Lakhasly

مقدمة: تُعد الجمارك خط الدفاع الأول ضد التهريب والجرائم المالية، مما يضمن سلاسة التبادل التجاري، المبحث الأول مصلحة المنازعات والتحصيل: في الأسبوع الأول من التربص التطبيقي لضباط الفرق بمفتشية أقسام الجمارك سطيف في الفترة الممتدة من 02/03/2025 إلى 06/03/2025 بهذا المكتب تحت إشراف المؤطر المفتش الرئيسي إسعاد سفيان والذي تطرقت فيه إلى: تحقيقات عن الشركات و الأشخاص الطبيعية والرد على تسخرات المصالح الأمنية بخصوص المركبات والشركات . مسك السجل العام للمنازعات ( 401 SOMMIER) . مراقبة وإعداد قوائم ورقة توزيع C47 . المطلب الثالث الإرساليات والمستندات و السجلات التي تمسكها المصلحة: إشعارات بالغش. لدى المصلحة عدة سجلات ومن أهمها السجل العام للمنازعات ( 401 SOMMIER) والملفات المنازعاتية التي يتم تدوينها في حافظة تحمل رقم 450 . إمضاء و ختم رئيس المكتب المبحث الثاني مكتب القباضة الرئيسية: و تقسيمها حسب مدونة الحسابات العمومية، الترخيص برفع اليد عن البضائع التي تم بموجبها دفع أو إيداع أو ضمان الحقوق و الرسوم لدى قابض الجمارك. يشرف على كل قباضة جمركية قابض جمارك، و المتمثلة في: مكتب المفوض المالي: هو المساعد الرئيسي والمباشر للقابض و ينوب القابض في حالة غيابه ومهامه تتمثل في : مكتب النفقات ( تكاليف) ثم يليه الإيرادات( النتائج) و كذا الأرصدة و تتمثل مهامها في : دفع المبالغ إلى حساب القبض لدى الخزينة العمومية مكلف بالبيع بالمزاد العلني وتسيير المخازن: يشرف عليه أمين مخزن والمتواجد مقره بعيد عن المفتشية بمدينة عين ولمان ومهامه تتمثل في ما يلي: تسجيل دخول وخروج البضائع من وإلى المخازن المستودعات في سجل خاص لهذا الشأن و يقوم القابض بترقيمه والختم عليه. مكتب المتابعة القضائية وقسم المنازعات العامة: مهامه متابعة الملفات التي أساسها القضايا ذات الطابع القضائي إذ يعتبر أكثر المكاتب التي تشهد نشاطا كثيفا على مستوى المفتشية حيث يقوم هذا الأخير بتحرير محضر لكل قضية وسلم إلى القابض و بدوره يبلغ رئيس المفتشية بحيثياتها و نتائجها ويتكون الملف من بيان موجز ومحضر معاينة وورقة تخليص مصلحة الأرشيف: يكون وفق لمعايير قانونية و إدارية معينة. وتختلف مدة الاحتفاظ بالوثائق وفقا لنوعها بينما يتم التخلص من البعض الأخر بعد فترة محددة. المطلب الثالث الإرساليات والمستندات والسجلات التي يملكها مكتب القباضة: سجل إعلان الأبحاث العامة والتوقيف . السجلات المحاسبية كل حساب على حدة. تستند القباضة من الناحية القانونية والتنظيمية على قانون الجمارك وكذلك على القانون العام للمحاسبة. المطلب الخامس ملخص ملف تقني مطلع عليه: المطلب السادس الاقتراحات والملاحظات والإشكالات والحلول حول سير المصلحة:

                                                           إمضاء و ختم رئيس المكتب

المبحث الثالث المفتشية الرئيسية للفرق: في الأسبوع الثالث من التربص التطبيقي لضباط الفرق بمفتشيه أقسام الجمارك سطيف في الفترة الممتدة من 16/03/2025 إلى 20/03/2025 بهذا المكتب تحت إشراف المؤطر المفتش الرئيسي داودي حسان والذي تطرقت فيه إلى: ـ متابعة الحياة المهنية لأعوان التابعين للفرق. ـ السهر على تطبيق قواعد و معايير الأمن المتعلقة بالأشخاص والممتلكات . ـ ضمان الاستعمال العقلاني لمختلف الكلاب الموضوعة تحت تصرف الفرق. المطلب الثاني تنظيم وهيكلة المفتشية الرئيسية للفرق: حسب المادة 4 و6 من المقرر رقم 33 فإن أعوان الجمارك يمارسون مهامهم بالبذلة الرسمية ما عدا أعوان الفرقة المتجولة أو حسب طبيعة المهمة وفي هذا الإطار جاء المنشور رقم 3851 م ع ج م/520 في 13/10/1998المتعلق بحمل البذلة الجمركية و خصائصها. الفرقة التجارية رمزها (3). فرقة تفتيش المسافرين رمزها (4). فرقة متعددة المهام (9). ضابط الإدارة: المطلب الثالث السجلات التي تمسكها المصلحة: سجل اليد الجارية Registre de la main courante : وهو سجل يدون فيه كل صادرة وواردة وقائد الفرقة مطالب يوميا بالإطلاع على التقارير اليومية وترقيمها حسب أوامر العمل ، وفي حالة وجود محجوزات وجب كتابتها بالتدقيق مع وضع عدد الساعات لكل عون وهو كذلك سجل مرقم و مؤطر. وهو سجل غير قابل للشطب أو الخطأ أو الحذف مع الحرص على عدم ترك المساحات الفارغة. مكانها،  ويتم فيه تدوين فترة العطل الخاصة بالأعوان . سجل الحجز الطفيف Munitie: 000. وذلك في نفس المكان عند أخذ البضاعة من المخالف وتكون من نسختين الأولى للمخالف والثانية للمحاسبة. سجل البريد الصادر : مع ذكر اسم المصلحة المرسل إليها ، الرقم ، سجل التصاريح بالعملة الصعبة : وغيرها. سجل خاص بحركة السيارات الإدارية : كما أن المادة 14 من المقرر 33 تنص على أنه يخضع أعوان الفرق أثناء ممارستهم لمهامهم للأحكام التالية : قانون التهريب، إمضاء و ختم رئيس المكتب المطلب الأول مهام المفتشية الرئيسية لفحص المسافرين: من خلال التربص التطبيقي تعرفنا على مهام المفتشية الرئيسية لفحص المسافرين بمطار 08 ماي 1945 و التي تتمثل في:

