Lakhasly

تحول الرقابة المالية

الفهرس
الباب الأول: تعريف الرقابة المالية ورحلة تحولها في المملكة.............. 04
تعريف الرقابة المالية...........................................................................................................................05 رحلة تحول الرقابة المالية في المملكة العربية السعودية.....................................................................05 الرقابة المالية قبل التحول...................................................................................................................07 دوافع التحول لتطوير منظومة الرقابة المالية......................................................................................07
الباب الثاني: التعريف بمبادرة دعم وتطوير أعمال الرقابة المالية.......... 08
إطلاق مبادرة دعم وتطوير أعمال الرقابة المالية دع ًما لرؤية المملكة 2030........................................09 الفوائد المرجوة من التحول .................................................................................................................10 دور وزارة المالية في التحول إلى المزيج الرقابي ..................................................................................11 مراحل العمل للتحول إلى الرقابة الذاتية ..............................................................................................12 نموذج الرقابة المالية لما بعد التحول...................................................................................................14
الباب الثالث: دعم وزارة المالية للجهات في عملية التحول................... 16
الدعم الذي ستوفره الوزارة للتحول .....................................................................................................17 مسؤوليات الجهات المعنية لدعم عملية التحول..................................................................................18 دور الموظف في نجاح عملية التحول ..................................................................................................18
الخاتمة............................................................................................. 19
هذاالُكتِّيب
يقـدم هـذا الكتيـب شـر ًحا مبسـط ًا لمفهـوم وتاريـخ الرقابـة الماليـة فـيالمملكـة،والـدورالرقابـيلـوزارةالماليـة؛يتبعـهتعريـ ٌفبمبـادرة دعــم وتطويــر أعمــال الرقابــة الماليــة؛ وأبــرز الأســس والمرتكــزات التـي قامـت عليهـا، ودورهـا فـي تطويـر آليـات الرقابـة الماليـة لـدى الجهــاتالخاضعــةلنظــامالرقابــةالماليــة،وهــومــايعّمــقالفهــم بدوافــعوأهــدافالرقابــةالماليــةوأهميتهــا،ممــايمِّكــنأصحــاب
المصلحــة مــن إدراك دوافــع التغييــر، وتبنيــه.
3
تحول الرقابة المالية

الباب الأول
تعريف الرقابة المالية ورحلة تحولها في المملكة

تعريف الرقابة المالية
هــي السياســات والإجــراءات والوســائل التــي يتــم مــن خالهــا التحقــق مــن ســامة العمليــات ذات الأثــر المالــي علــى الميزانيــة، والقوائــم الماليــة والحســابات الختاميــة الخاصــة بالجهــة، وبكفــاءة وفاعليــة أنظمــة الرقابــة الداخليــة، ومــدى التــزام الجهــة بالأنظمــة واللوائــح والأدلــة والتعليمــات والقــرارات ذات الصلــة.
رحلة تحول الرقابة المالية في المملكة العربية السعودية
تطــورت مجــالات الرقابــة الماليــة فــي المملكــة علــى مــدى العقــود والســنوات الســابقة، وكان لــوزارة الماليــة دوٌرجوهـرٌّيفـيتفعيـلالرقابـةعلـىالعمليـاتالماليـةمـنخـالالمراقـبالمالـي.وبالنظـرإلـىالتاريـخنجـدأن قيـادة المملكـة أولـت هـذا الموضـوع اهتمامهـا منـذ البدايـة؛ وكان مـن أبـرز محطـات هـذه الرحلـة:
1391
1390
هـ.
هـ.
تأســيس ديــوان المراقبــة العامــة
1438
إنشــاء هيئــة الرقابــة والتحقيــق (ســابقًا)
1432
صــدور نظــام الممثليــن المالييــن
1428
هـ.
هـ.
هـ.
إطــاق وزارة الماليــة مبــادرة دعـموتطويـرأعمـالالرقابـةالماليـة للتحــول إلــى المزيــج الرقابــي
تأسـيس الهيئـة الوطنيـة لمكافحـة الفساد
صــدور الائحــة الموحــدة لإدارات المراجعــة الداخليــة فــي أجهــزة الحكومـة وإلـزام الجهات بتأسـيس وحــدات للمراجعــة الداخليــة
1442
1441
5
تحول الرقابة المالية
هـ.
هـ.
البــدء بمشــروع تطويــر نظــام الرقابــة الماليــة والــذي ســيحل محــل نظــام الممثليــن المالييــن المعمــول بــه منــذ 1380هــ
صــدور قــرار دمــج هيئــة الرقابــة والتحقيـــــق والهيئــــــــة الوطنيـــــــة لمكافحـــــة الفســـــاد (نزاهـــــة)
1380
هـ.

