعليم والتدريب المستمر مدى الحياة للوصول إلى المستويات العالمية، من خلال برامج تعليم وتأهيل وتدريب تواكب مستجدات العصر ومتطلباته وتواءم مع احتياجات التنمية وسوق العمل المحلي والعالمي المتسارعة والمتجددة ومتطلبات الثورة الصناعية بالشراكة بين جميع الجهات ذات العلاق ة محلياً ودولياً. )نوري، أهمية التنمية البشرية في التطوير الإداري:
سبيلًا للإصلاح الإداري الشامل؛ وتحسين جوانب أخرى يمكنها تنمية قدرات الأفراد مهنيًا، وتعطي ملامح أساسية لسلوكهم وطبيعة تعاملهم . والكفاءة المتميزة في الأداء، فيكون أمام المؤسسة حينها خيارين: خاصة التي لا تتطلب تخصصًا فنيًا فتقبل بتوظيف من هم أقل مستو ى. • تقليص حجم نشاطها، والتراجع عن سقف طموحها في تنويع منتجاتها، والاكتفاء بالمتاح في سوق العمل؛

مفهوم التنمية:

التنمية من منظور مفاهيمي هي عملية حضارية شاملة، اختلفت مفاهيم مصطلح التنمية وفقاً للمضمون الذي يركّز عليه، وإجمالاً فإن التنمية عبارة عن التغيير الإرادي المدروس الذي يحدث في المجتمعات اجتماعياً كان أو سياسياً أو اقتصادياً، بهدف تطوير وتحسين أوضاع أفراد المجتمع من خلال استثمار جميع الموارد المتاحة وتوظيفها بشكل فعّال، ويحدث هذا التغيير بمساهمة أفراد هذا المجتمع فيه، حيث تعمل التنمية على تفعيل قطاعات المجتمع الإنتاجية منها والخدمية مع زيادة الدخل وتحقيق التوازن في توزيعه، إضافة إلى تحسين جودة الخدمات المقدمة لأفراد المجتمع والعمل المستمر في توسيع الهياكل الإنتاجية والخدمية كماً ونوعاً. )عبد الغني، 2020(

وتعتبر الدول الأكثر تقدماً هي أكثر الدول إنفاقاً على التنمية مقارنة بالدول النامية، حيث تتصدر الإجراءات والآليات لمكافحة
الفقر وتحسين المستوى المعيشي والصحي أولويات عملية التنمية في الدول المتقدمة، فالتنمية عملية ديناميكية تتكون من سلسلة من التغيرات الهيكلية والوظيفية في المجتمع تهدف إلى توجيه نوعية الموار د المتاحة في المجتمع لرفع مستو ى رفاهية أفراد هذا المجتمع عن طريق زيادة فاعليتهم في استثمار طاقات المجتمع إلى الحد الأقصى. )نوري، 2020(

وتتضمن التنمية في مفهومها التحولات الشاملة التي تحدث في المجتمع في مختلف المجالات الثقافية والاجتماعية والاقتصادية والسياسية، فهي عملية حضارية شاملة ترتبط بإحداث تغييرات جذرية في المجتمع بهدف إكساب هذا المجتمع القدرة على التطور المستمر، وضمان التحسن المت ازيد في نوعية الحياة لكل فرد. )السلاوي، 2020(

وتعرّف بأنها: عمليّة تقدّم ونمو تكون بشكلٍ جزئيّ أو شامل باستمرار، تتفاوت بأشكالها، وتركّز على تحقيق الرقيّ والتقدم في مجالات الحياة الإنسانية، والمُضي قدماً بالإنسان نحو الاستقرار المعيشي والرفاهية، وتلبية متطلباته بكل ما يتماشى مع احتياجاته وإمكانياته في كافة المجالات الاقتصادية والاجتماعية والفكرية. )إبراهيمي ،2013م، ص25(.

كما هو ملاحظ لعد عرض ما سبق فإن جميع التعريفات تشترك في عدة نقاط أهمها:

1. أن التنمية هي عملية شاملة ومستمرة.


2. والتنمية هي عملية تغيير للمجتمع والانتقال نحو الأفضل مع الاستفادة من التغيير.