• المساهمة في حماية الاقتصاد الوطني و ضمان مناخ سليم للمنافسة بعيدا عن كل ممارسة غير شرعية . - السهر طبقا للتشريع و التنظيم السار المفعول . - القيام بالتنسيق مع المصالح المختصة بمكافحة ، - الاستيراد و التصدير غير المشروعين للبضائع التي تمس بالأمن و النظام العموميين المطلب الثاني تنظيم وهيكلة المصلحة: مكتب المكلف بالإيداع .

مقدمة:
تلعب الجمارك دورًا محوريًا في حماية الاقتصاد الوطني وتعزيز التجارة الدولية، فهي الجهة المسؤولة عن تنظيم حركة البضائع عبر الحدود، وضمان الامتثال للقوانين واللوائح الجمركية. ومن خلال فرض الرسوم الجمركية والضرائب على السلع المستوردة والمصدرة، تساهم الجمارك في دعم خزينة الدولة وحماية الصناعات المحلية من المنافسة غير العادلة.

إلى جانب دورها الاقتصادي، تُعد الجمارك خط الدفاع الأول ضد التهريب والجرائم المالية، حيث تعمل على مكافحة دخول السلع غير المشروعة،التي قد تضر بالمجتمع أو تهدد الأمن القومي. كما تساهم في الحفاظ على صحة وسلامة المواطنين .

ومع التطور التكنولوجي، أصبحت الإدارة الجمركية تعتمد على النظام الالكتروني و المتمثل في النظام ألمعلوماتي ALCESE لتسهيل وتسريع عمليات التخليص الجمركي، مما يضمن سلاسة التبادل التجاري، ويعزز الشفافية والكفاءة في التعاملات الجمركية. بذلك، تمثل الجمارك حلقة وصل حيوية بين الاقتصاد المحلي والسوق العالمية، إذ تضمن تحقيق التوازن بين تسهيل التجارة وحماية المصالح الوطنية.
ومن هذا المنطلق سأعمل في التقرير الميداني على تسليط الضوء على القلب النابض لإدارة الجمارك وهو نشاط مفتشية أقسام الجمارك لإبراز الأهمية التي تحتلها على الصعيد الوطني والإقليمي وهذا التقرير عبارة عن لمحة موجزة عن أهم المصالح المتواجدة على مستوى مفتشية أقسام الجمارك بسطيف.
في هذا التقرير سأقوم بإجراء دراسة وصفية ووظيفية بإتباع منهجية العمل المطلوبة .