فــي ظــل التحــول الــذي تشــهده المملكــة مــع إطــاق رؤيــة 2030وتحقيقـًالمسـتهدفاتهالتعزيـزفاعليـةالتخطيـطالمالـي وكفــاءة الإنفــاق الحكومــي وتعزيــز الشــفافية فــي جميــع القطاعــات الحكوميــة؛ أصبــح تطويــر المنظومــة الرقابيــة أمــرًا
ضروريــًا لتحقيــق ذلــك.
تحول الرقابة المالية
6
الرقابة المالية قبل التحول
تتم الرقابة المالية قبل التحول بوزارة المالية والجهات الخاضعة لرقابة الوزارة وفقًا للآتي:
وزارة المالية
تتولـىوكالـةالـوزارةللشـؤونالماليـةوالحسـابات،ممثلـًةبالوكالـةالمسـاعدةللرقابـةالماليـة،مسـؤوليةالرقابـة الماليـةعلـىجميـععمليـاتالصـرفوالإيـرادعلـىالجهـات،مـنخـالأسـلوبالرقابـةالمباشـرةالـذيُيعّيـنفيـه ممثـلمالـيلـكلجهـة؛اسـتنادًاإلـىنظـامالممثليـنالمالييـنالصـادرعـام1380هــ..
الجهات الخاضعة للرقابة المالية من قبل وزارة المالية
تقــومالجهــاتالخاضعــةلرقابــةوزارةالماليــةبتنفيــذإجراءاتهــاوعملياتهــاالماليــةوفقــًاللأنظمــةوالتعليمــات واللوائـح، وقيـام المراقـب المالـي بالرقابـة المباشـرة علـى الجهـة، ومراجعـة مسـوغات العمليـات الماليـة للتحقـق مـن إجـراءات عمليـات الصـرف والإيـراد.
دوافع التحول لتطوير منظومة الرقابة المالية
نظــرًا لحجــم المشــاريع الاســتراتيجية وعــدد الجهــات الحكوميــة التــي أنشــأتها المملكــة فــي الســنوات الخمــس الماضيــة مــع إطــاق رؤيتهــا 2030، ومــا ترتــب عليهــا مــن زيــادة عــدد العمليــات الماليــة وتنوعهــا فــي الجهــات الخاضعــة لنظــام الرقابــة الماليــة، أصبــح تطويــر المنظومــة الرقابيــة فــي المملكــة ضــرورة لتعزيــز المســؤولية
الرقابيــة وزيــادة فاعليــة أنظمــة الرقابــة الداخليــة فــي هــذه الجهــات. ويمكن تلخيص أهم دوافع التحول لوزارة المالية في:
وزارة المالية
تطوير دور وزارة المالية الرقابي لمواكبة التطورات وتطبيق أفضل الممارسات الرقابية العالمية. استجابة لزيادة عدد الجهات الحكومية. تعزيز مبدأ المساءلة والشفافية. تحسين ورفع كفاءة أنظمة الرقابة الداخلية بالجهات.
والذي سينعكس على الجهات على النحو التالي
تطوير أنظمة الرقابة الداخلية. تفعيل الإدارات المرتبطة بالرقابة لضمان سامة أنظمة الرقابة الداخلية وفاعليتها.
تنفيــذ العمليــات ذات الأثــر المالــي وفقــًا للضوابــط الرقابيــة، بمــا يضمــن الالتــزام بالأنظمــة والتعليمــات ذات الصلــة.
7
تحول الرقابة المالية