3. تهدف التنمية إلى زيادة الموارد والإمكانات الذاتية للمجتمع.
   تطور مفهوم التنمية:
   
   كان جوهر الرؤية الجديد للتنمية هو إبراز دور الجوانب المؤسسية والهيكلية والثقافية والسياسية، ثم أصبح مفهوم التنمية يعبر عن ظاهرة تتضمن النمو الاقتصادي كأحد عناصرها الهامة مقروناً بحدوث تغيير في الهياكل الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية والعلاقات الخارجية" )العيسوي، 2001(. وانطلاق التنمية من مبدأ أن الإنسان هو محورها وصانعها، فإن التنمية الحقيقية هي تنمية بشرية أو إنسانية، تعتمد بشكل أساسي على البشر، ويترتب على ذلك ضرورة الاهتمام بالبشر لإشباع حاجاتهم الأساسية، مع ضرورة إشراك البشر في صنع القرارات في كافة المجالات وعلى كافة المستويات، فالإنسان ليس عنصر للإنتاج ولا هو مجرد وسيلة للتنمية بل هو غاية التنمية وهدفها، وأيضاً هناك ضرورة ملحّة لتطوير قدرات البشر على الابتكار والإبداع من خلال إعادة تشكيل برامج التعليم والثقافة لدعم قيم العمل المنتج وبناء روح المشاركة، وهذا التطور في مفهوم التنمية الذي امتد ليشمل الإنسان باعتباره وسيلة التنمية وغايتها ومبررها جعل التنمية البشرية تحتل الصدارة في قائمة أولويات دول العالم )السبتي ،2004( .
   أبعاد التنمية: )نوري، 2020(
   • التنمية الاقتصادية: ويرتبط هذا النوع من التنمية بإيجاد مجموعة من التغيرات الجذرية من خلال إجراء بعض العمليات في مجتمع معين بهدف اكتساب المهارة والقدرة على تحقيق التطوّر الذي يحسّن نوعية حياة الأفراد ويزيد قدرتها على التأقلم والتجاوب مع الحاجات الأساسية والتي تتزايد بشكل مستمر .
   • التنمية الاجتماعية: يسعى هذا البعد إلى تنمية التفاعلات وتطويرها بين جميع أطراف ومكوّنات المجتمع والمتمثلة بالأفراد والجماعات والمؤسسات الاجتماعية الخاصّة والحكومية.
   • التنمية السياسية: يُركّز هذا النوع على النظم السياسية، ويسعى لخلقها في مجتمع ما لتواكب النظم السياسية في الدول المتقدمة سياسياً، وتعمل على تعميق المفاهيم الوطنيّة وترسيخها.
   
   • التنمية الإدارية: تسعى إلى تحقيق التغيّر الفعلي في الهياكل الإداريّة ونظمها وأساليبها، والتأثير على السلوكيّات البشريّة لتحقيق ما تسعى إليه التنمية بكلّ كفاءة وفاعلية .
   مفهوم التنمية البشرية
   
   جاء التعريف الأول لمصطلح التنمية البشرية في تقرير التنمية البشرية الأول الصادر عن البرنامج الإنمائي للأمم المتحدة عام)1990م( أوضح فيه أن التنمية البشرية هي توسيع الخيارات المتاحة أمام الناس فيعيشوا حياة مديدة، ملؤها الصحة، ويكتسبوا المعرفة، ويمتعوا بمعيشة كريمة، بالإضافة إلى ممارسة الحرية السياسية وضمان حقوق الإنسان واحترام الذات.
   
   ويشير ماجد صبيح إلى أن هذا التعريف "يعكس فلسفة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي الذي يقوم على أن البشر هم الثروة الحقيقية للأمم، الأمر الذي ينطوي على مركزية الحرية في التنمية البشرية حتى أن بعض الكتابات النظرية الحديثة تساوي بين التنمية والحرية". )صبيح ،2015، ص47(
   
   وفي عام) 2021( أشار تقرير التنمية البشرية إلى أن التنمية البشرية تعني تنمية الناس من أجل الناس بواسطة الناس، وهذا يعني الاستثمار في قدرات البشر، سواء في التعليم أو الصحة أو المهارات، حتى يمكنهم العمل على نحو منتج وخلاق، والتنمية من أجل الناس معناها كفالة توزيع ثمار النمو الاقتصادي الذي يحققوه توزيعاً واسع النطاق وعادلاً، والتنمية بواسطة الناس معناها إعطاء كل امرئ فرصة المشاركة فيها. )برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، 2021(
   
   وقد انطلق كافة الباحثين الذين بحثوا في قضايا ذات صلة بالتنمية البشرية من التعريفات التي وضعتها منظمات الأمم المتحدة حول التنمية المستدامة، في ذلك يذهب محمد محمود إلى أن الإنسان هو العنصر الأساسي في عملية التنمية البشرية ومحور اهتمامها ،فهي تشير إلى عملية توسيع الخيارات، حيث تتجلى صور تلك الخيارات بأن يحيا الإنسان حياة مديدة وصحية، وأن يكتسب القدر الكافي من المعرفة، وأن يتمتع بأحوال لائقة وكريمة إلا أن هناك خيارات أخرى تتمحور حول الإنصاف والاستدامة والبيئة والحرية السياسية والتمكين وحقوق الإنسان ودور المرا ة في المجتمع ويمكن الوقوف على بعض هذه الخيارات حسب حاجة المكان والزمان. )محمود ،2013، ص24(
   
   أهداف التنمية البشرية:
   
   تسعى التنمية البشرية لتحقيق عدة أهداف هي:
   
   • المساهمة في تكوين شخصية الإنسان بشكل يمكنّه من مواكبة التطور ومواجهة التحديات والعقبات.
   