المبحث الأول مصلحة المنازعات والتحصيل:
في الأسبوع الأول من التربص التطبيقي لضباط الفرق بمفتشية أقسام الجمارك سطيف في الفترة الممتدة من 02/03/2025 إلى 06/03/2025 بهذا المكتب تحت إشراف المؤطر المفتش الرئيسي إسعاد سفيان والذي تطرقت فيه إلى:
المطلب الأول مهام المصلحة والمتمثلة في :
تحصيل الغرامات فيما يخص الملفات المنازعاتية و متابعة الملفات ودراسة الطعون بالنقض أمام المحكمة العليا (كدراسة).
يعمل على تسوية أي خرق للقوانين و الأنظمة التي تتولى إدارة الجمارك تطبيقها, وينص على قمعها و تعد مخالفة جمركية حسب المادة 240 مكرر,من قانون الجمارك.
دراسة طلبات المصالحة والفصل فيها حسب الاختصاص حسب المرسوم التنفيذي 19- 136 . المؤرخ في 29/04/2019 الخاص بالمصالحة الجمركية.
دراسة طلبات إتلاف البضائع.
التنازل الودي عن البضائع والسيارات .
دراسة طعون استرداد المركبات في إطار تعليمة الوزير الأول رقم 06 المؤرخة في 03/06/2021 والمتعلقة باسترداد السيارات السياحية المحجوزة الخاصة بالرعايا الصحراويين.
تحقيقات عن الشركات و الأشخاص الطبيعية والرد على تسخرات المصالح الأمنية بخصوص المركبات والشركات .
مسك السجل العام للمنازعات ( 401 SOMMIER) .
مراقبة وإعداد قوائم ورقة توزيع C47 .
متابعة مخالفات الصرف و حركة رؤوس الأموال.
السهر على احترام القوانين المعمول بها من حيث الشكل والمضمون في إطار تسجيل الملفات التي يقوم بها القابض.
يسهر وينظم بمساعدة القابض عملية إعداد البيع بالمزاد العلني.
التعاون مع المصالح المكلفة بالأمن فيما يتعلق بتنفيذ أوامر الإكراه البدني بعد التأشير عليها لدى الجهات القضائية والقيام بالإبلاغ عنها .
إعداد حصيلة النشاط المنازعاتي والقوائم الدورية الشهرية والثلاثية و السنوية .
دراسة طلبات خصم التضامن.
المطلب الثاني تنظيم وهيكلة المصلحة:
يتكون مكتب المنازعات الجمركية والتحصيل من عدة مكاتب وهي:
رئيس مكتب المنازعات والتحصيل.
مكتب المنازعات العامة.
مكتب التحصيل.
المطلب الثالث الإرساليات والمستندات و السجلات التي تمسكها المصلحة:
يتم تلقى البريد الصادر والوارد عبر تطبيقه LAN . والتي تتمثل في:
طلب معلومات للشركات .
إشعارات بالغش.
التعليمات والقوائم وكل ما يتعلق بالملفات المنازعتية.
تنفيذ قرارات إتلاف والتنازل.
ملفات المصالحة.
لدى المصلحة عدة سجلات ومن أهمها السجل العام للمنازعات ( 401 SOMMIER) والملفات المنازعاتية التي يتم تدوينها في حافظة تحمل رقم 450 .
سجل التنازلات الودية والبيع بالمزاد العلني و الإتلاف.
سجل دراسة الطعون.
سجل طلب المعلومات و التسخرات.
المطلب الرابع الأسس القانونية والتنظيمية لعمل المصلحة:
يعتمد المكتب أساسا على قانون الجمارك و التعليمات والمناشير المتعلقة بسير المصلحة والتنظيم الداخلي وبالأخص المنشور رقم 19.
المطلب الخامس ملخص ملف تقني مطلع عليه :
اطلعنا على ملف بضاعة محجوزة و المتمثلة في مواد تجميل و تطبيقا قانون 07/79 و حسب المرسوم التنفيذي 23/417 المؤرخ في 28/11/2023 الذي يحدد شروط و كيفيات إتلاف بضاعة وبعد دراسة الملف يتضمن بضاعة تتمثل في مواد تجميل مختلفة الأنواع والأحجام تبين من خلال التحاليل المنجزة عليها من طرف مخبر مراقبة الجودة و النوعية وبعد التأكد من الوضعية القانونية التي تسمح بالتصرف في البضاعة (حكم نهائي أو عريضة ترخيص بالإتلاف)
قبل صدور حكم نهائي المادة 301 مكرر من ق ج عن طريق الإتلاف تم تحرير طلب إتلاف موجه إلى السيد المدير الجهوي تحت إشراف السلم الإداري من اجل الترخيص بإتلاف البضاعة عن طريق إعداد مقرر إتلاف يسمح بالتصرف في البضاعة و بعد موافاة القابض بمقرر الإتلاف يشرع في تنفيذ المقرر عن طريق اتخاذ الإجراءات القانونية المنصوص عليها في المرسوم التنفيذي المذكور أعلاه حيث تتم عملية الإتلاف بمحضر إتلاف ممضى و مؤشر من طرف جميع أعضاء لجنة الإتلاف .
المطلب السادس الاقتراحات والملاحظات والإشكالات والحلول:
تطرقت من خلال تربصي على مستوى مكتب المنازعات الجمركية والتحصيل وكذا أهم المهام المخولة للمكتب وكيفية عمله من أجل ضمان التحصيل والسير الحسن للمكتب يعاني من نقص في عدد المكاتب من بينها مكتب مكلف بالمصالحة و مكتب بدراسة الطعون ومكتب التسخيرات و أخر خاص بالقوائم الدورية والسجلات الأعوان المؤهلين.
في ظل هذا يأمل أن تكون فيه بعض التعديلات والتحسينات مستقبلا مع تكثيف الدورات التكوينية للأعوان.