الباب الثاني
التعريف بمبادرة دعم وتطوير أعمال الرقابة المالية

إطـــاقمبـــادرةدعــموتطويــرأعمــالالرقابــةالماليــةدعـًما
انطاقـًامـنرؤيـةالمملكـة2030لتعزيـزفاعليـةالتخطيـطالمالـيوكفـاءةالإنفـاقالحكومـي،وتعزيـزالشـفافية فــي جميــع القطاعــات الحكوميــة، وتحســين أداء الجهــات الحكوميــة؛ ُأطلقــت مبــادرة وزارة الماليــة المتعلقــة بـ«دعــم وتطويــر أعمــال الرقابــة الماليــة»؛ لمواكبــة أحــدث الممارســات العالميــة فــي أســاليب الرقابــة الماليــة، ولاســتفادة مــن التطــور التقنــي الــذي تشــهده المملكــة، وبهــدف تحســين جــودة الحســابات الماليــة وتعزيــز الشـفافية، مـن خـال تطويـر البيئـة الرقابيـة فـي الجهـات الحكوميـة؛ لتمكينهـا مـن أداء عملهـا بكفـاءة وفاعليـة.
وتسـعى الـوزارة مـن خـال المبـادرة إلـى تنويـع أسـاليب الرقابـة الماليـة؛ لتشـمل أربعـة أسـاليب (الرقابـة المباشـرة، الرقابـة الذاتيـة، الرقابـة الرقميـة والتقنيـة، رقابـة التقاريـر).
وانبثقــت مــن المبــادرة العديــد مــن المشــاريع لدعــم القطــاع الحكومــي فــي رحلــة التحــول إلــى المزيــج الرقابــي، وهـي: مشـروع دراسـة الوضـع الحالـي، مشـروع التطبيـق التجريبـي للرقابـة الذاتيـة، مشـروع بنـاء وتأسـيس إدارة التقييــم والالتــزام الرقابــي، مشــروع بنــاء وتأســيس إدارة الرقابــة المركزيــة، مشــروع نظــام «وثيــق» للأرشــفة الإلكترونيــة، مشــروع إدارة التغييــر والتطويــر والتدريــب لتطبيــق الرقابــة الذاتيــة، ومشــروع تطويــر نظــام
الرقابة المالية.
ولهذا التحول ثاثة أهداف رئيسية:
تطويـــــــر الإطـــــار الرقـــــــابي فـــــــي القطـــــــاع الحكـــــــومي. تطويــر كفــاءة وفعاليـة أنظمـة الرقابـة الداخليـة بالجهـات. تطويـر قـدرات المعنيين في الجهـات بمفاهيـم الرقابـة الماليـة.
لرؤيـة المملكـة 2030
9
تحول الرقابة المالية

الفوائد المرجوة من التحول
تم تحديد الفوائد المرجوة من تطبيق النظام الرقابي وتبني المزيج الرقابي على ثاثة مستويات والمتمثلة في المملكة، وزارة المالية والجهات الخاضعة لنظام الرقابة المالية ككل:
المملكة العربية السعودية
تطويـر سياسات مالية مستدامة.
إدارة المـــــوارد المالية بفعالية وتعزيـــــز كفاءة الإنفاق.
الارتقاء بالأداء العام من خال تحسين كفاءة وفعاليـــة أطــر الرقابة الداخلية.
وزارة المالية
تأسيس إطــار عام وموحد تتنوع فيه أساليب الرقابة.
تحسيـــــــــــــن أداء الأجهزة الحكومية.
تحقيــــــق أعلى مستويــــــــات الشفافية وتعزيز مكانتها إقليميًا ودولًيا.
تطويـر منظومة الرقابــــة الماليــــة فـــي المملكة وفقًا لأحدث الممارسات العالمية.
مواكبة التحول الرقمــــــي والاستفادة منه.
رفـــــــــــع كفــــــــاءة التخطيط المالي
تغييــــر دور الـــوزارة مــــن جهة تنفيذية للرقابـــة إلى جهـــة رقابية وإشرافية.
الجهات الخاضعة لنظام الرقابة المالية
تنمية قدرات منتسبي الجهات في مجال الرقابة المالية.
تعزيز جوانب الحوكمة وإدارة المخاطر والالتزام في بيئة العمل
إحكام العمليات المالية من خال تطبيق الضوابط الرقابية المناسبة.
تطوير نظام الرقابة الداخلية في الجهات من خال تفعيل الإدارات المرتبطة بالرقابة؛ لضمان سامة الأنظمة الرقابية وفاعليتها.
تحول الرقابة المالية
10