   • تنمية المعارف والمهارات المكتسبة، وذلك عن طريق الدعم الفكري للشباب، ودعم أنظمة التعليم الأساسي، والتدريب المهني للشباب ومساعدتهم على اكتساب المهارات الضرورية للعمل.
   
   • توفير البيئة الصحية للإنسان من خلال تقديم الخدمات الصحية الأساسية التي يحتاج إليها.
   • توفير مستوى معيشي لائق وجيد للإنسان من خلال تقديم خدمات الحماية الاجتماعية خصوصا للفقراء، وتقديم الإعانات الغذائية والنقدية وتوفير المسكن للمحتاجين .
   • تحسين مستويات أداء الأفراد، وتدريب الأفراد الجدد في العمل على طرق إنجازه وإتقانه، مما يساعد على تنمية خبراته الداخلية .
   • تأهيل وتدريب الأفراد ورفع مستوى الكفاءة لديهم لهدف زيادة فرص العمل لهم.
   
   • زيادة ثقة الأفراد بأنفسهم ومنحهم الشعور بالكفاءة الذاتية، وتحسين صورتهم الداخلية عن أنفسهم.
   
   • تحسين المستويات الاجتماعية للإنسان، وضمان له فرص عمل أفضل، والحصول على أجور أعلى، ما يمنح الأفراد الشعور بأهميتهم داخل المجتمع .
   • رفع معنويات الأفراد، وزيادة مهاراتهم ورفع مستوى المعرفة لديهم، مما يزيد من ثقتهم بأنفسهم، ويساعد على زيادة الاستقرار النفسي الذي يشعرون به. )محمد، 2022(

التعليم والتدريب وتنمية الموارد البشرية:

تظل عملية تنمية الموارد البشرية ورفع فاعليتها عملية شاقة تتطلب العديد من الجهود، ولا يمكن الاستفادة من القدرات البشرية إلا من خلال التعليم والتدريب وتطوير المؤسسات والبرامج المعنية بذلك كأحد آليات تنمية الموارد البشرية في ظل التطورات والمستجدات على الساحة العالمية، إضافة إلى رفع المستوى الصحي وتأمين الوقاية والعلاج من الأمراض، وتأمين الحاجات الإنسانية الضرورية التي تحفظ كرامة الإنسان. وتنبع أهمية التعليم في تنمية الموارد البشرية باعتباره استثمارا محصورا لتقدم وتطور المجتمعات، وترتبط تنمية المورد البشري )الإنسان( الذي هوراس المال المعرفي تنمية شاملة متكاملة بنجاح عملية التنمية بمختلف إبعادها الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية، فالتعليم مسئولية اجتماعية مشتركة تعمل على زيادة القدرات والمهارات والمعارف البشرية التي تنعكس بشكل إيجابي على زيادة الطاقة والإنتاج والارتقاء بنوعية الأداء، وإذا كان أحد أهداف العملية التعليمية تنمية شخصية الفرد وإكسابه اتجاهات إيجابية نحو المجتمع وثقافته، وتحقيق تكيفه الشخصي والاجتماعي، وتزويده بالخبرات والمهارات التعليمية التي تمكنه من أداء دوره الوظيفي
الذي يتوقعه المجتمع منه، فإن هذه الأهداف تنسجم تماماً مع أهداف التنمية البشرية حيث أن تنمية القدرات البشرية ترتبط ارتباطاً وثيقاً مع التعليم والتدريب بهدف تحسين مخرجات منظومة التعليم والتدريب في جميع مراحلها من التعليم المبكر وحتى التعليم والتدريب المستمر مدى الحياة للوصول إلى المستويات العالمية، من خلال برامج تعليم وتأهيل وتدريب تواكب مستجدات العصر ومتطلباته وتواءم مع احتياجات التنمية وسوق العمل المحلي والعالمي المتسارعة والمتجددة ومتطلبات الثورة الصناعية بالشراكة بين جميع الجهات ذات العلاق ة محلياً ودولياً. )نوري، 2020(

أهمية التنمية البشرية في التطوير الإداري:

تتخذ استراتيجيات التطوير الإداري هدف الارتقاء بمستوى العاملين، سبيلًا للإصلاح الإداري الشامل؛ عبر تخصيص إدارات تعنى بتنمية الموارد البشرية؛ من خلال صياغة سياسة تأهيلية للعاملين في شكل برامج تدريبية، تستهدف رفع المستويات المهنية والاحترافية والإدارية والتنظيمية، وتحسين جوانب أخرى يمكنها تنمية قدرات الأفراد مهنيًا، وتعطي ملامح أساسية لسلوكهم وطبيعة تعاملهم .
إلا أن العديد من البلدان النامية تشتكي من اصطدامات في سياسات التوظيف مع ما يوفره سوق العمل من أفراد يتمتعون بالمستويات العلمية المناسبة والخبرات والقدرات المهنية المطلوبة، والكفاءة المتميزة في الأداء، فيكون أمام المؤسسة حينها خيارين:
• التخفيف من شروط التوظيف والتغافل عن شرط المؤهل في بعض الوظائف، خاصة التي لا تتطلب تخصصًا فنيًا فتقبل بتوظيف من هم أقل مستو ى.
• تقليص حجم نشاطها، والتراجع عن سقف طموحها في تنويع منتجاتها، والاكتفاء بالمتاح في سوق العمل؛ فلا تضع أهدافًا طموحة تفوق إمكانياتها وقدرة موظفيها.
وهنا تبدو مدى أهمية البحث عن كيفية سدّ الفجوة بين الموارد البشرية المتوفرة والتنمية البشرية، فمن الطبيعي أن تبرز لنا سياسة التدريب كضرورة وأداة أساسية لتحقيق هذا الهدف )تيشوري، 2021(.
التدريب مفهوم التدريب وتعريفه:

تعددت الاتجاهات في تعريف التدريب وتنوعت بحسب آراء المهتمين بالتنمية بشكل عام والتنمية البشرية وإدارتها بشكل خاص، فهو عند البعض يوصف بأنه جميع الجهود التي تهدف إلى تزويد الفرد العامل بالمعلومات والمعرفة التي تساهم في إكسابه المهارات المختلفة لأداء العمل، أو تنمية وتطوير ما لديه من قدرات ومهارات وخبرات ومعارف لزيادة كفاءته في أداء العمل الحالي أو إعداده لأداء أعمال في مستويات أعلى مستقبلاً. ومن المفاهيم الرئيسية للتدريب: )تيشوري، 2021(

• التدريب نشاط رئيسي مستمر: بمعنى أن التدريب ليس من الكماليات التي تتيح للإدارة اختيارها أو تجاهلها، وإنما التدريب سلـسلة مـن الحلقات الحيوية تبدأ أولاً بتحديد مواصفات الوظيفة وتعيين متطلبـات شـاغلها، وهـو نـشاط رئيسي مستمر من ناحية تكرار حدوثه على مدار الحياة الوظيفية للفرد العامل، ومـلازم للتطور الوظيفي للفرد.

• التدريب نظام متكامل: كونه نشاطاً مدروساً ومخططاً وليس نشاطاً عشوائياً، يأتي من منطلق الحاجة ويه اتجاهات محددة، ودور التدريب التكاملي يتمثل في العلاقات التبادلية بين مجموعة النظـام مثـل التكامل في مدخلات التدريب وتكامل في الأنشطة التدريبية، أيضاً تكامل في نتائج التدريب، وعادة يهدف التدريب إلى تحقيق النتائج التالية:
o نتائج اقتصادية: مثل خفض الوقت وتحسين الجودة.
o نتائج سلوكية تتعلق بدرجة عالية من الفهم.
o نتائج بشرية أي كوادر مؤهلة وذات قدرات عالية.

• التدريب نشاط متغير ومتجدد: وهو يتعامل مع المتغيرات المستمرة ويتفاعل مع تطورات المجتمع المواكبة للتطور الحاصل غي هذا العصر.

• التدريب عملية إدارية وفنية: تتوفر لديها مقومات العمل الإداري.

أما عن تعريف التدريب فقد عرّفه البعض على أنه هو عملية التقويم الإيجابي ذو اتجاهات خاصة تعنى بسلوك الفرد من الناحية الوظيفية والمهنية بهدف اكتساب المعرفة والخبرات التي يمكن أن يكون الإنسان بحاجتها، وتحصيل ما ينقصه من معلومات واتجاهات من المحتمل أن تفيده في العمل والإدارة، وأيضاً في الأنماط السلوكية والمهارات المناسبة والعادات المطلوبة لرفع مستوى كفاءته في إطار شروط إتقان العمل وفاعليته مع السرعة والدقة مع خفض التكلفة )مزيان ،2019(.