                     		                 	           إمضاء و ختم رئيس المكتب

المبحث الثاني مكتب القباضة الرئيسية:
في الأسبوع الثاني من التربص التطبيقي لضباط الفرق بمفتشية أقسام الجمارك سطيف في الفترة الممتدة من 09/03/2025 إلى 13/03/2025 بهذا المكتب تحت إشراف المؤطر المفتش الرئيسي بوصفصاف الساسي والذي تطرقت فيه إلى تصنيف القباضة و التي تصنف ضمن الدرجة الثانية catégorie 3 de Recette .
المطلب الأول مهام القباضة الرئيسية :
تحصيل أو استرداد الحقوق و الرسوم و الغرامات من أي نوع كانت، عند الاقتضاء، و تقسيمها حسب مدونة الحسابات العمومية، و مسك المحاسبات و الموازين اليومية و الشهرية و السنوية.
الترخيص برفع اليد عن البضائع التي تم بموجبها دفع أو إيداع أو ضمان الحقوق و الرسوم لدى قابض الجمارك.
تسيير الوثائق و التصريحات لدى الجمارك و الكراريس و السجلات و الإيصالات و سجلات المنازعات التي لها أثر محاسبي أو جبائي و حفظها الجيد، طبقا للتشريع و التنظيم المعمول بهما.
مراقبة قبولية ملفات المنازعات المقدمة.
متابعة ملفات المنازعات عن طريق القضاء أو عن طريق المصالحة الجمركية.
الائتمان على البضائع المصادرة أو المحجوزة أو المتخلى عنها لصالح الخزينة العمومية.
تنظيم عمليات التصرف في البضائع.
ضمان تمثيل إدارة الجمارك لدى الجهات القضائية.
المطلب الثاني تنظيم وهيكلة المكتب:
يشرف على كل قباضة جمركية قابض جمارك، الذي يقوم بمهام مختلفة و متنوعة، و للقيام بهذه المهام على أحسن وجه توضع تحت تصرفه إدارة تتكون من مصالح مختلفة لمساعدته في أداء مهامه، و المتمثلة في:
مكتب القابض
الأمانة
مكتب المفوض المالي: هو المساعد الرئيسي والمباشر للقابض و ينوب القابض في حالة غيابه ومهامه تتمثل في :
الإعداد والمراقبة الدورية للسجلات المحاسبية.
متابعة مأل المنازعات الجمركية.
إعداد الملفات الخاصة بتحصيل الحقوق والرسوم
مكتب المحاسبة: وهي مصلحة تظم ثلاث مكاتب أولها
مكتب النفقات ( تكاليف) ثم يليه الإيرادات( النتائج) و كذا الأرصدة و تتمثل مهامها في :
تسجيل كل الحسابات من التحويلات التي يقوم بها القابض.
تسجيل و مسك دفاتر المحاسبة (دفتر الأستاذ دفتر العمليات اليومية.....الخ) لضمان السير الحسن مع أخذ الحيطة والحذر .
أمين الصندوق: يشرف على هذا المكتب أمين الصندوق ويقوم بما يلي:
تحرير الإيصالات بمناسبة دفع الحقوق والرسوم الجمركية للبضائع و تسديد الغرامات الجمركية و كذلك تسديد ثمن البضائع المباعة في المزاد العلني و حجزها
تحرير ورقة تسجيل كل الإرادات و النفقات
إعداد بيان يومي للإيرادات
دفع المبالغ إلى حساب القبض لدى الخزينة العمومية
مكلف بالبيع بالمزاد العلني وتسيير المخازن: يشرف عليه أمين مخزن والمتواجد مقره بعيد عن المفتشية بمدينة عين ولمان ومهامه تتمثل في ما يلي:
ضمان سير المخازن والمستودعات التابعة للقباضة.
ضمان سلامة البضاعة المودعة تحت عهدته.
تسجيل دخول وخروج البضائع من وإلى المخازن المستودعات في سجل خاص لهذا الشأن و يقوم القابض بترقيمه والختم عليه.
مسك الوثائق القانونية الخاصة بدخول وخروج السلع.
تعداد وفرز البضائع بصفة تسمح بالمخافة عليها بسهولة جردها والتعرف عليها
مكتب المتابعة القضائية وقسم المنازعات العامة:
مهامه متابعة الملفات التي أساسها القضايا ذات الطابع القضائي إذ يعتبر أكثر المكاتب التي تشهد نشاطا كثيفا على مستوى المفتشية حيث يقوم هذا الأخير بتحرير محضر لكل قضية وسلم إلى القابض و بدوره يبلغ رئيس المفتشية بحيثياتها و نتائجها ويتكون الملف من بيان موجز ومحضر معاينة وورقة تخليص
بعد استكمال جميع الوثائق يتم وضعها ورقة (450).
في حالة المصالحة يتم تحرير وثيقة مصالحة الإدارية والنهائية وتوقع من طرف المخالف لقبوله المصالحة الإدارية النهائية.
في حالة الرفض أي عدم المخالف للمصالحة يقوم هذا المكتب بإيداع عريضة ترسل إلى المحكمة عن طريق شكوى لمخالفة التشريع الجمركي.
مصلحة الأرشيف: يكون وفق لمعايير قانونية و إدارية معينة.
ويجب أن يكون المكان أمنا ومناسبا لحفظ الوثائق من التلف أو الضياع يمكن أن يكون مبنى خاص أو مكتب كبير (فيزيائيا) ، أو رقميا ( نظام أرشفة إلكتروني).وتختلف مدة الاحتفاظ بالوثائق وفقا لنوعها بينما يتم التخلص من البعض الأخر بعد فترة محددة.
المطلب الثالث الإرساليات والمستندات والسجلات التي يملكها مكتب القباضة:
لدى المصلحة السجلات التالية:
سجل البريد الصادر.
سجل البريد الوارد.
سجل المنازعات SOMMIER.
سجل إعلان الأبحاث العامة والتوقيف .
سجل المصالحة.
سجل جدولة الجلسات .
سجل متابعات القضايا المنازعاتية محل الطعن بالنقض.
سجل مناطيق الأحكام القضائية الصادرة من محاكم الاختصاص.
سجل خاص بالصرف.
سجل قضايا المنتهية
ورقة التوزيع C47.
سجل الدفع بالتقسيط عن طريق المصالحة.
سجل الإستدعاءات.
السجلات المحاسبية كل حساب على حدة.