دور وزارة المالية في التحول إلى المزيج الرقابي
يتمثــل دور وزارة الماليــة الرقابــي المطبــق حالًيــا فــي أســلوب الرقابــة المباشــرة علــى جميــع الجهــات الحكوميــة الخاضعــة لرقابــة الــوزارة. أمــا الوضــع المســتهدف بنــاء علــى مبــادرة دعــم وتطويــر أعمــال الرقابــة الماليــة، فهــو تنويـع الأسـاليب الرقابيـة مـن خـال أربعـة أسـاليب رئيسـية، وسـتقوم الـوزارة باختيـار الأسـلوب الرقابـي الأنسـب لــكل جهــة؛ بنــاًء علــى كفــاءة أنظمــة الرقابــة الداخليــة لديهــا، مــع إمكانيــة الجمــع بيــن أكثــر مــن أســلوب رقابــي
أسلوب الرقابة المباشرة
أسلــــــوب رقــــــــابي تتولــــى فيــــــه الــوزارة تطبيـــــق الرقابــــــة الماليـــــة علــى الجهــــــة، مــن خـــــال المراقب المالي.
أسلوب الرقابة الذاتية
أســلوب رقابــي تكــون فيــه الجهــة مســؤولة عــن الرقابــة علــى عملياتهــا مــن خــال منســوبيها وفقــَاللسياســاتوالأدواتوالإجــراءاتالرقابيــةالتــيتعتمدهــاالــوزارة.
أسلوب رقابة التقارير
أســلوب رقابــي تقــوم بــه وزارة الماليــة بطلــب تقاريــر مــن الجهــة ومــن ثــم تحليلهــا؛ للتأكــد مــن كفــاءة الرقابــة الماليــة للجهــة.
أسلوب الرقابة الرقمية والتقنية
أسـلوب رقابـي تتولـى فيـه الـوزارة تقييـم أنظمـة المعلومـات وتحليـل ومراقبـة البيانـات، للتحقـق مـن كفـاءة وفعاليـة الضوابـط الرقابيـة.
للجهــة الواحــدة.
11
تحول الرقابة المالية

مراحل العمل للتحول إلى الرقابة الذاتية
321
مرحلة الدعم والمتابعة
التأكـــــد مـــــن الالتــــزام بالمعاييــــر والخطــط الموضوعــة.
مرحلة التصحيح
المرحلــة التــي يتــم فيهــا اســتام وتنفيــذ الخطــة التصحيحيــة مــن قبــل الجهــة الحكوميــة لتطويــر نظــام الرقابــة الداخليــة.
54
مرحلة التقييم
وهــي مرحلــة تقييــم العمليــات الماليـة وأنظمـة الرقابـة الداخليـة لإعــداد الخطــة التصحيحيــة.
تحول الرقابة المالية
12
مرحلة متابعة الالتزام
وهــي مرحلــة ُتعنــى بمتابعــة التــــــــــزام الجهـــــــــة بالضوابــــــــــط الرقابيــة بعــد اســتكمال المرحلــة الانتقاليــة.
المرحلة الانتقالية
وهــــي مرحلـــــــة تعتمـــــد علــــى متابعــة المهــــــام التـــــي سيتــــــم نقلـــــــها للتأكــــــد مــــــن الالتـــــــزام بالضوابــــط المطلوبـــــــة.

نصــت رســالة الــوزارة علــى «وضــع سياســات ماليــة فعالــة، وإدارة المــوارد الماليـة لتحقيـق اسـتقرار ونمـو اقتصادي واسـتدامة ماليـة، ورفـع كفـاءة الإنفـاق، وتعزيــز الشــراكات مــع القطــاع الخــاص؛ مــن خــال حوكمــٍة فاعلــة، وتمكيــن المملكــــة مــــن التأثيــــر علــــى المجتمـــع
المالــي إقليميــًا ودوليــًا».
13
تحول الرقابة المالية
نموذج الرقابة المالية لما بعد التحول
تسـعى وزارة الماليـة إلـى ارتقـاء واسـتدامة المنظومـة الرقابيـة فـي المملكـة، والعمـل علـى بيئـة رقابيـة متكاملـة، مبنيـة علـى أسـس وضوابـط عالميـة، تحكـم الجهـات الخاضعـة لنظـام الرقابـة الماليـة.
أ. الإدارات التابعة لوزارة المالية التي ستقود عملية التحول
وبنــاًء علــى توجههــا فــي تمكيــن عمليــة التحــول، أنشــأت الــوزارة عــددًا مــن الإدارات ضمــن هيــكل الوكالــة المســاعدة للرقابــة الماليــة التابعــة للــوزارة، وهــي كالتالــي:
إدارة الرقابة المباشرة
ســتقوموزارةالماليــةوفقــًالتقديرهــابتكليــفمراقــبمالــيمــنمنتســبيإدارةالرقابــةالمباشــرة؛لتنفيــذ إجــراءات الرقابــة الماليــة علــى الجهــة الحكوميــة.
إدارة الأحكام والاستشارات الرقابية
ُتعنـى هـذه الإدارة بالـرد علـى الاستفسـارات الـواردة مـن الجهـات، والمتعلقـة بالأنظمـة واللوائـح والتعليمـات الماليـة.
إدارة التقييم والالتزام الرقابي
هي الإدارة المعنية بقيادة عملية تحول الجهات الحكومية إلى الرقابة الذاتية من خال: تطوير وتحديث الأطر والمعايير الرقابية دعم تمكين الجهات الحكومية متابعة التزام الجهات بالمعايير
إدارة الرقابة المركزية
ُتعنــى هــذه الإدارة بتطبيــق أســلوب الرقابــة الرقميــة والتقنيــة مــن خــال التأكــد مــن فاعليــة وكفــاءة الضوابــط الرقابيــة علــى أنظمــة المعلومــات فــي الجهــات الحكوميــة ومراقبــة وتحليــل البيانــات.
تحول الرقابة المالية
14

ب. الإدارات المستهدفة بالتحول لدى الجهات المعنية
وقـد تـم تحديـد الإدارات المسـتهدفة بأعمـال المبـادرة لـدى الجهـات بنـاء علـى اختصاصاتهـا وعاقتهـا بالعمليـة الماليـة؛ نظـرًا لـدور هـذه الإدارات فـي عمليـات الصـرف وتفعيـل الرقابـة الذاتيـة، وهـي:
إدارة المراجعــــــة الداخليـــــــة
إدارة المشاريــــــــــع
إدارة المــــوارد البشريــــــــة
إدارة الماليـــــــــــــــــة
إدارة المشتريـــــــــــات
إدارة تقنيــــــة المعلومـــــات
إدارة الحوكمـــــــة والمخاطـــــــر
إدارة المستودعــــــات والمخـــــزون
أي إدارات أخرى مرتبطة بالعمليات المالية
15
تحول الرقابة المالية