المطلب الرابع الأسس القانونية والتنظيمية لعمل القباضة:
تستند القباضة من الناحية القانونية والتنظيمية على قانون الجمارك وكذلك على القانون العام للمحاسبة.
المطلب الخامس ملخص ملف تقني مطلع عليه:
بعد دراسة ملف يتعلق بحجز بضاعة أجنبية المنشأ محملة في وسيلة نقل قامت بحجزه الفرقة المتنقلة بمقر المفتشية سطيف أين تم تقديم ملف المخالف والبضاعة ووسيلة النقل للسيد القابض بالمقر بصفته هو المتابع و المودع لديه أين تبين أنها مواد غذائية ذات منشأ أجنبي و بدون وسم و لا يحوز مالكها على وثائق تثبت الحيازة الشرعية لها ، فتم جردها وحجز وسيلة النقل و البضاعة هنا تم تكييف بأنها جنحة الحيازة الغير شرعية لبضاعة أجنبية مستوردة عن طريق التهريب و المنصوص عليها طبقا للمواد 226،324،303 من قانون الجمارك و المواد 12/16من الأمر 05/06 المؤرخ في 25/08/2005،المتعلق بمكافحة التهريب إذ تنص المادتين على أنه يلزم بدفع غرامة مالية تساوي 10 مرات قيمة الشاحنة زائد البضاعة محل الغش وبعد عملية الحجز و المصادرة لكافة البضاعة مع وسيلة النقل ،قام القابض بتقديم شكوى أمام محكمة دائرة الاختصاص من اجل جنحة التهريب باستعمال وسيلة نقل، يحدد موعد الجلسة وتبلغ الإدارة باستدعاء من طرف المحكمة لحضور الجلسة ممثلة في شخص قابض إدارة الجمارك بصفته المتابع أين تقدم إدارة الجمارك طلبات مكتوبة تتمثل في الغرامة الجبائية و مصادرة البضاعة محل الحجز ووسيلة النقل هذا الحكم للمخالف الحق في استئنافه في المواعيد القانونية ليرفع الملف برمته إلى المجلس القضائي التابعة إليه محكمة الدرجة الأولى ليتم الفصل فيه بقرار يؤيد الحكم محل الاستئناف في الدعوتين العمومية والجبائية وهذا القرار يمكن الطعن فيه بالنقض أمام المحكمة العليا وحين يصبح القرار نهائي و بات يمكن تنفيذ ما تضمنته الدعوى الجبائية من غرامات جمركية من طرف الجهات المختصة، لتقوم إدارة الجمارك بتحصيل الغرامات لفائدة الخزينة العمومية.
المطلب السادس الاقتراحات والملاحظات والإشكالات والحلول حول سير المصلحة:
تعاني المصلحة من نقص في عدد الأعوان المؤهلين و المكاتب نظرا للكثافة العالية للعمل ونشاط المصلحة باعتبارها القلب النابض لإدارة الجمارك.

إمضاء و ختم رئيس المكتب

المبحث الثالث المفتشية الرئيسية للفرق:
في الأسبوع الثالث من التربص التطبيقي لضباط الفرق بمفتشيه أقسام الجمارك سطيف في الفترة الممتدة من 16/03/2025 إلى 20/03/2025 بهذا المكتب تحت إشراف المؤطر المفتش الرئيسي داودي حسان والذي تطرقت فيه إلى:
المطلب الأول مهام المفتشية الرئيسية للفرق :
طبقا للمنشور رقم 19 يتواجد مفتش أقسام الفرق و يسهر على تأطير مختلف الفرق الجمركية المتواجدة في مفتشية الأقسام و يتولى :
ـ متابعة الحياة المهنية لأعوان التابعين للفرق.
ـ المساهمة في إعداد جداول الحركة الدورية لأعوان الفرق .
ـ إجراء دورات تكوينية لأعوان الفرق تتضمن محاضرات .
ـ إعداد برامج للرمي بالسلاح.
ـ إعداد حصيلة لنشاط الفرق .
ـ السهر على تطبيق قواعد و معايير الأمن المتعلقة بالأشخاص والممتلكات .
ـ ضمان الاستعمال العقلاني لمختلف الكلاب الموضوعة تحت تصرف الفرق.
المطلب الثاني تنظيم وهيكلة المفتشية الرئيسية للفرق:
حسب المادة 4 و6 من المقرر رقم 33 فإن أعوان الجمارك يمارسون مهامهم بالبذلة الرسمية ما عدا أعوان الفرقة المتجولة أو حسب طبيعة المهمة وفي هذا الإطار جاء المنشور رقم 3851 م ع ج م/520 في 13/10/1998المتعلق بحمل البذلة الجمركية و خصائصها.
إن مصلحة الفرق لمفتشية الأقسام للجمارك بسطيف تتكون من الفرق المرمزة كالتالي:
الفرقة التجارية رمزها (3).
فرقة تفتيش المسافرين رمزها (4).
الفرقة المتنقلة رمزها (6).
فرقة الأمن رمزها (7).
فرقة متعددة المهام (9).
فرقة الأنياب( السينو تقنية).
إن المادة 08 من المقرر 33 عندما تقتضي الحاجة إلى مكافحة أفضل ضد نشاطات الغش في أي مجال خاص يمكن إحداث فرق ذات اختصاص وظيفي علاوة على تلك السالفة الذكر.
ضابط الإدارة:
تنص المادة 17 في فقرتها الثانية من المقرر السابق من اجل التسيير الإداري للفرق يساعد المفتش الرئيسي للفرق و حددت مهامه من خلال المنشور19.
حيث يضمن تسيير التسلح و الذخيرة و تسيير الألبسة الموجهة لأعوان الجمارك وتسيير مختلف الوسائل الضرورية لممارسة الفرق نشاطاتهم ،السهر على توفير المؤونة للوحدات المنفذة للأوامر التي تكون بعيدة عن مقرات العمل ، السهر على توفير شروط عمل ملائمة لأعوان الفرق الوقوف على الصيانة و المحافظة على المحلات و المقرات المستعملة من طرف الفرق.