الباب الثالث
دعم وزارة المالية للجهات في عملية التحول

الدعم الذي ستوفره الوزارة للتحول
ولضمــان نجــاح المبــادرة؛ اهتمــت وزارة الماليــة بدعــم الجانبيــن الفنــي والبشــري؛ فعلــي مســتوى الدعــم الفنــي ســتعمل الــوزارة علــى تقديــم الاستشــارات المهنيــة لــإدارات المعنيــة بالرقابــة، والإجابــة عــن الاستفســارات، ومتابعــة تحــّول الجهــات وتنفيــذ التوصيــات. وفــي إطــار دعمهــا للجانــب البشــري؛ فقــد أطلقــت مشــروع إدارة التغييـر والتطويـر والتدريـب لتطبيـق عمليـة التحـول بشـكل يتماشـى مـع مراحـل عمـل المبـادرة، متضمنـًا أنشـطة التوعيــة والتواصــل وبنــاء القــدرات فــي الجهــات، بهــدف التأكــد مــن قــدرة هــذه الجهــات علــى التطبيــق الأمثــل مسـتقب ًا. وإذا كان دور الـوزارة جزئيـ ًا فيمـا يتعلـق بالتدريـب، فـإن دورهـا فـي المعرفـة يشـمل جميـع الموظفيـن.
وتهدف هذه الأنشطة إلى: تثقيف الموظفين وتعزيز رغبتهم في تبني التغيير. بناء قدرات الموظفين المستهدفين في الجهات. رفع مستويات الوعي لدى الجهات لتطبيق عملية التحول. تعزيز الدعم من رعاة التغيير في الجهات.
ولتحقيـق الانتقـال اليسـير إلـى المزيـج الرقابـي، فقـد طـورت وزارة الماليـة عـددًا مـن البرامـج التدريبيـة والنشـرات التعريفيـة، منهـا منصـة تدريبيـة لتمكيـن ورفـع قـدرات الموظفيـن لعمليـة التحـول وتعزيـز رغبتهـم فـي تبنيهـا.
منصة تدريبية رقمية
كمـا عملـت الـوزارة علـى إنشـاء منصـة رقميـة تتضمـن سـبع حقائـب تدريبيـة بهـدف تدريـب وتطويـر الأطـراف ذات العاقـة، وتنميـة قدراتهـم فـي المجـالات المعرفيـة المتعلقـة بالرقابـة الماليـة.
وتشمل الحقائب السبع البرامج التدريبية التالية: المراجعة الداخلية
الرقابة الداخلية تحليل البيانات وأهميته في الرقابة الداخلية الحوكمة في القطاع العام إدارة المخاطر الالتزام مراجعة تقنية المعلومات
17
تحول الرقابة المالية

مسؤوليات الجهات المعنية لدعم عملية التحول
يشـكل دور الجهـات المسـتفيدة مـن التحـول أهميـة كبـرى فـي نجـاح عمليـة التحـول، حيـث يعتمـد نجاحهـا علـى التـزام الجهـة بتنفيـذ الضوابـط الرقابيـة التـي تحددهـا وزارة الماليـة، وسـتكون كل جهـة مسـؤولة عـن الآتـي:
تطوير ورفع كفاءة أنظمة الرقابة الداخلية.
التعــاون مــع وزارة الماليــة لمعالجــة أي خلــل فــي تصميــم وتطبيــق الضوابــط الرقابيــة، وعناصــر الرقابة الداخلية.
توعية منتسبيها بمتطلبات أنظمة الرقابة الداخلية.
الالتـزام بتنفيـذ الخطـة التصحيحيـة المتفـق عليهـا، وتفعيلهـا مـن خـال تعزيـز دور إدارة المراجعـة الداخليـة وإدارة الحوكمـة والمخاطـر.
تشـجيع منتسـبيها علـى المشـاركة فـي رحلـة التحـول، ودعـم عمليـات التدريـب وبنـاء المهـارات والقـدرات فـي مجـالات وأنظمـة الرقابـة الداخليـة.
الالتزام بالإجراءات التي تقررها الوزارة وف ًقا لأسلوب الرقابة المالية الموكل للجهة تطبيقه.
صحــة جميــع العمليــات الماليــة التــي تصــدر عنهــا، وســامتها النظاميــة، واســتخدام المــال العــام فيمــا خصــص لــه، أيــًا كان الأســلوب الرقابــي المطبــق فــي الجهــة.
تضميــن أنظمــة الرقابــة الداخليــة فــي الخطــط الاســتراتيجية والبرامــج والخطــط الأخــرى، بمــا يــؤدي إلــى رفــع الكفــاءة الرقابيــة.
دور الموظف في نجاح عملية التحول
للموظــف أثــر كبيــر فــي نجــاح عمليــة التحــول مــن الرقابــة الماليــة بوضعهــا الحالــي إلــى المزيــج الرقابــي، ودعمــًا للجهــود المبذولــة لتحقيــق هــذا الهــدف، ينبغــي عليــه الالتــزام بالآتــي:
تكوين فهم كاف عن المبادرة وكيفية تأثيرها على دوره الوظيفي. ممارسة عمله وفق المسؤوليات والمهمات المحددة بالأطر والضوابط الرقابية. الالتزام بالسياسات والتوجيهات من دليل أخاقيات المهنة. التعـــاون مـــع إدارة المراجعـــة الداخليـــة وإدارة المخاطـــر لتطويـــر أنظمـــة الرقابة الداخلية. المشـاركة فـي عمليـات تطويـر الرقابـة الداخليـة فـي الجهـة التـي يعمـل بهـا مـن خـال التعـاون مـع إدارة
المراجعـة الداخليـة وإدارة المخاطـر. المبادرة في مشاركة التساؤلات مع المدير المباشر.
تحول الرقابة المالية
18