المطلب الثالث السجلات التي تمسكها المصلحة:
السجلات المستعملة في الفرق الجمركية:
لتنفيذ الخدمات العامة للفرق وتطبيقها توجد عدة سجلات خاصة بكل عمل يقوم به الأعوان حيث يقوم رئيس المركز يوميا بتدوينها وإعطائها الصفة الرسمية ومنحها رقما تسلسليا وتاريخ محدد ، وتتمثل في:
سجل اليد الجارية Registre de la main courante :
وهو سجل لتقسيم العمل على الأعوان يشرف عليه رئيس الفرقة يعتبر كمسودة أي قابل للتغيير ويمكن فيه الخطأ مع التشطيب، حيث يقوم رئيس الفرقة بتدوين نوع المهمة المكلف بها الأعوان مع تحديد أسمائهم، تاريخ الدخول والخروج، مكان القيام بالمهمة .وبإمكانه تغيير الأشخاص والوقائع مع الشطب ويمكن الحذف والزيادة .كما يتم فيه تدوين فترة العطل الخاصة بالأعوان .

سجل تقارير العمل Raport de Service  :
وهو سجل من الحجم الكبير وتكون صفحاته مرقمة حيث يحرر فيه الأعوان في نهاية العمل تفاصيل العمل الذي تم إنجازه من طرفهم مع سرد جميع الأحداث التي وقعت أثناء ممارسة العمل المكلف به كتدوين المخالفات أو المعاينات التي لاحظوها من خلال تأدية مهامهم . مع الإشارة إلى الوقت والمكان والطقس بالتدقيق مع نوع السلاح المستعمل، الذخيرة، اللباس ووسيلة النقل المستعملة مع السائق . وهو سجل يدون فيه كل صادرة وواردة وقائد الفرقة مطالب يوميا بالإطلاع على التقارير اليومية وترقيمها حسب أوامر العمل ، وفي حالة وجود محجوزات وجب كتابتها بالتدقيق مع وضع عدد الساعات لكل عون وهو كذلك سجل مرقم و مؤطر. وهو سجل غير قابل للشطب أو الخطأ أو الحذف مع الحرص على عدم ترك المساحات الفارغة.
سجل أوامر العمل Registre des ordres des servisses :
هو سجل مرقم خاص برئيس الفرقة وهو مخصص لتقسيم ساعات العمل وعناصر الفرقة، حيث يدون فيه نوع المهمة المكلف بها، مكانها، ساعة الدخول والخروج مع تحديد أسماء الأعوان المكلفين بأوامر العمل. وهو سجل غير قابل للشطب أو الخطأ مع التنظيم والكتابة الواضحة والمفهومة ويكون منظم ونظيف ، خالي من العيوب ويمنع الحذف أو الزيادة . ويتم فيه تدوين فترة العطل الخاصة بالأعوان .
سجل الحجز الطفيف Munitie:
عبارة عن دفتر من الحجم الصغير ويستخدم في حالة مصادرة بضاعة قيمتها أقل من 20.000.00 دج، وذلك في نفس المكان عند أخذ البضاعة من المخالف وتكون من نسختين الأولى للمخالف والثانية للمحاسبة.
سجل البريد الصادر :
يتم فيه تسجيل كل المراسلات الصادرة من الفرقة ، مع ذكر اسم المصلحة المرسل إليها ، المرسل ، تاريخ الإرسال ، الرقم ، موضوع الرسالة .
سجل البريد الوارد :

يتم فيه تسجيل كل شيء تم استقباله من طرف الفرقة ، مع ذكر اسم المصلحة المرسلة، المصلحة المرسل إليها ، ، تاريخ الإرسال ، الرقم ، موضوع الرسالة .
سجل حركة الأسلحة :
سجل خاص بالأسلحة والذخيرة له خانات خاصة بذلك تحتوي على الرقم التسلسلي للسلاح إسمه عدد المخازن ،عدد الخراطيش وكذا إسم الأعوان المستعملين للسلاح مع التوقيع في حالة أخذه أو إرجاعه.
سجل تفتيش المسافرين:
هو سجل هام كباقي السجلات مرقم ومنظم ومرتب، يتم فيه تسجيل اسم المسافر، رقم جواز السفر، الإقامة و المخالفة .
سجل التصاريح بالعملة الصعبة :
سجل يدون فيه المعلومات الخاصة بالمسافرين المدونة على جواز السفر مع كتابة القيمة المالية المصرح بها سواء كانت نقود أو أشياء ذات قيمة كالذهب، وغيرها.
سجل خاص بالزوار :
سجل خاص بالزوار ويتم فيه تدوين جميع المعلومات الخاصة بهوية الزائر مع تحديد تاريخ ، ساعة دخوله وخروجه والمصلحة المقصودة.
سجل خاص بحركة السيارات الإدارية :
سجل خاص بتسجيل ساعة دخول وخروج السيارات الإدارية مع تحديد رقم السيارة ، سائق السيارة والملاحظات .
وهناك سجلات أخرى منها: سجل العطل المختلفة والتعويضية، سجل العتاد ، سجل إحصاء ساعات العمل.
المطلب الرابع الأسس القانونية والتنظيمية لعمل المفتشية الرئيسية للفرق:
حتى يتسنى للفرق الجمركية تسيير أمورها لابد أن يكون لها وسائل قانونية تؤهلها لذلك ، وفي هذا المضمار نجــد
قانون الجمارك وما تضمنته المواد من 35 إلى 50 المتعلقة بحقوق وسلطات أعوان الجمارك بما فيهم أعوان الفرق ، ففي الحقيقة نجدها تمس أكثر هاته الأخيرة باعتبارهم الملزمين أكثر من غيرهم بالزي الرسمي وحمل السلاح أثناء العمل .كما أن المادة 14 من المقرر 33 تنص على أنه يخضع أعوان الفرق أثناء ممارستهم لمهامهم للأحكام التالية :
ــ المنشور رقم 19/م ع ج /د/ م د 400 المؤرخ في 06/03/1996 المتعلق بتنظيم إدارة الجمارك بما فيها مصلحة الفرق .
ــ المقررات والمناشير الصادرة عن المدير المركزي المكلف بالتسيير ومتابعة الفرق .
ــ التوجيهـات والتعليمات ومذكرات المصلحة الصـادرة عـن السلطة السلميـة للفــرق .
زد على ذلك نجد المقرر رقم 33/م ع ج/د/م د 400 المؤرخ في27/11/1996 المتضمن النظام الداخلي المطبق على موظفي الجمارك.
القوانين والتنظيمات الأخرى:
تتعلق أساسا بكل القوانين والتنظيمات التي تكلف إدارة الجمارك بتطبيقها ونجد في هذا الصدد مختلف القوانين والتنظيمات المتعلقة بالتجارة الخارجية، الجباية، قانون الرسم على رقم الأعمال، قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة، قانون التهريب، قوانين المالية السنوية أو التكميلية.
كما نجد بعض الاتفاقيات الدولية الثنائية أو المتعددة الأطراف والتي يتعين على إدارة الجمارك تطبيقها.
المطلب الخامس الاقتراحات والملاحظات والإشكالات والحلول:
لا يمكن ذكر وحصر جميع المشاكل التي تعاني منها مفتشية الفرق بصفة خاصة بل سنحاول أن نذكر أهمها من خلال ما لمسناه أثناء التربص الميداني وتتمثل في :
نقص في عدد المكاتب الجمركية لتأدية العمل .
نقص بالتزود بالبدلات الرسمية المخصصة لأعوان الفرق الجمركية .
نقص وسائل إقامة الحواجز ونصب الكمائن كالمخاريط واللافتات التي تعتبر قديمة جدا .
نقص في قطع غيار سيارات مما يعيق السير الحسن للعمل.

الحلول المقترحة لتفعيل دور أعوان الفرقة الجمركية :
الاستغلال الأحسن للموارد البشرية وهذا بالانتقاء الجيد للمستخدمين عن طريق اختبارات مهنية زيادة عن تكوين مكثف كمرحلة أولية عند التوظيف.
تنظيم ملتقيات ومحاضرات لأعوان الجمارك لتوعيتهم بحقوقهم وواجباتهم وكذا صلاحياتهم الخاصة بهم .
إدخال مواد جديدة في برامج التكوين ، الإنقاذ ، تقنية المطاردة والقتال ، تقنية جمع المعلومات لسد النقص الذي يعاني منه أعوان الفرق .
الاستعانة بخبرات المؤسسات الأمنية والتنسيق معها لمكافحة التهريب .

                                                          إمضاء و ختم رئيس المكتب

المبحث الرابع المفتشية الرئيسية لفحص المسافرين:
في الأسبوع الرابع من التربص التطبيقي لضباط الفرق بمفتشيه فحص المسافرين سطيف في الفترة الممتدة من 23/03/2025 إلى 27/03/2025 بهذا المكتب تحت إشراف المؤطر المفتش العميد بارة موسى .
المطلب الأول مهام المفتشية الرئيسية لفحص المسافرين:
من خلال التربص التطبيقي تعرفنا على مهام المفتشية الرئيسية لفحص المسافرين بمطار 08 ماي 1945 و التي تتمثل في:

• تنفيذ الإجراءات القانونية و التنظيمية التي تسمح بتطبيق موحد للتشريع و التنظيم الجمركيين


• تحصيل الحقوق و الرسوم و الضرائب المستحقة عند استيراد و تصدير البضائع و العمل على مكافحة الغش و التهرب الجبائيين .


• مكافحة المساس بحقوق الملكية الفكرية و الاستيراد و التصدير غير المشروعين للممتلكات الثقافية .


• المساهمة في حماية الاقتصاد الوطني و ضمان مناخ سليم للمنافسة بعيدا عن كل ممارسة غير شرعية .


• ضمان إعداد إحصائيات التجارة الخارجية و تحليلها و نشرها .


• السهر طبقا للتشريع و التنظيم السار المفعول .


• حماية الحيوان و النبات والتراث.


• المحافظة على المحيط .


• القيام بالتنسيق مع المصالح المختصة بمكافحة ،التهريب و تبييض الأموال و الجريمة العابرة للحدود .
  
  
  
  • الاستيراد و التصدير غير المشروعين للبضائع التي تمس بالأمن و النظام العموميين
  
  
  • التأكد من أن البضائع المستوردة أو الموجهة للتصدير قد خضعت لإجراءات مراقبة المطابقة و ذلك طبقا للتشريع و التنظيم اللذين تخضع لهما.
  