الخاتمة
وبعــد، فقــد جــاء التحــول فــي نظــام الرقابــة الماليــة، فــي ســياق مســاعي وزارة الماليــة إلــى تحســين البيئــة الرقابيــة فــي المملكــة، ووضـع نظـام شـامل لأحـكام الرقابـة، يأخـذ فـي الاعتبـار متطلبـات التطــور الــذي شــهدته أنظمــة الرقابــة، ويحقــق فاعليــة فــي الأداء، مـع إيـاء الشـفافية والحوكمـة العنايـة الازمـة؛ لمـا فـي ذلـك مـن
أهميــة كبيــرة فــي المحافظــة علــى المــال العــام. ولتطبيــق النمــوذج الحديــث للرقابــة الماليــة، ارتكــزت الــوزارة فــي مبادرتهـا إلـى الاسـتفادة مـن تجـارب التحـول الرقابـي فـي عـدد مـن الــدول حــول العالــم، وعملــت علــى تطويــر أســاليب رقابيــة جديــدة تواكــب التطــور التقنــي الــذي تشــهده المملكــة، بمــا يســهم فــي تحقيــق رؤيتهــا 2030 فــي تطويــر سياســات ماليــة مســتدامة. وقــدقــدمهــذاالدليــلتعريًفــابواقــعالرقابــةالماليــةالمعمــول بهـا فـي المملكـة، وشـر ًحا لرحلـة تحـول النظـام الرقابـي، مـن خـال مبــادرة وزارة الماليــة فــي عمليــة دعــم وتطويــر أعمــال الرقابــة الماليــة، بمــا يضمــن ســهولة فهــم منهجيــة عمــل المرحلــة المقبلــة لكافــة أصحــاب المصلحــة والمعنييــن بعمليــة التحــول. كمـا لخـص الدليـل الأدوار المطلوبـة مـن الجهـات المعنيـة بالتحـول، ودور وزارة الماليـة فـي دعـم هـذه الجهـات لتطبيـق عمليـة التحـول في النظام الرقابي، من خال تطبيق منهجيات مدروسة ومعمول بهــا عالميــًا فــي مجــال إدارة التغييــر، بــدءًا مــن الأنشــطة التوعويــة التــي تعمــل عليهــا الــوزارة لرفــع الوعــي وبنــاء قــدرات المعنييــن لفهـم آليـات عمـل المرحلـة المقبلـة والعمـل علـى تحقيقهـا، وصـو ًلا إلــى تقديــم الاستشــارات المهنيــة لــإدارات المعنيــة، والمحصلــة المبتغـاة هـي أن تتـم رحلـة التحـول وفـق مـا يؤمـل لهـا مـن نجـاح.
19
تحول الرقابة المالية