  
  
  

المطلب الثاني تنظيم وهيكلة المصلحة:
لاحظنا أن التصريح الجمركي ذهاب إياب يكون بالنظام الجديد ALCESE وأشير أن هذا الأخير كان ساري المفعول ابتداءا من 1 نوفمبر 2024 على مستوى مطار 08 ماي 1945بسطيف .
تحتوي المفتشية الرئيسية للفحص المسافرين بمطار 08 ماي 1945 بسطيف على:
مكتب المفتشية الرئيسة للفحص.
مكتب الأمانة.
مكتب رئيس فرقة فحص المسافرين.
مكتبين لمفتشي الفحص ذهاب-إياب.
مكتب المكلف بالإيداع .
المطلب الثالث المستندات والإرساليات والسجلات التي تمسكها المصلحة:
إرساليات إدارية.
إشعارات وتحذيرات.
اللوائح.
بيان معلومات.
قوائم شهرية وسنوية.
يوجد في المفتشية الرئيسية لفحص المسافرين السجلات التالية:
سجل اليد الجاية.
سجل البريد الصادر والوارد.
سجل تقرير العمل.
دفتر الحجز الطفيف.
سجل المنازعات.
سجل الإيداع.
المطلب الرابع الأسس القانونية والتنظيمية لعمل المصلحة:
تستند المفتشية الرئيسية لفحص المسافرين من الناحية القانونية والتنظيمية على:

• 
  

  التنظيم و التشريع المطبق من طرف إدارة الجمارك (قانون الجمارك- المناشير والمراسيم ...)

  
  


• 
  

  المنشور رقم 19.

  
  


• 
  

  البرنامج الوطني لأمن الطيران المدني في نسخته الخامسة الصادرة في 2019.
  إشكالات وحلول سير المصلحة ومهامها:
  تعاني مفتشية فحص المسافرين من نقص فادح في التعداد نظرا للنشاط الذي يتميز به مطار 08 ماي 1945.
  نقص في المكاتب التابعة لمفتشية فحص المسافرين على مستوى المطار.
  في ظل هته الصعوبات يأمل رئيس مفتشية فحص المسافرين في أن يكون هناك تدعيم للمصلحة بالعنصر البشري مع توفير إمكانيات و وسائل العمل .
  المطلب الخامس ملخص ملف تقني:
  بعد دراسة لملف حجز قام به أعوان فرقة الجمارك بالفحص على مستوى مطار 08 ماي 1945 بسطيف ،وأثناء قدوم رحلة دولية لفت انتباه أحد أعوان التفتيش حقيبة أحد المسافرين مرت على كاشف الأشعة وجد فيها بضاعة مشكوك فيها، وبعد تفتيشها بدقة تم العثور على بضاعة حساسة وممنوعة والتي تتمثل في جهاز تازار TASER الذي يعتبر استراده محضور حضر مطلق ، تم اقتياده إلى مكتب مفتش الفحص إياب ،إذ أنه بهذا الفعل يشكل جنحة من الدرجة الأولى طبقا للمواد 21فقرة 2- و 325 فقرة -ح- والمادة 303 ق ج والتي تعاقب بمصادرة البضاعة محل الغش و دفع الغرامة الجمركية التي تساوي قيمة البضاعة فقام مفتش الفحص بتحرير محضر سماع للمسافر ومحضر حجز وتم تسليم البضاعة إلى القابض الرئيسي بصفته المودع إليه و بيان يومي للمعلومات إلى رئيس القطاع العملياتي بالفتشية كذا في إطار التعاون مع المصالح لأمنية بمطار 08 ماي 1945 تم تسليم المعني بأخذ كفالة تبعا للإجراءات القانونية المعمول بها

  
  

                                                         إمضاء و ختم رئيس المكتب
  
  

  
  

خاتمة
في ختام هذا التقرير، أود أن أعبر عن تقديري العميق للتجربة الغنية والمثرية التي خضتها خلال فترة التربص الميداني في إدارة الجمارك. لقد كانت هذه الفترة بمثابة نافذة واسعة تتيح لي فهم أبعاد العمل الجمركي وأهميته البالغة في تعزيز الاقتصاد وحماية المجتمع.
من خلال تواجدي في هذا القطاع الحيوي، تمكنت من استكشاف تفاصيل العمل الجمركي، بما في ذلك الإجراءات والأنظمة المعمول بها، مما أضاف إلى معرفتي النظرية زاداً من الخبرة العملية. كان للفرصة التي أتيحت لي في التعامل المباشر مع الوثائق الجمركية والتفاعل مع الزملاء دورٌ كبيرٌ في تعزيز مهاراتي وتحسين أدائي.
لا يسعني إلا أن أوجه جزيل الشكر لكل من ساهم في توجيهي، من زملاء ومديرين، ممن ساعدوني على تعزيز مهاراتي واكتساب معارف جديدة. إنني أعتبر هذه التجربة محطة مهمة في مسيرتي المهنية، حيث أضافت لي زخمًا ووضوحًا نحو مستقبلي.
ختامًا، آمل أن أكون قد تركت أثرًا إيجابيًا خلال فترة تواجدي في هذه المؤسسة المرموقة، وأتطلع بشغف لتطبيق ما اكتسبته من معارف ومهارات في مسيرتي المهنية القادمة.
قائمة المراجع :
المادة 240 مكرر,من قانون الجمارك.
المادة 301 مكرر من ق ج.
طبقا للمواد 226،324،303 من قانون الجمارك و المواد 12/16من الأمر 05/06 المؤرخ في 25/08/2005.
طبقا للمواد 21فقرة 2- و 325 فقرة -ح- والمادة 303 ق ج.
المنشور رقم 19/م ع ج /د/ م د 400 المؤرخ في 06/03/1996 المتعلق بتنظيم إدارة الجمارك بما فيها مصلحة الفرق .
المرسوم التنفيذي 19- 136 . المؤرخ في 29/04/2019 الخاص بالمصالحة الجمركية.
البرنامج الوطني لأمن الطيران المدني في نسخته الخامسة الصادرة في 2019.
تقرير وصفي حول سير عمل مفتشية الأقسام للجمارك أم البواقي من إعداد الطالب عون الرقابة ايدوغي عبد الحق